夏文明

摘要：近年來臺(tái)州農(nóng)村人口的收入逐年增長(zhǎng)，但仍不及城鎮(zhèn)收入的一半。分析了臺(tái)州農(nóng)民收入的現(xiàn)狀，從社會(huì)保障不夠完善，消費(fèi)不振，農(nóng)村人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，各類要素沒有向農(nóng)村充分地流動(dòng)，沒有形成多元的收入機(jī)制，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)器械普及程度不高和品牌意識(shí)薄弱7個(gè)方面對(duì)農(nóng)民收入制約因素進(jìn)行了探討，以期為臺(tái)州農(nóng)民收入增加提供智力支持，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入;發(fā)展現(xiàn)狀;制約因素

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是浙江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但是由于發(fā)展不均衡，特別是城鄉(xiāng)之間存在較大差距，臺(tái)州也不例外。習(xí)近平總書記談到全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)經(jīng)常說“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，從這里可以看出，要全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，農(nóng)民收入增加幅度有限，首先會(huì)制約農(nóng)民生活水平的提高，特別是產(chǎn)量增加而收入?yún)s沒有增加的情況下，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民來年的種植熱情，而且收入不增加，消費(fèi)也難以成氣候，影響整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2018年，臺(tái)州市出臺(tái)《臺(tái)州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，提出用4年時(shí)間讓臺(tái)州鄉(xiāng)村振興走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境更美，農(nóng)民腰包更鼓。要實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，當(dāng)務(wù)之急要對(duì)制約臺(tái)州農(nóng)民收入增加的因素進(jìn)行研究，然后才能對(duì)癥下藥，提出應(yīng)對(duì)策略。

1臺(tái)州農(nóng)民收入現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臺(tái)州調(diào)查隊(duì)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2017年臺(tái)州農(nóng)村常住人口的人均消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄總和，即自由支配收入為25369元，比上年增長(zhǎng)9.5%，增速較上年提高0.4百分點(diǎn)。和全國(guó)的數(shù)據(jù)比較，2017年農(nóng)村居民人均自由支配收入達(dá)到13432元，臺(tái)州農(nóng)村居民收入水平居于高位，比全國(guó)平均水平高11964元，和全國(guó)相比呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.1社保擴(kuò)面提標(biāo)，轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)最快

近年來，社會(huì)保障體系日益完善，農(nóng)村居民參保積極性不斷增強(qiáng)，越來越多的農(nóng)村居民享受到了養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，保障標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，有力地拉動(dòng)了農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入的較快增長(zhǎng)。2017年，農(nóng)村常住人口人均轉(zhuǎn)移凈收入1970元，比上年增長(zhǎng)11.4%，增速居四大類之首，占自由支配收入的比重為7.8%，增量拉動(dòng)自由支配收入增長(zhǎng)0.9%。

1.2理財(cái)渠道拓寬，財(cái)產(chǎn)性收入比重提高

隨著新農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，居民投資理財(cái)渠道的拓寬，以及房屋租賃價(jià)格的上漲，農(nóng)村居民從集體分紅、房屋出租、土地承包等方面獲得的收入逐步提高。2017年，臺(tái)州農(nóng)村常住人口人均財(cái)產(chǎn)性收入為1303元，比上年增長(zhǎng)10.2%，增速較上年提高0.8%;占自由支配收入的5.1%，增量拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)0.5%。

1.3經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)平穩(wěn)

政府為優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，陸續(xù)推出各項(xiàng)降成本、激活力的政策措施，這些積極的政策優(yōu)化了稅費(fèi)，相當(dāng)大程度上幫助企業(yè)分?jǐn)偵a(chǎn)成本，拓寬了經(jīng)營(yíng)者的增收空間，激發(fā)了市場(chǎng)活力。2017年，臺(tái)州農(nóng)村常住人口人均經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到了5504元，比上年增長(zhǎng)9.5%，占自由支配收入的21.7%，對(duì)自由支配收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到了21.6%，直接拉動(dòng)自由支配收入增長(zhǎng)2%。

1.4就業(yè)穩(wěn)中向好，工資性收入為增收主要支撐

工資性收入在臺(tái)州農(nóng)村居民收入中的占比最大，對(duì)可支配收入的增長(zhǎng)起主要的支撐作用。2019年以來，臺(tái)州進(jìn)一步加大了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，充分發(fā)揮臺(tái)州農(nóng)民學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培訓(xùn)與企業(yè)的對(duì)接，深入開展專業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村居民就業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。2017年，臺(tái)州農(nóng)村常住人口人均工資性收入達(dá)到了16591元，比上年增長(zhǎng)9.3%，占自由支配收入的比重達(dá)65.4%，對(duì)自由支配收入的貢獻(xiàn)率達(dá)63.8%，拉動(dòng)自由支配收入增長(zhǎng)6.1%。

2臺(tái)州農(nóng)民收入增加的制約因素與對(duì)策

從數(shù)據(jù)來看，臺(tái)州農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是和城鎮(zhèn)的人均可支配收入62286元相比，不到城鎮(zhèn)的50%，造成這種現(xiàn)狀的因素有以下幾點(diǎn)：

2.1社會(huì)保障不夠完善，消費(fèi)不振

2009年，國(guó)家開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，該政策是繼全面取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等之后，又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。雖然相關(guān)文件指出，該政策實(shí)施時(shí)，對(duì)未享受過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且年滿60周歲農(nóng)村戶籍老年人，不需要像其他群體一樣繳費(fèi)，可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不同的年齡段養(yǎng)老金不一樣，但都是100元左右，和城鎮(zhèn)居民相比還處于很低的水平，對(duì)農(nóng)民減少對(duì)未來支出的不確定性毫無幫助，不利于農(nóng)民減少儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)。而且由于老年人收入不多，子女就得為老人的健康增加存款，也不利于年輕人放開消費(fèi)。

2.2農(nóng)村人員年齡結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)的老齡人口居世界第一位，而這些老齡人口中75%又都生活在農(nóng)村，再加上城市化的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力流向了城市，加劇了農(nóng)村的空心化、老齡化。臺(tái)州也不例外，臺(tái)州市老齡工作委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2035年以前，臺(tái)州市老齡人口比例會(huì)逐年上升，農(nóng)村人口的上升速度會(huì)快于城市，而且農(nóng)村老齡人口普遍沒有退休金，需要子女提供養(yǎng)老支持，導(dǎo)致他們的消費(fèi)能力弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振有限，制約了收入的增長(zhǎng)速度。

2.3各類要素沒有向農(nóng)村充分地流動(dòng)

財(cái)政、金融、社保、教育等各類激勵(lì)要素沒有充分地向農(nóng)村流動(dòng)，導(dǎo)致各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才缺乏，企業(yè)下鄉(xiāng)辦廠的積極性不高。要破除制度壁壘，做好頂層設(shè)計(jì)，使得各類要素能在城鄉(xiāng)之間無障礙流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類要素在城鄉(xiāng)之間相互融合，既要鼓勵(lì)村民市民化，也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)下鄉(xiāng)建廠。真正做到以二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，踐行綠水青山就是金山銀山。

2.4沒有形成多元的收入機(jī)制

農(nóng)民的收入渠道比較單一，主要靠農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，農(nóng)村集體收入少，沒有形成多元的收入機(jī)制，如經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要做好頂層設(shè)計(jì)，形成以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，城市鄉(xiāng)村相互依靠，相互協(xié)調(diào)的一元城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，要讓農(nóng)村人口充分參與現(xiàn)代化建設(shè)，共享國(guó)家發(fā)展的紅利。這就需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引返鄉(xiāng)青年、退伍軍人以及大中專畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)村的工資性收入和創(chuàng)業(yè)性收入。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。解放思想、開拓思路，鼓勵(lì)農(nóng)村走規(guī)模種植，差異化種植的新路子，增加農(nóng)村財(cái)產(chǎn)性收入。

2.5農(nóng)業(yè)組織化程度不高

規(guī)模出效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)水平，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)生產(chǎn)一樣，分工合作，流水作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在市政府的大力支持和引導(dǎo)下，2000年在溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)成立了石橋頭蔬菜合作社，這也是臺(tái)州市第一家農(nóng)業(yè)合作社。據(jù)中國(guó)客戶網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2018年臺(tái)州市共有農(nóng)業(yè)合作社224家，取得了一定的成績(jī)，但是存在一些問題。首先是規(guī)模還不夠大，覆蓋面不夠廣，其次是對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，沒有提煉出一般規(guī)律，示范效應(yīng)發(fā)揮還有待進(jìn)一步提高。規(guī)模種植是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，只有形成了規(guī)模，現(xiàn)代化工具的使用成本才能下降，現(xiàn)代化工具才能積極鋪開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才有質(zhì)的提升，農(nóng)村的金融面貌才能煥然一新。

2.6農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)器械普及程度不高

臺(tái)州地處溫帶，海洋性氣候，出產(chǎn)了很多有知名度的農(nóng)產(chǎn)品，比如黃巖蜜桔、黃巖枇杷、黃巖茭白、涌泉蜜桔、臨海西蘭花、仙居楊梅、馬鞍山葡萄、溫嶺西瓜、楚門文旦等都是全國(guó)馳名的，有些甚至有穩(wěn)定的海外市場(chǎng)。但是好多農(nóng)產(chǎn)品從種植到田間管理，從果實(shí)采摘到運(yùn)輸?shù)疆a(chǎn)品市場(chǎng)，機(jī)械化、自動(dòng)化程度不高，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力銳減，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的人工成本居高不下，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)寧可讓果實(shí)爛在樹上，荒在地里，也不收獲出售的現(xiàn)象。如果從田間到市場(chǎng)都能普及機(jī)械化生產(chǎn)，不僅能降低勞動(dòng)強(qiáng)度，而且能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，從而站穩(wěn)市場(chǎng)，形成農(nóng)戶、市場(chǎng)和消費(fèi)者三贏的局面。

2.7品牌意識(shí)薄弱

品牌建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心標(biāo)志。臺(tái)州好多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷量全國(guó)領(lǐng)先，有些甚至是全國(guó)第一，比如柑桔、茭白、西蘭花等，品質(zhì)都非常好，得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，但利潤(rùn)就是上不去。根本原因在于沒有形成自己的品牌，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不高。先有規(guī)模才有品牌，要以散戶種植為依托，成立合作社，形成合力，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品從種植、管理、采摘、包裝等都標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，培育穩(wěn)定的產(chǎn)品品質(zhì)。要提高科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，克服農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性地域性的特點(diǎn)，持續(xù)滿足市場(chǎng)需求。形成自己的特色，從而建設(shè)自己的品牌，贏得市場(chǎng)。

3結(jié)語

2019年是臺(tái)州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）的第2年，如何提高第一產(chǎn)業(yè)人員的收入直接關(guān)系到該行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有把影響第一產(chǎn)業(yè)收入增加的因素分析透徹，才能為收入增加指明方向。文章從7個(gè)方面對(duì)臺(tái)州農(nóng)民收入的制約因素進(jìn)行了研究，以期為臺(tái)州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）提供智力支持。相信隨著全面小康社會(huì)的到來，第一產(chǎn)業(yè)必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

（收稿：2019—10—21）