宋佳

一個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)體量再大，制造業(yè)規(guī)模再大，沒有科技引領(lǐng)能力，也成不了一流城市。

“一個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)體量再大，制造業(yè)規(guī)模再大，沒有科技引領(lǐng)能力，也成不了一流城市?！鄙綎|省委常委、青島市委書記王清憲曾道出科技創(chuàng)新引領(lǐng)的核心要義。12月11日，青島市科技局發(fā)布“十三五”青島科技創(chuàng)新工作進(jìn)展情況。會(huì)上，青島市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)吳緒永以“五個(gè)著力”概括青島“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展成就。

“十三五”期間，青島全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用從244.29億元增長(zhǎng)到294.62億元，居全省首位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從40.73%增長(zhǎng)到53.33%，2019年居全省首位;高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從964家增長(zhǎng)到3829家，2019年占到全省1/3;獲得國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)43項(xiàng);2019年獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)達(dá)100項(xiàng)，占全省超四成;2019年引進(jìn)高端（A類）外籍人才1158人，占全省71%。連年入選“魅力中國(guó)-外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”，總次數(shù)達(dá)到9次。據(jù)國(guó)家信息中心《2020中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)指數(shù)研究報(bào)告》顯示，青島位居“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”第10位。

數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體匯聚而成的建設(shè)創(chuàng)業(yè)之城的磅礴力量。“十三五”期間，青島市搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦?fàn)I造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)起科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了青島特色產(chǎn)業(yè)的前沿水平，昭示了青島產(chǎn)學(xué)研合作的最新成果，彰顯了青島科技創(chuàng)新的實(shí)力，也閃耀著科技服務(wù)民生的璀璨光芒。青島正在用開放包容、海納百川的胸懷吸引培育更多優(yōu)質(zhì)的“城市合伙人”。

乘法思維著力布局高端平臺(tái)

從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略到發(fā)起科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)，青島緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的謀篇布局上從未停歇。

在打造高端創(chuàng)新平臺(tái)方面，“十三五”期間，青島持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，由海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的萬(wàn)米級(jí)深海水下滑翔機(jī)，刷新了下潛深度世界紀(jì)錄;國(guó)內(nèi)海洋領(lǐng)域首個(gè)冷凍電鏡中心建成;國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心下線并成功試跑時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車;中科院、山東省、青島市三方共建山東能源研究院，打造國(guó)家級(jí)能源創(chuàng)新平臺(tái);中科院海洋大科學(xué)研究中心即將投入運(yùn)行，這里集聚了中科院系統(tǒng)13家涉海研究機(jī)構(gòu)，將打造成為輻射全國(guó)乃至全球的重大海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。

在培育大科學(xué)裝置群方面，“藍(lán)海101”“東方紅3號(hào)”“深藍(lán)號(hào)”等三艘重量級(jí)科考船入列海洋科學(xué)考察船隊(duì);吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置和海洋生態(tài)系統(tǒng)研究設(shè)施已由中科院提交國(guó)家發(fā)改委評(píng)審重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

在布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)方面，五年來(lái)，青島創(chuàng)建海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、聚合物新材料、5G高新視頻3家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等4家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心306家，其中新建202家全部依托高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展增加了信用支撐。此外，青島引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)超過(guò)50家，與本地企業(yè)簽訂技術(shù)交易合同800余項(xiàng)，孵化科技型企業(yè)200余家。

厚植沃土著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育

科技創(chuàng)新從不是沒有根基的空中樓閣，它既離不開培育的沃土，又將“反哺”于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十三五”期間，青島實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育。數(shù)據(jù)顯示，2019年，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的金額、企業(yè)數(shù)，高企所得稅減免的金額、企業(yè)數(shù)均居全省第一;在啟動(dòng)高企上市培育計(jì)劃方面，青島建立上市高企培育庫(kù)，成立高企上市服務(wù)聯(lián)盟，讓全社會(huì)看到科技致富，投入科技可以產(chǎn)出十倍百倍回報(bào)。今年已上市過(guò)會(huì)6家，還有26家高企啟動(dòng)上市工作。為助力企業(yè)克服疫情，青島提前撥付高企認(rèn)定和研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)7.62億元，惠及企業(yè)2900余家。

在建設(shè)一流科技園區(qū)方面，青島高新區(qū)成為全省唯一連續(xù)兩年獲評(píng)國(guó)務(wù)院“真抓實(shí)干成效明顯區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”，藍(lán)谷建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的做法獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng);在布局科教產(chǎn)融合園區(qū)方面，青島積極培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在促進(jìn)科技惠及民生方面，五年來(lái)，青島啟動(dòng)三輪疫情防控科技應(yīng)急攻關(guān)，資助病毒核酸檢測(cè)和非接觸式技術(shù)等項(xiàng)目研發(fā);實(shí)施科技惠民專項(xiàng)行動(dòng)，布局新生兒遺傳代謝病、聽力和耳聾基因聯(lián)合篩查“篩診治”一體化體系;青島大學(xué)附屬醫(yī)院相隔3000公里成功開展世界首例5G超遠(yuǎn)程機(jī)器人泌尿外科人體手術(shù)。推行科技特派員制度，全市200個(gè)扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)科技指導(dǎo)人員全覆蓋。

在增強(qiáng)科技人才支撐方面，青島堅(jiān)持人才項(xiàng)目平臺(tái)一體化推進(jìn)，累計(jì)資助8個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)到1億元不等的綜合資助，支持5批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才共256人。優(yōu)化外籍人才服務(wù)，實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可“不見面審批”，全程網(wǎng)上辦理;海爾、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)入選國(guó)家引才引智示范基地。

價(jià)值倍增著力深化“雙招雙引”

投資是經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場(chǎng)?！笆濉逼陂g，通過(guò)創(chuàng)新這個(gè)招式、打法，青島狠抓項(xiàng)目招引，匯聚創(chuàng)新要素做發(fā)展乘法，依托平臺(tái)思維在更廣闊的空間里集聚資源配置，讓資源要素發(fā)生互動(dòng)耦合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，青島引進(jìn)中科院理化所建設(shè)未來(lái)大健康技術(shù)創(chuàng)新研究院;與中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心合作建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基地;支持百洋醫(yī)藥與清華大學(xué)合作建設(shè)醫(yī)療人工智能科技創(chuàng)新中心。

在高端制造領(lǐng)域，“十三五”期間，青島與中國(guó)工程院在智能新能源交通、智能制造、智能建造等領(lǐng)域合作打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;與中科院金屬所對(duì)接爭(zhēng)取中科院“高端軸承自主可控制造”先導(dǎo)專項(xiàng)落地;與北京建工集團(tuán)在智能建造、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復(fù)、裝配式制造等領(lǐng)域開展合作。

在新材料領(lǐng)域，青島與中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所共建青島中科應(yīng)化航空輪胎研究院，推動(dòng)中科院“仿生合成橡膠”先導(dǎo)專項(xiàng)落戶;支持中科院蘭化所孵化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，高端潤(rùn)滑油脂材料打破國(guó)外產(chǎn)品壟斷，裝機(jī)量國(guó)內(nèi)品牌第一。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，青島積極推動(dòng)“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目簽約落地，打造國(guó)家級(jí)空間信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際科技創(chuàng)新園;推進(jìn)“中國(guó)智谷”項(xiàng)目，吸引200家泛人工智能企業(yè)落戶;引進(jìn)人工智能頭部企業(yè)聲智科技，建設(shè)“聲與智能融合技術(shù)研發(fā)基地與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范中心”。

同頻共振著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

科技與經(jīng)濟(jì)、城市的深度融合，終極目標(biāo)在于優(yōu)化全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，釋放城市生命力、成長(zhǎng)力和創(chuàng)新力，吸引更多志同道合的“城市合伙人”。

在科技與城市融合方面，10月，青島舉辦了2020青島創(chuàng)新節(jié)。此次活動(dòng)以“創(chuàng)意創(chuàng)新、創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)”為主題，引進(jìn)王煜全前哨大會(huì)、吳聲新物種發(fā)布等科創(chuàng)領(lǐng)域頂尖流量品牌，舉辦半島科創(chuàng)論壇、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展、無(wú)人機(jī)秀等特色活動(dòng)，吸引來(lái)自全國(guó)的500多家科技企業(yè)、4000多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加，10大高科技項(xiàng)目簽約落地、帶動(dòng)新增投資500億元，“科技點(diǎn)亮青島”活動(dòng)被央視國(guó)際頻道向海外直播。

在推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合上，青島設(shè)立總規(guī)模500億元的科技創(chuàng)新母基金;加快科技金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量，組建圍繞企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展全周期的“智庫(kù)基金-成果轉(zhuǎn)化基金-種子基金-天使基金-產(chǎn)業(yè)基金”扶持鏈條;實(shí)施科技金融特派員計(jì)劃，累計(jì)輔導(dǎo)企業(yè)融資8.03億元。開展孵化器提升行動(dòng)。

在打造標(biāo)桿孵化器方面，青島也將平臺(tái)思維貫穿其中：引進(jìn)啟迪之星注冊(cè)公司41家、注冊(cè)資金24.42億元，與啟迪合作設(shè)立的離岸孵化器在英國(guó)劍橋科技園掛牌;引進(jìn)華夏基石建設(shè)“產(chǎn)業(yè)孵化/加速器+上市公司北方總部基地”;引進(jìn)創(chuàng)業(yè)黑馬建設(shè)獨(dú)角獸加速基地;引進(jìn)春光里打造創(chuàng)投生態(tài)綜合體;引進(jìn)中國(guó)科技開發(fā)院搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽設(shè)立深圳賽區(qū)，升級(jí)為全球賽事。

在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，青島推進(jìn)成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，協(xié)同五市高校院所、企業(yè)、創(chuàng)投風(fēng)投等打造區(qū)域創(chuàng)新共同體;建立“局校會(huì)商”制度，深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作;推動(dòng)成立青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，定向培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才;山東科技大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)獲批山東省職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)。

在發(fā)展國(guó)際合作平臺(tái)載體上，建設(shè)青島中日科學(xué)城、中德青年科學(xué)院，累計(jì)設(shè)立企業(yè)海外研發(fā)中心48家、海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室5家，擁有國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地19家，居計(jì)劃單列市首位;海爾亞洲研發(fā)中心獲批全省首批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

問題導(dǎo)向著力推進(jìn)流程再造

要擺脫“跟著別人走”的窘境，就必須要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。而核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)不是等來(lái)的，必須要依靠自力更生。從科技創(chuàng)新領(lǐng)域推進(jìn)流程再造，就要將刀刃向“內(nèi)”發(fā)現(xiàn)問題——堅(jiān)持市場(chǎng)化思維、堅(jiān)持全鏈條設(shè)計(jì)、堅(jiān)持放到底的原則、堅(jiān)持從科研工作實(shí)際出發(fā)，改革科技攻關(guān)機(jī)制。

在推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革方面，針對(duì)科技資金“撒芝麻鹽”問題，青島改革項(xiàng)目形成機(jī)制：50萬(wàn)元以下160個(gè)項(xiàng)目全部砍掉，設(shè)立局區(qū)（市）會(huì)商專項(xiàng)，將資金集中到惠民和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;在項(xiàng)目評(píng)審中，邀請(qǐng)基金、咨詢、企業(yè)界人士參加，提高市場(chǎng)眼光對(duì)科技項(xiàng)目的考量;實(shí)行“以賽代評(píng)”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽結(jié)果取代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地作為項(xiàng)目的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在完善科研誠(chéng)信體系方面，青島弱化論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)范的科技評(píng)價(jià)體系;將科研誠(chéng)信要求融入科技計(jì)劃管理全過(guò)程，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。

在深化科技領(lǐng)域“放管服”改革方面，青島大幅壓縮服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，對(duì)辦理免稅的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同登記由30個(gè)工作日縮短至當(dāng)天辦結(jié)，將外國(guó)人工作許可辦理時(shí)限由25個(gè)工作日縮短為10個(gè)，兩項(xiàng)均達(dá)到全國(guó)同類城市最短水平。數(shù)據(jù)顯示，今年1～10月，辦理外國(guó)人工作許可4349名，其中高端（A類）外籍人才1004人、占全省60%。從社會(huì)各方面綜合反響來(lái)看，這些制度對(duì)激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性都產(chǎn)生了非常積極的作用，助推了釋放科技創(chuàng)新潛能。

站在未來(lái)看現(xiàn)在，讓科技創(chuàng)新成為城市發(fā)展最強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力成為普遍共識(shí)。吳緒永表示，未來(lái)五年，青島市將突出堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，突出科技自立自強(qiáng)，圍繞打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市標(biāo)桿這個(gè)核心目標(biāo)，強(qiáng)化增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新策源能力、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、營(yíng)造國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)三大支撐，助力打造創(chuàng)業(yè)城市、“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，讓科技創(chuàng)新成為城市發(fā)展最強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

以高校和科研院所為“強(qiáng)勁大腦”，以頂層設(shè)計(jì)為“四梁八柱”，以科技型企業(yè)為“血肉”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為“氧氣”，下一個(gè)五年，青島正在以前所未有的姿態(tài)起勢(shì)奔跑。