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        法治鄉(xiāng)村建設研究

        2020-01-07 03:13:24薛建周
        關鍵詞:依法治國法治群眾

        薛建周

        (湖南司法警官職業(yè)學院,湖南 長沙 410131)

        1 法治鄉(xiāng)村建設的內涵

        法治鄉(xiāng)村建設符合新的時代發(fā)展要求,也是全面依法治國的重要內容。黨的十九大報告指出,全面依法治國是新的時代的發(fā)展要求,也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。我國農(nóng)村地區(qū)比較廣闊,農(nóng)村人口也較多,城鎮(zhèn)化仍處于一個不斷發(fā)展的過程中,因此法治鄉(xiāng)村建設也是依法治國的一個重要內容。黨的十九大報告重點提出要不斷加強農(nóng)村基層工作,形成一種良好的農(nóng)村治理體系。這些年來為了更好地推進依法治國和基層法治建設,政府針對法治鄉(xiāng)村建設進行了一系列的基層治理模式的轉變和結構強化,這也是對依法治國的一種很好堅持,展現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展建設的優(yōu)勢[1]。

        2 新時代促進法治鄉(xiāng)村建設的內容

        1)法治鄉(xiāng)村建設是全面依法治國的重要內容。目前,全面依法治國已逐漸成為4 個戰(zhàn)略布局當中的一個。黨的十九屆五中全會指出,“‘十三五’ 時期,全面依法治國取得重大進展”。十九大之后的全面依法治國和十九大之前的依法治國有著很大區(qū)別,全面依法治國就是要更加全面地進行法治建設,就是逐漸讓所有的公民都要知法懂法守法,而不僅僅是一些法律工作人員,在全面依法治國當中要求的是全面,而不僅僅是一些城市的法治建設,需更好地對鄉(xiāng)村法治建設進行重視。在國家進行全面的依法治國當中最重點的部分就是鄉(xiāng)村法制建設。鄉(xiāng)村法制建設是全面依法治國的基礎,法治鄉(xiāng)村建設的推進可以更好地促進國家法治的建設和發(fā)展,它和百姓息息相關,對國家的發(fā)展和穩(wěn)定具有很大影響。在國家進行法治化建設當中,不斷推進鄉(xiāng)村法治化建設進程,能很好地對農(nóng)民的合法權益進行維護,保障農(nóng)民的合法權益不受侵害。

        2)新時代下,法治鄉(xiāng)村建設對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展有著很好的推動作用。我國農(nóng)村人口眾多,占全國總人口的一半以上。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,它是為了更好地解決我國的城鄉(xiāng)差距問題。農(nóng)村振興戰(zhàn)略的順利實施,可以更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,很好地改善人民的生活條件,提高幸福水平,不斷減少貧困人口。促進農(nóng)村法治鄉(xiāng)村建設,可以提高村民的法律意識,讓村民生活得更加安全。法治鄉(xiāng)村的建設可以很好地對鄉(xiāng)村進行管理,方便鄉(xiāng)村更好地發(fā)展和進步,進而可以更好地去保證農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,形成完整的鄉(xiāng)村治理模式,更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展實施。

        3)隨著時代的進步,法治鄉(xiāng)村建設已經(jīng)成為促進基層治理更加現(xiàn)代化的一個重要措施,現(xiàn)在國家全面深化改革的進程已經(jīng)進入到深水區(qū)當中,將面臨更加多樣和復雜的問題,這在很大的程度上需要對治理體系進行創(chuàng)新和變革,不斷地提升治理能力,這樣就可以更好地解決問題。為了更好地促進基層治理的現(xiàn)代化,法治鄉(xiāng)村建設在一定程度上具有很大的推動作用,它也是對國家治理體系和能力現(xiàn)代化的一種推進。我國法治社會建設中,法治鄉(xiāng)村是重要內容,鄉(xiāng)村基層的發(fā)展也不斷走向法治化、規(guī)范化,更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展,依法管理基層事務,不斷推動基層政府與社會共同建設法治政府。為了鄉(xiāng)村法治建設得到更好的發(fā)展,需要對基層政府的法治管理進行不斷地更新,讓農(nóng)村的社會管理變得更加有效,促進法治社會的形成,也在很大程度上促進基層治理現(xiàn)代化的發(fā)展[2]。

        3 新時代法治鄉(xiāng)村建設的重要意義

        1)鄉(xiāng)村爭議解決法的制定是法治鄉(xiāng)村建設的自然含義。經(jīng)過長期的宣傳和教育,大多數(shù)基層管理人員提高了依法辦事的能力,廣大村民的法律意識也都有了明顯變化。但其中有些村民并不了解法律,不知道如何運用法律來維護自己的權益。在這種情況下,原本彼此相鄰發(fā)生點小矛盾可能會演變成為影響社會穩(wěn)定的大事件。建設法治鄉(xiāng)村的基本目的是“最高的安全意識,最低的違法犯罪率。小事不離開村莊,大事不離開城鎮(zhèn),這是一個矛盾不無限擴大的鄉(xiāng)村。法律是可信的,有保障自身的權利,要履行的義務,要遵守道德法治。這是體現(xiàn)家鄉(xiāng)文明和有效管理村莊的現(xiàn)象?!?建設守法鄉(xiāng)村的重要組成部分是如何處理鄉(xiāng)村糾紛,促進鄉(xiāng)村法治處理矛盾化是法治鄉(xiāng)村建設的重要保證。

        2)隨著鄉(xiāng)村法治建設的推進,在很大程度上也促進了法律法規(guī)制度的進步。隨著國家發(fā)展和改革進程步伐的加快,越來越重視鄉(xiāng)村法律法規(guī)的制定。自從改革開放以來,我國約制定了20 多部農(nóng)業(yè)法律、行政法規(guī)和一些地方性法規(guī)等,不斷形成了基本的鄉(xiāng)村法規(guī)體系。這些法律法規(guī)的制定在很大程度上促進了法治文化的發(fā)展進步,很好地豐富和發(fā)展了法治文化,促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村朝著更好的方向前進。但在農(nóng)村法律體系建設當中還存在很多問題,立法上還存在很多不足,一些立法不能很好地聽取群眾意見,進而出現(xiàn)了群眾對法律不滿意的情況。為了更好地促進法治鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展,就需要不斷地對法律進行創(chuàng)新,提高立法質量,更好地促進鄉(xiāng)村發(fā)展。在制定法律法規(guī)時要根據(jù)地方的特點因地制宜,充分發(fā)揮地方的特色優(yōu)勢,進而形成一個更加完善的法律體系。

        4 新時代法治鄉(xiāng)村建設的問題困境與推進路徑

        1)從中國農(nóng)村的立法現(xiàn)狀出發(fā),我國出臺了一系列農(nóng)村社會治理法律法規(guī),如《農(nóng)業(yè)法》 《村民委員會組織法》 《土地管理法》 等,為維護農(nóng)村法治提供了法律依據(jù)。在規(guī)范、指導和保障農(nóng)村的社會秩序方面發(fā)揮著特殊作用,但從總體上看,保護農(nóng)民權益的專門法律還不完善,如村民矛盾的調解、補償?shù)龋?且現(xiàn)行立法難以充分反映發(fā)展的客觀規(guī)律,目前法律法規(guī)還沒有充分涉及和規(guī)定。

        2)需要不斷地增強法治鄉(xiāng)村建設的力度,現(xiàn)在雖然我國的法治鄉(xiāng)村建設取得了一些發(fā)展成果,但與國家的法制建設目標和要求還有很大的差距,需要不斷地加快鄉(xiāng)村法治建設的步伐。目前我國法治鄉(xiāng)村建設的成果還不明顯,全面建設狀況不是很均衡,需要進一步去推進法治鄉(xiāng)村建設。作為一個系統(tǒng)工程,需要多個部門和地方的協(xié)調配合,共同推進法治鄉(xiāng)村建設。但現(xiàn)在還存在很多問題,一是在共同推進法治建設的基礎上還缺乏一定的配套性; 二是沒有完善的督查機制,不能夠對鄉(xiāng)村法治建設進行考核; 三是公眾對于法治鄉(xiāng)村的建設不能夠很好地參與其中,不能夠對法治鄉(xiāng)村建設進行大范圍的宣傳,基層群眾對其也不夠了解。

        5 進一步明確法治鄉(xiāng)村建設的評價標準

        現(xiàn)在,我國法治鄉(xiāng)村建設存在很多困難,如責任不夠細化,群眾的思想變化復雜,不能夠很好地按計劃開展法治鄉(xiāng)村建設,法治鄉(xiāng)村建設和實際要求目標有著很大的距離,很多群眾對于法治鄉(xiāng)村建設的關注度不夠高等問題,需要讓更多的基層人們感受到法治鄉(xiāng)村建設的成果,提高群眾對于法治鄉(xiāng)村建設的積極性,進而推動鄉(xiāng)村振興。在實際法治鄉(xiāng)村建設當中需要因地制宜,不同的地方有著不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況,應根據(jù)不同地區(qū)的實際情況采用不同的建設辦法。在進行法治鄉(xiāng)村建設當中要深入對地區(qū)進行了解,根據(jù)地方的實際情況進行多樣化的實施計劃設計,進而開展法治鄉(xiāng)村建設工作,使法治鄉(xiāng)村建設更具有科學性。還有就是要在法治鄉(xiāng)村建設當中把群眾的地位提高上去,進而使法治鄉(xiāng)村建設得到群眾的支持,保證群眾的主體地位。在實際的法治鄉(xiāng)村建設當中還需要在制度建立上多去解決群眾反映最多的問題,讓群眾可以在法治鄉(xiāng)村建設當中獲得更多利益[3]。

        6 結束語

        法治鄉(xiāng)村建設可以更好地保證群眾的利益,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。法治可以更好地對公民的權利進行保障,對人們的日常生活進行規(guī)范,使人民群眾在法治鄉(xiāng)村建設當中獲得更多的幸福感?,F(xiàn)在法治鄉(xiāng)村建設已經(jīng)成為一個重要政策,且正在實施之中,正不斷地促進國家治理體系的完善和能力建設。促進農(nóng)村法治化的進程,讓鄉(xiāng)村法治與實際更加相互結合,更好地推動法治鄉(xiāng)村建設的進行,實現(xiàn)農(nóng)村在治理能力上的進步,進而可以形成一個更加法治化的社會。

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