張馨

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。其中，加快推動綠色低碳發(fā)展是重要的一方面，從能源的角度來看，推動能源轉型、減少環(huán)境污染，對于提高我國經濟增長質量具有重要意義。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，而能源要素的優(yōu)化利用在提升經濟發(fā)展質量中具有關鍵作用?？v觀人類社會發(fā)展歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的演進和更替，體現(xiàn)出由高碳能源向低碳能源轉型、由低效利用向高效利用轉型的趨勢。我國大力踐行新發(fā)展理念，著力推動綠色發(fā)展方式，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了根本保障，同時也是化解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的路徑之一。近年來，我國的煤炭比重雖有所下降，但以煤為主的能源消費結構已持續(xù)很長一段時間并且在短期內不會改變，加之低效的能源利用方式，成為我國污染氣體和溫室氣體排放的主要誘因。在能源革命的目標導向下，我國經濟發(fā)展方式將向綠色低碳轉型。這就要求未來我國經濟發(fā)展由粗放型增長方式向資源節(jié)約型增長方式轉變，由要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。通過能源結構的調整，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替進程加快，經濟結構將進一步升級，以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展將逐步放緩，而以高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)為代表的新興產業(yè)將快速成長，并且未來我國新能源的發(fā)展速度、投資規(guī)模、新增容量都會加速推進，將催生一系列新興產業(yè)或新技術引領的先導產業(yè)，成為我國新的經濟增長點。

推動能源供給側結構性改革。加快能源供給側改革，推動能源供應由數(shù)量擴張向質量提升的方向轉變，有利于促進能源清潔低碳高效利用。建立清潔低碳的能源供應體系，通過能源體制機制改革和能源技術創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)能源的綠色清潔供應能力，培育和催生供能用能新模式，把橫向的多能互補和縱向的源、網、儲等結合起來，發(fā)展智慧能源互聯(lián)網。促進能源體系低碳化和多元化，從而推動經濟結構調整以適應能源結構的轉變，同時帶動新興能源產業(yè)的發(fā)展。習近平總書記提出的探討“構建全球能源互聯(lián)網”，為實現(xiàn)能源轉型提供系統(tǒng)性解決方案，還將拉動經濟增長，促進產能升級，成為世界經濟增長的新引擎。

推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。在農業(yè)領域，加快發(fā)展節(jié)能設施農業(yè)，提高農業(yè)清潔生產水平，推動農業(yè)生產方式高效化、綠色化、信息化以及產業(yè)融合化。在工業(yè)領域，加快淘汰落后產能，完善落后產能退出機制，控制鋼鐵、水泥、有色金屬等過剩產能，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產能，中西部地區(qū)承接高耗能產業(yè)轉移必須堅持高標準，嚴禁落后產能轉入。在交通運輸領域，推進清潔燃料替代，通過構建慢行交通系統(tǒng)優(yōu)化出行方式，基于物聯(lián)網技術應用提高交通運輸效率，加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳交通運輸體系。在建筑領域，提高新建建筑能效水平，推廣被動式低能耗建筑。在能耗總量約束下，全面促進經濟集約型發(fā)展。

推動經濟綠色低碳發(fā)展。我國的生態(tài)環(huán)境問題主要源于化石能源的大量開采和消費，以消費化石能源為主的經濟增長帶來資源約束趨緊和環(huán)境污染加重。習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。因此，實現(xiàn)經濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調、促進經濟社會生態(tài)包容性發(fā)展，是轉變經濟發(fā)展方式的重要導向。發(fā)展綠色經濟是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的有效途徑，不僅能大大緩解能源資源壓力、有效改善供給結構，而且能創(chuàng)造出新的市場需求，培育壯大新的增長點，形成新的經濟支撐力量。目前，我國經濟綠色化發(fā)展水平仍然不高，實現(xiàn)經濟綠色增長轉型任重道遠。能源轉型是經濟高質量發(fā)展的驅動力，應當堅持把突破能源資源約束、提高經濟效率作為發(fā)展綠色經濟的著力點，通過加大綠色技術的研發(fā)和創(chuàng)新、推動產業(yè)結構綠色化轉型升級、建立健全綠色經濟增長的體制機制、完善綠色發(fā)展財政金融支撐體系等措施，構建綠色產業(yè)體系，實現(xiàn)經濟增長和生態(tài)環(huán)境保護共贏。

作者簡介

張 馨 陜西省社會科學院經濟研究所副研究員