孫昉

在培育壯大木耳特色產(chǎn)業(yè)艱辛而火熱的實踐中，陜西省柞水縣堅持以習(xí)近平精準扶貧思想為指導(dǎo)，積極踐行“兩山”理論，在思想解放與政策創(chuàng)新相互激蕩、政府擔(dān)當(dāng)與民眾奮斗共同發(fā)力下，以資源為依托、市場為導(dǎo)向、科技為支撐、規(guī)模為引領(lǐng)、效益為中心，通過一系列深入探索和大膽實踐，穩(wěn)健地開創(chuàng)出一條群眾高度認可、綜合成效顯著、本地特色鮮明的興業(yè)富民之路，可謂開對了產(chǎn)業(yè)扶貧的“藥方子”，充實了廣大群眾的“錢袋子”、找準了鄉(xiāng)村振興的“新路子”，積累了可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”，國務(wù)院《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》也開宗明義地指出：“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)”。近年來，全國各地在以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、接續(xù)鄉(xiāng)村振興方面進行了廣泛深入的探索，其中陜西省柞水縣因地制宜發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)的實踐便是成功范例之一，被習(xí)總書記稱贊為“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”。

實踐探索

柞水縣地處秦巴山區(qū)，域內(nèi)“九山半水半分田”，自古擁有種植高品質(zhì)木耳的豐厚資源和優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，由于當(dāng)?shù)啬径a(chǎn)加工“小、散、弱”，市場競爭力不強、輻射帶動力不足，木耳的優(yōu)質(zhì)沒有形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，資源的富集沒有化為百姓的富裕，這里曾長期背負陜西省深度貧困縣和國家扶貧開發(fā)重點縣的標簽，是典型的“抱著金飯碗討飯吃”。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，柞水縣委縣政府深入踐行“兩山理論”，立足資源、面向市場，把木耳產(chǎn)業(yè)確立為攻克貧困堡壘的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立了獨立編制和預(yù)算的木耳產(chǎn)業(yè)中心，構(gòu)建了從決策到落實的責(zé)任閉環(huán)，大力實施木耳產(chǎn)業(yè)“1153”計劃（即：木耳產(chǎn)業(yè)達到1萬畝1億袋規(guī)模、5000噸產(chǎn)量、3億元產(chǎn)值）和特色產(chǎn)業(yè)提升“八大行動”（即：產(chǎn)量提高、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、文化包裝、宣傳推介、產(chǎn)品營銷、服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合等八大行動），積極探索穩(wěn)固長效的興業(yè)富民之路，唱響了“依托木耳助脫貧、依托產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”主旋律。

（一）建基地，擴規(guī)模

按照“縣抓菌包生產(chǎn)線建設(shè)，鎮(zhèn)辦抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，村組抓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”的思路，以實現(xiàn)鎮(zhèn)辦有基地、村有園區(qū)、戶有產(chǎn)業(yè)為目標，柞水縣先后制定實施了《木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《木耳產(chǎn)業(yè)獎勵扶持辦法》《關(guān)于完善脫貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制帶動貧困戶增收的意見》《全面推進木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《發(fā)展小木耳構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)的決定》《鄉(xiāng)村振興木耳發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃》等19項木耳產(chǎn)業(yè)政策，依托規(guī)模大、輻射效應(yīng)明顯的示范基地建設(shè)集中連片木耳產(chǎn)業(yè)帶，聚力提升木耳產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)?；图s化程度。

（二）聚人才，強保障

多措并舉招賢引智、育才選能，不斷深化與高校、科研院所的交流合作，相繼建成院士工作站、科技資源統(tǒng)籌中心、食用菌研發(fā)中心、木耳大數(shù)據(jù)中心等“一站三中心”人才創(chuàng)業(yè)孵化平臺，2016年以來累計引進院士、“三區(qū)”人才等380余名，以“1+5”模式（即：1名科技特派員主抓1個示范點、創(chuàng)建1個培訓(xùn)機構(gòu)、推廣1項新技術(shù)、指導(dǎo)企業(yè)或示范區(qū)域申報1項專利、撰寫1篇調(diào)研文章）推動科技特派員工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、信息化和常態(tài)化，組建技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的技術(shù)隊伍定期入村入戶開展一對一幫扶指導(dǎo)，廣泛培養(yǎng)熟練掌握木耳栽植技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民，為發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)提供強勁有力的科技支撐和人才保障。

（三）重研發(fā)，延鏈條

堅持科技與生產(chǎn)結(jié)合、生產(chǎn)與消費并重，探索形成了“三點一線”（科技與產(chǎn)業(yè)的契合點、著力點和落腳點，以及科技驅(qū)動脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線）科技驅(qū)動脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，握拳聚力在攻克菌種培育滯后、生產(chǎn)管理粗放、深加工產(chǎn)品匱乏、市場銷售不暢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸方面進行科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，先后完成地方特色菌種對比實驗27個，制定生產(chǎn)種植技術(shù)規(guī)程4項，促進木耳由食品向休閑品、保健品、化妝品等精深加工領(lǐng)域和高端產(chǎn)品發(fā)展，大幅提升木耳產(chǎn)業(yè)的科技含量和木耳產(chǎn)品的附加值，積極構(gòu)建集研發(fā)生產(chǎn)、加工包裝、儲備銷售、觀光體驗于一體的全鏈條木耳產(chǎn)業(yè)體系。

（四）提質(zhì)量，樹品牌

牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的理念，按照生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定的原則，建立了高于國家標準的木耳分級標準與追溯體系、質(zhì)量標準與檢測體系、生產(chǎn)標準與誠信體系。深入挖掘木耳文化的歷史積淀和豐富內(nèi)涵，大力實施“柞水木耳”公用品牌和“秦嶺天下”“秋雷”“新田地”“野森林”等企業(yè)品牌相融合的“母子”品牌戰(zhàn)略，積極開展“三品一標”認證，先后被國家農(nóng)業(yè)部、工商總局認定為農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標。

（五）擴渠道，促營銷

遵循市場和木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立了“政府+合作社+農(nóng)民+電商+網(wǎng)紅”五方聯(lián)動營銷機制，充分利用電視、廣播、平面廣告、兩微一端等現(xiàn)代媒體平臺和絲博會、農(nóng)高會、農(nóng)交會、蘇陜協(xié)作推介會等重大節(jié)會活動，進行廣視角、全方位的宣傳推介，大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送和儲運，建設(shè)全國性的線上木耳交易所和線下木耳集散市場，加大與阿里巴巴、京東、天貓、拼多多等大型營銷企業(yè)的合作聯(lián)營，傾力打造線上線下系統(tǒng)化的營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)“產(chǎn)銷兩旺”。

主要成效

產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“涓滴效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)收益能夠擴散到社會的各個角落，這一經(jīng)濟學(xué)理論在柞水縣的木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中得到進一步驗證。全縣以小木耳撬動大產(chǎn)業(yè)，引發(fā)了群眾增收、集體受益、產(chǎn)業(yè)興旺等一系列“蝶變效應(yīng)”，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，并被確立為陜西省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

（一）帶動了群眾增收

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、三變引領(lǐng)、三級推進”的思路，探索形成了“支部+三變+集體經(jīng)濟+貧困戶”和“公司+基地+貧困戶”發(fā)展模式，以及“六型聯(lián)結(jié)、三七分配”利益聯(lián)結(jié)機制和“借袋還耳”“借棚還耳”帶貧益貧機制。截至2020年9月，累計帶動6944戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，戶均增收5000元以上，占全縣產(chǎn)業(yè)扶持戶總數(shù)的67.7%，全縣農(nóng)民一半以上的收入來自木耳產(chǎn)業(yè)，全縣貧困發(fā)生率由2014年的44.04%降至0.91%，曾經(jīng)不起眼的小木耳變成了群眾增收致富的“金耳朵”，并入選“全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)典案例”。

（二）壯大了集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟的強弱關(guān)系全面小康社會的質(zhì)量成色，關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進程。柞水木耳從秦嶺野生到家庭作坊種植再到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，突破了原始積累薄弱、專業(yè)人才匱乏、制約因素疊加等三重短板，已成為脫貧致富的重要支柱和集體經(jīng)濟的重要引擎。截至2020年9月，全縣9個鎮(zhèn)辦建設(shè)100萬袋規(guī)模的木耳示范基地30個，累計建成木耳專業(yè)村44個，培育木耳龍頭企業(yè)9家和種植大戶2000多戶，發(fā)展木耳2.52億袋，產(chǎn)出干木耳1.21萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值13.26億元，所有村級集體經(jīng)濟收入均超過5萬元，實現(xiàn)了全縣村級集體經(jīng)濟從破土萌芽到全面開花的裂變。

（三）實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺

在木耳產(chǎn)業(yè)從小到大、從有到優(yōu)、從弱到強的轉(zhuǎn)變中，成功培育金木耳、玉木耳、羊肚菌、竹蓀、靈芝等7種珍稀食用菌和神人、青卷等5個木耳新菌種，開發(fā)木耳露、木耳脆片、木耳冰激凌等休閑食品以及木耳脯、木耳茶、木耳粉、木耳醋、木耳益生菌等系列保健產(chǎn)品共計16類82種，構(gòu)建了從菌種研發(fā)、菌包生產(chǎn)、精深加工、銷售終端、倉儲物流、廢棄菌包處理到信息服務(wù)的多元化產(chǎn)業(yè)矩陣，以及“賞木耳景、看木耳戲、聽木耳歌、吃木耳宴、品木耳情”的綜合業(yè)態(tài)，形成了區(qū)域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)體系完備的“一縣一業(yè)”大格局。

經(jīng)驗啟示

在培育壯大木耳特色產(chǎn)業(yè)艱辛而火熱的實踐中，柞水縣堅持以習(xí)近平精準扶貧思想為指導(dǎo)，積極踐行“兩山”理論，在思想解放與政策創(chuàng)新相互激蕩、政府擔(dān)當(dāng)與民眾奮斗共同發(fā)力下，以資源為依托、市場為導(dǎo)向、科技為支撐、規(guī)模為引領(lǐng)、效益為中心，通過一系列深入探索和大膽實踐，穩(wěn)健地開創(chuàng)出一條群眾高度認可、綜合成效顯著、本地特色鮮明的興業(yè)富民之路，可謂開對了產(chǎn)業(yè)扶貧的“藥方子”，充實了廣大群眾的“錢袋子”、找準了鄉(xiāng)村振興的“新路子”，積累了可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。

（一）上下聯(lián)動、干部帶頭是前提

“村看村戶看戶，群眾看干部。”所以，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有效發(fā)揮黨委政府的引導(dǎo)作用和黨員干部特別是村級組織負責(zé)人的示范效應(yīng)，只有上級領(lǐng)著干、干部帶頭干，才能實現(xiàn)群眾跟著干，只有給群眾吃下一顆“定心丸”，才能吸引其深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而形成脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的生動實踐和磅礴力量。

（二）因地制宜、多元發(fā)展是關(guān)鍵

我國地域遼闊，各地情況千差萬別，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能千篇一律，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H選準路徑和模式，實施錯位發(fā)展，不能搞生搬硬套和簡單復(fù)制，以防“水土不服”。同時，還應(yīng)通過“一產(chǎn)接二連三”延長產(chǎn)業(yè)鏈、豐富新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多元發(fā)展，避免把“雞蛋”放到一個“籃子”里，力求最大限度降低和防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

（三）群眾增收、集體受益是根本

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點與落腳點，就是實現(xiàn)群眾能致富、集體有收益。這就要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅要做大“蛋糕”，培育龍頭企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高經(jīng)營效益，保證集體經(jīng)濟保值增值;還要分好“蛋糕”，健全利益聯(lián)結(jié)機制，有效發(fā)揮群眾的主體性作用，讓群眾能夠充分共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。

（四）科技支撐、創(chuàng)新賦能是保障

十九屆五中全會強調(diào)，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在脫貧攻堅中培育發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，離不開科技的有力支撐。惟有堅持用先進科技為特色產(chǎn)業(yè)賦能，不斷推動產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能確保產(chǎn)業(yè)擁有持久旺盛的生命力。

每一種探索和實踐都閃耀著創(chuàng)新創(chuàng)造的智慧靈光，“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”既是柞水縣長期實踐探索的結(jié)晶，也是秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)新時代扶貧開發(fā)的一個縮影，對于其他地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)具有積極的借鑒意義和參考價值。期待柞水縣“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”在鄉(xiāng)村振興的新征程中持續(xù)發(fā)展壯大，不斷結(jié)出新的碩果，發(fā)揮更好的典型作用。

作者簡介

孫 昉 陜西省社科院辦公室主任