王 晶

(中共安陽(yáng)市委黨校，河南安陽(yáng) 455000)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，由于土地流轉(zhuǎn)、資源開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)?，可能?huì)出現(xiàn)無(wú)法避免的矛盾和沖突，因此需要加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，更好地調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保證農(nóng)民的基本權(quán)益。農(nóng)村在加強(qiáng)法治建設(shè)的過(guò)程中堅(jiān)持保障農(nóng)民的基本權(quán)益，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而更好地加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興法治的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村法治建設(shè)的重要性

農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中加強(qiáng)法治建設(shè)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基本保障。法治具有公開(kāi)透明及穩(wěn)定性的特點(diǎn)，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，所以法律是調(diào)整各種利益關(guān)系的產(chǎn)物，不論是哪一種程度上的利益關(guān)系，都依賴著法律的約束和保障[1]。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，能夠更好地提高農(nóng)村相關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化的發(fā)展。其次，農(nóng)村在發(fā)展振興的過(guò)程中，其產(chǎn)業(yè)的興旺、鄉(xiāng)村風(fēng)俗以及生態(tài)宜居等，都與法治體系的完善有著密切的關(guān)系，并且農(nóng)村市場(chǎng)的秩序和經(jīng)營(yíng)秩序以及農(nóng)民的基本權(quán)益等，都依賴著法制制度的完善。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，法律是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，所以鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過(guò)程中加強(qiáng)法治管理，確保根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行法治、自治及德治，從而更好地提高農(nóng)村社會(huì)的活力。由于農(nóng)民的文化程度相對(duì)較低，在一些地區(qū)出現(xiàn)了侵犯農(nóng)民基本權(quán)益的相關(guān)案件，擾亂了公平的市場(chǎng)秩序；再加上農(nóng)村進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)、資源開(kāi)發(fā)以及征地補(bǔ)償?shù)?，可能出現(xiàn)無(wú)法避免的矛盾和沖突，所以加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)能夠更好地調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的秩序，保障農(nóng)民的基本權(quán)益，最終有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2 加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的途徑

2.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村法治建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹到農(nóng)村法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中[2]。在加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，并加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，在深入貫徹黨的路線方針政策的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，更好地保障和維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，提高農(nóng)民群眾的滿意度，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民基本權(quán)益的保障，都離不開(kāi)法治建設(shè)，但是在實(shí)際的法治建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村普遍存在法制觀念淡薄的情況，沒(méi)有將鄉(xiāng)村振興發(fā)展與農(nóng)村法治建設(shè)充分結(jié)合，以至于在一些具體的涉農(nóng)問(wèn)題上，例如在土地資源開(kāi)發(fā)、利用、流轉(zhuǎn)等工作過(guò)程中損害了農(nóng)民的基本權(quán)益。因此，農(nóng)村在振興發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治建設(shè)，有效降低相關(guān)部門(mén)在涉農(nóng)問(wèn)題執(zhí)法過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 堅(jiān)持保障農(nóng)民的基本權(quán)益

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)民占據(jù)著主體地位，影響著鄉(xiāng)村振興的實(shí)際效果。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，要堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)持把公平、公正、有效、貫徹到執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)中，在加強(qiáng)法治建設(shè)的過(guò)程中充分維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。要充分考慮到農(nóng)民的切身利益，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益為主要目標(biāo)，使農(nóng)村法治建設(shè)充分反映農(nóng)民的愿望，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，以教育和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為主要目的，在遇到涉農(nóng)等違法行為時(shí)，在打擊違法犯罪的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 切實(shí)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況

農(nóng)村法治建設(shè)的過(guò)程中需要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，充分關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題、農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段中區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分的問(wèn)題[3]。其次，在加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)以及民風(fēng)民俗等不同的情況，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村法治建設(shè)。農(nóng)村相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)法治建設(shè)的過(guò)程中，如遇到農(nóng)村糾紛問(wèn)題時(shí)可采用人民調(diào)解或司法簡(jiǎn)易程序等，使農(nóng)村法治建設(shè)服務(wù)于農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展。

3 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興法治的措施

3.1 以法治建設(shè)為保障，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過(guò)程中，根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況進(jìn)行總體的規(guī)劃，并科學(xué)有效地規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)以及支撐的政策體系等，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展[4]。其次，在夯實(shí)鄉(xiāng)村振興法治的過(guò)程中，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，根據(jù)實(shí)際情況做好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。要遵循農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著眼于農(nóng)民意愿，將相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)全面的法治宣傳，提高農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)知度，以便更好地理解運(yùn)用。

3.2 以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)品牌興農(nóng)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，品牌已經(jīng)逐漸成為人們消費(fèi)的主要選擇，所以相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興法治發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)品牌興農(nóng)[5]。將品牌與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)之間聯(lián)系起來(lái)，將農(nóng)產(chǎn)品與“綠色、有機(jī)”相結(jié)合。其次，在加強(qiáng)品牌興農(nóng)的過(guò)程中，堅(jiān)持以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，充分按照《專利法》《商標(biāo)法》《合同法》《消費(fèi)法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，在維護(hù)自身利益的同時(shí)遵守法律，加強(qiáng)法律的引領(lǐng)、規(guī)范、保證和推動(dòng)作用，使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與企業(yè)充分“融合”，提高鄉(xiāng)村振興法治發(fā)展的科學(xué)性與合理性，以法治為農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。

3.3 以法治建設(shè)為支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展

發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要途徑，相關(guān)部門(mén)在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)充分支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏及包裝等初加工的設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)初加工、精深加工及綜合利用加工之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。其次，相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)格按照《食品安全法》的相關(guān)法律法規(guī)，保證食品的安全性。在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，也可根據(jù)農(nóng)村實(shí)地情況開(kāi)發(fā)旅游，按照《中華人民共和國(guó)旅游法》中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、文化和教育等之間的融合，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)的合法性。

3.4 加強(qiáng)法治建設(shè)監(jiān)管，推進(jìn)綠色興農(nóng)

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分堅(jiān)持綠色興農(nóng)，有效提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。其次，農(nóng)村管理部門(mén)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前、生產(chǎn)中及生產(chǎn)后的監(jiān)督和管理。保障其市場(chǎng)和基地的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)畜禽疫病等相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)畜禽進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫審批和品種引進(jìn)審批及隔離檢疫，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)法治建設(shè)，法治建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹到農(nóng)村法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民切身利益，保障農(nóng)民基本權(quán)益，增強(qiáng)法制宣傳，提高法治意識(shí)，從而在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展中更好地保證鄉(xiāng)村法治建設(shè)的科學(xué)性和完善性，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。