朱許偉

(沙洲職業(yè)工學院，江蘇 張家港 215600)

0 前 言

當前，建筑工程項目的規(guī)模在城市化發(fā)展進程的推動下越來越大，為社會基礎建設的完善做出了巨大的貢獻。在建筑工程中，招投標階段有著至關重要的作用，其主要目的就是為建筑工程的進度、施工質(zhì)量、造價控制等方面提供保障。就招標方而言，其關注的是建筑工程的整體性和功能性。而投標方則看重工程項目帶來的經(jīng)濟效益。雖然招投標雙方看重的內(nèi)容不同，但是都和建筑工程的造價控制有著緊密的聯(lián)系。目前來看，我國許多建筑工程的造價控制水平得到了有效的提升，然而在實際控制階段，只有施工階段和竣工結算后的控制水平較高，而招投標階段的控制相對較差，這種情況下，整體工程的預算管控就會受到影響。因此，相關人員必須加強招投標階段造價控制的研究，提高該階段的造價控制水平。

1 建筑工程招標階段造價控制中存在的問題

1.1 招標階段中招標文件的問題

在建筑工程招投標階段中，招標文件有著重要的引導作用，該文件需要招標方通過建筑工程的實際情況進行編制，通過編制的文件為投標方投標文件的編制提供參考，同時招標文件中的內(nèi)容對后期工程建筑承包合同及其簽訂有著直接的影響。另外，招標文件還對招投標雙方之間有著一定的約束，而且招標文件在招標工作的開展中起到引導作用。如果在制定招標文件的過程中缺乏完善性，招標文件不夠嚴謹，就會對投標人的利益造成影響，若不及時改正，就會使整體工程的造價不受控制。倘若招投標雙方對招標文件內(nèi)容存在異議，導致招標報價存在不合理問題，也會造成投標方失標[1]。另外，投標方中標后，招投標雙方如果對投標文件存在異議，那么兩方就會陷入爭論，不利于雙方的合作，這種情況下，后期合同的簽訂和相關條款的履行會受到嚴重影響。此外，建筑工程的施工時間較為緊迫，此時招標時間就會受到限制，就會出現(xiàn)對招標文件分析不夠細致的問題，沒有對文件做出詳細的修改。從而導致后期施工中工程的要求和招標文件內(nèi)容出現(xiàn)差異，最終使工程造價受到嚴重的影響。若招標文件中的內(nèi)容有存在不明確的地方，或文件內(nèi)容中有自相矛盾的地方，那么整體文件中的內(nèi)容就會出現(xiàn)多處漏洞，此時建筑工程的后期造價控制就會受到限制。

1.2 招標階段中招標清單的問題

建筑工程中各個環(huán)節(jié)的造價控制都有著十分重要的地位，然而招投標對其影響較大，如果在招投標清單編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會使后期的造價控制失去精確性。比如：招投標過程中編制的工程量清單和實際工程情況不符，或編制的實際內(nèi)容出現(xiàn)重復、遺漏項，就會導致投標報價過程出現(xiàn)問題，其中最明顯的表現(xiàn)就是，投標方報價失去平衡性，該問題的發(fā)生會使建筑工程完工之后出現(xiàn)糾紛事件，同時對造價控制也會造成不利影響[2]。再比如：建筑工程開始施工之前，存在管理漏洞或相關文件缺失的問題以及工程前期未做好全面的準備，在此過程中進行招標，此時就會有較多問題發(fā)生，如果招標時，相關單位沒有將建筑工程的設計圖紙進行完善，為了能夠招標成功，就會對前期設計圖紙進行評估，以此確定整體工程的工程量，然而該過程就會使實際工程量和預定工程量出現(xiàn)差別，這種情況下工程的造價就會受到影響。此外，由于設計方案的變化，設計圖紙在招標過程中會出現(xiàn)臨時變更的現(xiàn)象，那么清單的工程量也需要隨著圖紙的改動而改變，這種情況同樣會造成造價失控的現(xiàn)象，甚至影響到工程造價的準確性。

1.3 招標階段中定標的問題

由于建筑工程對我國的發(fā)展有著重要的作用，國家對其提高了關注程度，并頒發(fā)了相關法律對建筑工程的許多環(huán)節(jié)進行管理和控制。招投標環(huán)節(jié)的法律中對中標價的明確，有著明確的法律規(guī)定，投標方需要滿足一定的條件才可能中標。首先，投標方要對工程和招標文件進行細致的了解，并將其作為基礎，制定相應的投標文件，而且投標文件制定的過程中要符合綜合性的評價要求。其次，投標文件的編制過程中，內(nèi)容提出的相關要求，中標方要給予滿足，而且審批項目中提出的投標價格，要保持最低價格。當前，我國建筑工程中使用較為廣泛的投標價法以最低投標價法為基礎，雖然該方法起到了一定作用，但是在實際使用中仍然存在些許缺陷。第一，在審核的過程中，都習慣將商務標的審核作為主要審核內(nèi)容，從而導致技術標被忽視。在實際評審的過程中，多數(shù)評審單位過于關注商務標，對此評審力度較高，而在評審技術標的過程中，存在草草了事的現(xiàn)象，過于敷衍，這種現(xiàn)象會導致施工單位技術水平的發(fā)揮受到限制。第二，對于商務標的評價同樣存在漏洞，在實際評價的過程中對商務標提出的總體價格和相關單價過于關注，但忽視了構成價格的相關條件，該問題的出現(xiàn)，會導致建筑工程中，工程材料和施工人員不合理的現(xiàn)象發(fā)生。第三，在評標定標的過程中，容易出現(xiàn)評標價成本較低的情況，在實際評定中，相關工作人員缺乏對工程成本價評定的正確理解，因此，在價格評定中難以準確的給予判斷，從而導致整體工程造價難以合理控制。

2 建筑工程招標階段造價控制的方法

2.1 對招標階段中的招標文件進行合理編制與審核

為了能夠在招投標過程中對建筑工程造價進行合理的控制，需要在建筑工程投標的過程中，加強對招標文件的重視，保證該文件編制的全面性和準確性。因此，相關單位可根據(jù)工程特點，組織構建專業(yè)的招標文件編制小組。同時，還要通過細致的培訓鞏固小組成員的專業(yè)水平。在實際編制的過程中，相關單位可要求招標文件編制的專家來指導文件編制小組的工作，由專家根據(jù)建筑工程的特點對招標文件編制工作進行示范，并擬定相關模版[3]。與此同時，在文件編制完成之后，專家要對文件進行詳細的審核，保證文件合格后將其移交上級監(jiān)管部門進行備案。在對文件審核的過程中，專家要對招標文件中的條款內(nèi)容進行深入分析，若發(fā)現(xiàn)漏洞或模糊條款，要及時進行補充和修改。專家對招標文件檢查完成之后，如果發(fā)現(xiàn)文件存在模式方面的錯誤，同樣需要及時改正。為了保證建筑招投標過程中，招標文件的科學性、合理性和準確性，在實際工作的過程中要對以下幾點加強注意：首先，在制定招標文件的過程中，要保證招標文件的全面性，文件內(nèi)容要具有科學性、合理性、準確性，條款內(nèi)容要清晰，避免出現(xiàn)條款內(nèi)容矛盾的情況發(fā)生。如果在此過程中，招標文件的內(nèi)容的制定模糊，就會導致建筑工程完工之后，工程造價出現(xiàn)明顯偏高的現(xiàn)象。其次，招標文件編制的過程中，文件內(nèi)容中要將建筑工程施工設備和施工材料進行明確，由于建筑工程涉及范圍較廣，工程量較大，設備和材料的使用較為復雜，而且不同材料的使用情況和使用數(shù)量都存在明顯的區(qū)別，材料的價格差異也較為明顯。因此，相關人員要對市場中的材料和設備進行詳細的分析，對于價格差別較大的設備和材料，要在招標文件中進行詳細注明。另外，在施工的過程中，招投標雙方要對相關材料進行公開，在此過程中對于價格波動較大或無法固定價格的材料和設備，要采用合理的方法進行價格評估。通常情況下，招標文件的內(nèi)容，要對建筑工程的質(zhì)量要求、進度要求、造價控制要求以及付款情況進行明確。如果需要減少施工周期，必須要對施工質(zhì)量進行合理的控制，同時還要加強工程的資金投入和人員投入，適當?shù)靥岣呓ㄖこ痰耐度氤杀??；诖耍陨蟽?nèi)容要在招標文件中注明。如果文件中的相關條款沒有明確工期和質(zhì)量內(nèi)容，那么就會出現(xiàn)施工單位為了完成施工進度，從而導致質(zhì)量難以保證和中標人索賠的情況發(fā)生。在建筑工程招標過程中，要在文件中注明相應的付款方式、付款周期等，采取預付款、定期付款的方法，才能夠有效地控制投標。除此之外，招標單位可在報價的過程中給予投標單位一定的優(yōu)惠。如果招標文件中注明的付款周期較長，那么中標單位需要實施墊付的方法投入建筑工程中，這種情況下就會使建筑工程的風險加大，從而導致投標人對項目失去興趣。一般情況下，建筑工程存在較多不確定因素，這也會使設計圖紙和招標文件內(nèi)容出現(xiàn)變動，基于此，要在文件中注明工程結算的具體方案。

2.2 對工程量清單的編制質(zhì)量進行強化

在招投標中想要實現(xiàn)工程造價合理的控制，就要對工程清單進行嚴格的編制。具體步驟如下:第一，在工程量計算的過程中，相關人員要根據(jù)建筑工程的實際情況實施，并保證計算的準確性，計算完成之后還要進行詳細的核對，而且在此過程中還要對工程圖紙、施工要求等方面的內(nèi)容進行分析，只有這樣，工程量的計算才能夠保證可靠性和準確性。倘若在工程清單編制的過程中，時間較短或沒有詳細的計算，那么清單內(nèi)容的準確性就難以保障，此時工程造價控制就會出現(xiàn)問題。同時該問題的出現(xiàn)也會使工程施工發(fā)生變動，從而導致工程進度受到影響。第二，根據(jù)建筑工程的內(nèi)容和計算方法和規(guī)則完成工程量的計算，減少計算失誤的情況發(fā)生。一般情況下，工程量清單的計算較為復雜和繁瑣，相關單位可將其進行分解，并交由不同人員計算，該項工作完成之后，對其進行詳細的核對，減少錯誤情況的發(fā)生。第三，在清單計算的過程中要充分考慮工程的特點，并將特點進行清晰的表達，只有這樣才能夠避免報價錯誤、經(jīng)濟損失、施工質(zhì)量等問題的發(fā)生。

2.3 對招標的評定進行優(yōu)化

評標定標也是招投標過程中的重要環(huán)節(jié)，合理地進行評標和定標對建筑工程的造價控制有著積極作用?；诖?，相關人員要在招標的過程中，不僅要重視商務標評審，還要對技術標評審加強重視。在技術標評審的過程中，要優(yōu)化評標方法，使其具有綜合性特點?；诖耍谶M行技術標評審的過程中，相關人員要充分分析中標單位的情況，對其提出的施工方案、單位資金投入進行詳細的對比，在此過程中將不符合要求的技術標嚴格排除，以此保證選擇的合理性。

另外，在商務標評審的過程中，首先要對工程的造價進行評審，同時加強工程材料的評審和了解。其次，嚴格投標總價的評審，在此過程中為了避免投標價低于工程成本價，要對其進行嚴格審查。只有對評標定標過程進行優(yōu)化，才能夠保證后期造價得到合理的控制。

3 結 語

綜上所述，造價控制是建筑工程中的重要控制內(nèi)容，也是建筑工程質(zhì)量和進度的基礎保障。而招投標環(huán)節(jié)是整體工程造價控制的主要影響因素。因此，在此過程中相關人員一定要嚴格制定招標文件、詳細計算工程量、加強評標定標過程中的優(yōu)化，只有這樣，才能夠提高建筑工程的造價控制水平，為建筑工程的順利竣工提供基礎保障。

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