何 霜

(中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司第十二建筑工程公司, 四川成都 610000)

建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理貫穿于施工項(xiàng)目的整個(gè)施工過程，在每個(gè)施工階段都要高度重視人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)成本管理。建筑工程施工的成本管理不僅要注重采取合理有效的管理方法，還要注重開源節(jié)流，在保證進(jìn)度、質(zhì)量的前提下策劃以盡可能低的施工成本完成項(xiàng)目實(shí)施，這可以增加項(xiàng)目的目標(biāo)成本降低額并為公司帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

1 施工成本管理與控制的意義

社會(huì)的發(fā)展、物價(jià)的改變、環(huán)境的變化，都會(huì)導(dǎo)致建筑工程使用的材料價(jià)格、工種費(fèi)用、施工機(jī)械費(fèi)用不斷地調(diào)整。如果建筑公司希望較好地適應(yīng)這種情況，更好地立足市場(chǎng)并長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，則需要加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管控?？赏ㄟ^強(qiáng)化成本管控意識(shí)、引進(jìn)專業(yè)創(chuàng)新型管理人才、有計(jì)劃的出庫(kù)使用材料并控制損耗等措施，促進(jìn)公司的建設(shè)項(xiàng)目成本管控水平不斷提高。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中，企業(yè)加強(qiáng)施工成本管控是最直接有效的措施，實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量地提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2 目前建設(shè)項(xiàng)目施工成本管控存在的問題

2.1 管理理念落后

部分施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本管控認(rèn)識(shí)不足且不夠重視，缺乏項(xiàng)目成本相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，這將不可避免地影響建設(shè)項(xiàng)目的成果和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 成本管控意識(shí)不強(qiáng)

項(xiàng)目部缺乏足夠的預(yù)算人員，導(dǎo)致工程項(xiàng)目經(jīng)常是邊施工邊做成本預(yù)算，甚至是未做成本預(yù)算直接施工，或者是有成本預(yù)算未定期核算分析糾偏。成本管控意識(shí)不強(qiáng)，沒有策劃觀念及經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

2.3 缺乏復(fù)合型的建筑工程造價(jià)管理人才

部分工作人員的工作能力、效率較低，控制成本的方法較落后且單一，滿足不了施工成本管理與控制的需求。

3 完善建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理及控制策略

3.1 完善成本管理制度，強(qiáng)化成本管理意識(shí)，編制施工成本管理策劃

建筑施工單位需編制形成系統(tǒng)的成本管理制度文件，并組織成本管理人員宣貫學(xué)習(xí)，強(qiáng)化成本管理工作和規(guī)范成本管理行為。從建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)階段開始，結(jié)合項(xiàng)目特征、施工組織安排、現(xiàn)場(chǎng)情況及項(xiàng)目所在地的工、料、機(jī)市場(chǎng)價(jià)和分包價(jià)格，有根據(jù)地進(jìn)行投標(biāo)成本測(cè)算，并結(jié)合各分部分項(xiàng)和措施清單項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)有的放矢地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以爭(zhēng)取前期盡可能多地收回工程款和減少簽證變更對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)的影響。在工程施工前，根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、清單、合同，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)條件及企業(yè)施工技術(shù)水平，在投標(biāo)成本測(cè)算的基礎(chǔ)上進(jìn)一步準(zhǔn)確地編制實(shí)施性成本策劃，包括管理策劃、成本預(yù)算、商務(wù)策劃、稅務(wù)策劃、資金策劃等內(nèi)容，并組織召開成本策劃會(huì)，群策群力，將預(yù)算總成本分解到各個(gè)分項(xiàng)分部工程甚至工序,明確工程各組成部分的費(fèi)用限額,它是控制成本和反映成本節(jié)約或超支的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)施工圖紙工程量進(jìn)行核定計(jì)算，對(duì)比實(shí)際工程量和合同工程量的差距，同時(shí)對(duì)比市場(chǎng)價(jià)格和合同清單價(jià)格，掌握工程項(xiàng)目盈虧情況，明確責(zé)任成本和目標(biāo)成本，原則上保證預(yù)算成本大于責(zé)任成本大于目標(biāo)成本，進(jìn)一步保障實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，并盡可能地提高目標(biāo)成本降低額。對(duì)于成本較高或超過預(yù)算成本的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施二次優(yōu)化，進(jìn)一步降低施工成本，使成本管控工作以策劃為先導(dǎo)，對(duì)應(yīng)的分包和材料采購(gòu)合同招標(biāo)以成本策劃為依據(jù)，使成本管理達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可控、進(jìn)一步節(jié)約和穩(wěn)定有序開展。

3.2 重視施工過程中“三算”的對(duì)比、分析、糾偏

項(xiàng)目成本管控過程中，每月對(duì)項(xiàng)目成本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并形成月結(jié)責(zé)任成本報(bào)表，核算每月的預(yù)算收入、各類實(shí)際成本支出、盈虧額等成本數(shù)據(jù)，并將實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)成本與策劃的目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)于偏差的項(xiàng)目及時(shí)查找和逐項(xiàng)分析原因，預(yù)測(cè)工程成本變化趨勢(shì)，主動(dòng)提出降低成本的措施，及時(shí)糾偏，實(shí)現(xiàn)施工成本動(dòng)態(tài)管理。

3.3 加強(qiáng)人工費(fèi)的控制

項(xiàng)目工程實(shí)施勞務(wù)招標(biāo)，合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)，在工程資金狀況良好時(shí)，及時(shí)結(jié)算、支付人工費(fèi)用，可以控制勞動(dòng)力價(jià)格。在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，要仔細(xì)考慮合同條款，明確合同內(nèi)容，并約定勞務(wù)分包單位需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，勞務(wù)單價(jià)包含的內(nèi)容和分包義務(wù)約定詳盡，避免施工和結(jié)算過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議和索賠，在此條件下，才能驅(qū)使勞務(wù)分包單位通過自身的管理獲取合理的利益。

完善零星用工制度，分包單價(jià)中應(yīng)盡可能的涵蓋到零星用工的工作內(nèi)容。對(duì)未包含到分包單價(jià)的工作內(nèi)容，嚴(yán)格控制零星用工的數(shù)量，層層審批確定，派工明確，注明具體用工部位和數(shù)量。

3.4 加強(qiáng)材料費(fèi)的控制

材料、設(shè)備成本約占項(xiàng)目總成本的60 %，由于材料品種和規(guī)格多，用量大，因此，施工單位加強(qiáng)控制材料和設(shè)備成本，則掌握了降低成本的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于主要材料、設(shè)備均實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)方式，采取充分競(jìng)爭(zhēng)以選擇高質(zhì)量和低價(jià)格的材料供應(yīng)商。大宗材料爭(zhēng)取由制造商直接供應(yīng)，以減少中間流通環(huán)節(jié)而增加的采購(gòu)成本。

結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃，以保證正常的施工進(jìn)度為原則，科學(xué)編制月、季度材料、設(shè)備需求采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃組織材料設(shè)備的供應(yīng)，防止因停工待料造成材料廢棄損失，根據(jù)生產(chǎn)需要，合理安排材料庫(kù)存量，降低資金的占用率。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理工作，仔細(xì)核對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料品種、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量。進(jìn)場(chǎng)的材料設(shè)備要避免露天堆放，防止自然損失，減少保管費(fèi)用，堆放的位置也要便于裝卸和運(yùn)輸，減少二次搬運(yùn)。在施工過程中，根據(jù)工程量對(duì)應(yīng)的材料消耗，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，并將材料損耗率控制在最低水平，同時(shí)應(yīng)對(duì)余料進(jìn)行回收和利用。周轉(zhuǎn)材料嚴(yán)格按施工方案規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù)充分利用，提高周轉(zhuǎn)率，并及時(shí)回收、退場(chǎng)、減少租賃費(fèi)用的支出。

3.5 加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)的控制

合理使用施工機(jī)械是成本管控的關(guān)鍵，根據(jù)工程特點(diǎn)、工程量、施工條件、施工工藝及機(jī)械性能、臺(tái)班成本等選用機(jī)種、機(jī)型和數(shù)量，杜絕存在“大機(jī)小用、精機(jī)粗作、小馬拉大車”等不合理現(xiàn)象。使每臺(tái)機(jī)械都能最大的限度地發(fā)揮效率，避免機(jī)械停滯和由于機(jī)械工作能力不足或過剩造成工期延緩或臺(tái)班增加。

3.6 加強(qiáng)施工組織技術(shù)管理

在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)不同的施工方案測(cè)算施工成本，選擇技術(shù)上切實(shí)可行，又節(jié)約施工成本的施工方案，并積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，采用先進(jìn)合理的技術(shù)措施，以提高施工效率，降低工程成本，專注于技術(shù)創(chuàng)新和建議的合理化，以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及成本目標(biāo)。同時(shí)，由于施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)招標(biāo)文件和合同精神的延續(xù)，對(duì)后期的經(jīng)濟(jì)索賠、合同變更、工程結(jié)算起到至關(guān)重要的作用，故在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，措施項(xiàng)目均應(yīng)描述清楚，比如用于保證質(zhì)量的技術(shù)措施：基礎(chǔ)及墊層模板使用磚胎膜，筏板基礎(chǔ)的支撐鋼筋，剪力墻的撐桿，梁柱鋼筋的固定筋，樓板的板凳筋等，均需要描述清楚其間距、規(guī)格、形狀尺寸等，而且在工程質(zhì)量隱蔽記錄表及附圖中均需標(biāo)注，還應(yīng)該留下影像記錄，這些都是保證結(jié)算順利進(jìn)行的有力的證據(jù)資料，更好地實(shí)現(xiàn)開源管理，保障收入，增加利潤(rùn)。

例如模板工程，在編制施工方案時(shí)，可考慮模板支撐系統(tǒng)的工具化、定型化，可以使模板安裝更加高效，可以反復(fù)使用，能很好的控制施工周期及人工投入。在施工過程中，模板的拼縫一定要嚴(yán)密，這樣既能節(jié)約混凝土，保證工程質(zhì)量，還一定程度保護(hù)了模板。在混凝土澆筑前一天，在墻柱模板的底部用砂漿進(jìn)行封閉，混凝土成型質(zhì)量好，防止根部爛根。嚴(yán)格控制模板的施工質(zhì)量，達(dá)到清水模板的要求，這樣以后的抹灰工序可以省略了。

3.7 加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的管理控制

在合理的時(shí)間內(nèi)完成合格的建筑產(chǎn)品，也是降低成本的重要因素。如果在工程施工階段發(fā)生比較嚴(yán)重質(zhì)量問題，導(dǎo)致返工、修復(fù)等重復(fù)施工的現(xiàn)象，將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)成本損失。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，嚴(yán)把各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)廚衛(wèi)、隱蔽工程等關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查，消除潛在的質(zhì)量隱患，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制，保證建設(shè)項(xiàng)目過程一次交付，減少返工等現(xiàn)象，以質(zhì)量保進(jìn)度，以質(zhì)量降成本。

3.8 加強(qiáng)進(jìn)度控制

施工過程中嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃控制施工進(jìn)度，充分采用交叉施工、流水作業(yè)等手段，科學(xué)安排施工的各生產(chǎn)要素，嚴(yán)格執(zhí)行，減少窩工、停工等現(xiàn)象，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

4 工程實(shí)例

自貢東部新城項(xiàng)目，采用EPC+F的合同模式，設(shè)計(jì)+施工+融資屬于聯(lián)合體，便于優(yōu)化施工圖紙深化設(shè)計(jì)，相對(duì)以往投標(biāo)工程，無工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙較為粗略，對(duì)施工預(yù)算編制提出了高水平、高質(zhì)量的要求，所以完成施工圖預(yù)算是項(xiàng)目確定成本支出的唯一支撐參照標(biāo)準(zhǔn)。但是施工圖預(yù)算編制工作量大，甲乙雙方對(duì)計(jì)量核價(jià)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)成本的管控存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合施工圖預(yù)算、市場(chǎng)條件、公司長(zhǎng)期在庫(kù)資源供應(yīng)、分包商報(bào)價(jià)、詢價(jià)，編制項(xiàng)目可控的成本計(jì)劃書，用以實(shí)際施工過程控制的最高標(biāo)準(zhǔn)，但必須隨工程進(jìn)度采用PDCA循環(huán)調(diào)整。成本控制除了節(jié)流，針對(duì)該項(xiàng)目及合同計(jì)價(jià)方式工程特點(diǎn)，實(shí)際情況，開源尤為重要，是挖掘潛在收入的指導(dǎo)文件。提前擬定項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃，最大限度地控制資金使用成本。

收取勞務(wù)單位、分包單位履約保證金。履約保證金是指為合同的履行提供的一種信用保證，由分包單位或個(gè)人按合同工程造價(jià)的一定比例繳納，并在施工完成時(shí)予以退還。它是防止分包單位或個(gè)人違反合同約定使總承包單位蒙受損失而設(shè)置的經(jīng)濟(jì)責(zé)任擔(dān)保，是保護(hù)總承包單位的合法權(quán)益、督促分包單位履行合同的一種有效措施，主要擔(dān)保安全、質(zhì)量和工期符合合同的約定。項(xiàng)目部可以根據(jù)施工承包合同、相關(guān)公司管理規(guī)定出具處罰通知書，對(duì)分包單位因出現(xiàn)違反合同條款等違約行為處罰的違約金，項(xiàng)目部留取影像資料后有權(quán)直接從繳納的違約金中扣除。

項(xiàng)目實(shí)施前期項(xiàng)目部對(duì)各勞務(wù)單位、分包單位收納一部 分履約保證金，多達(dá)幾十萬(wàn)，來緩解前期項(xiàng)目資金困難情況，也有效管控參與方的合同實(shí)施行為，效果良好。

本工程還采取一系列優(yōu)化設(shè)計(jì)，便于施工過程中成本的控制：

(1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少總投資額，比如軟基處理方式由級(jí)配碎石調(diào)整為拋石擠淤等。

(2)針對(duì)特殊的施工工藝，要求在設(shè)計(jì)圖紙中明確，比如橋墩清水模板工藝。

(3)施工措施盡可能在設(shè)計(jì)圖紙中明確，比如紅線外必須的施工便道及做法。

(4)對(duì)于有材料參數(shù)要求的工藝做法，盡可能在設(shè)計(jì)圖紙明確，比如綜合管廊材料水泥基結(jié)晶的參數(shù)要求。

(5)大工程量、影響絕對(duì)造價(jià)工作內(nèi)容的土石比、石比必須明確體現(xiàn)。

(6)全員熟悉圖紙，提前溝通,征求設(shè)計(jì)意見。

勞動(dòng)力、施工原材料、機(jī)械設(shè)備的資源投人是工程成本的主要構(gòu)成，加強(qiáng)施工資源管理，優(yōu)化施工資源配置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)對(duì)技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量安全的嚴(yán)格控制，對(duì)于保證正常施工生產(chǎn)，降低工程成本，增強(qiáng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，施工成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分，需要系統(tǒng)全面、科學(xué)合理，企業(yè)必須注重提高施工項(xiàng)目的成本管控水平，它對(duì)保障建筑工程施工質(zhì)量、減少建筑資源浪費(fèi)、促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)整體管理水平和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的推動(dòng)作用。