李 雷

(山西長(zhǎng)興路橋工程有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000)

0 前 言

在公路交通施工的安全管理中，首先要解決的問(wèn)題就是安全管理的制度和管理體系。建立完整地體系和制度，就能將被動(dòng)的預(yù)防安全問(wèn)題改變?yōu)橹鲃?dòng)的管控從而將安全事故發(fā)生概率降低的最小，使公路交通施工安全問(wèn)題的得到改善。從安全問(wèn)題開(kāi)始分析，從問(wèn)題發(fā)生的源頭研究后進(jìn)行有效的預(yù)防，并做好監(jiān)督管理工作。當(dāng)然在施工過(guò)程中還要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育知識(shí)的培訓(xùn)，提升工人安全意識(shí)是提高施工安全性的根本，從而來(lái)保障公路交通施工的進(jìn)度和施工效率，更保障了整個(gè)的施工質(zhì)量。安全管理問(wèn)題是目前我國(guó)公路交通建設(shè)中的主要問(wèn)題之一，也是本文將主要解決的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)于安全問(wèn)題的分析和研究，希望得出對(duì)于安全問(wèn)題成體系的解決措施，從而將安全問(wèn)題扼殺在源頭，以此來(lái)保障工程效率的同時(shí)減少因?yàn)榘踩珕?wèn)題增加的成本支出，最主要的是解決避免由安全問(wèn)題造成的人身傷害受損或者是因事故產(chǎn)生的糾紛。

1 公路交通施工及安全管理的意義

安全管理是實(shí)現(xiàn)公路交通施工科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)。同時(shí)也是施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的必要前提。所以只有在施工過(guò)程中將安全管理與施工效益、施工質(zhì)量、施工環(huán)境和成本管理等多個(gè)管理控制相互協(xié)調(diào)，才能保證公路交通施工高效率高質(zhì)量地完成。就目前而言，公路交通施工安全并不僅僅只是道路交通施工者所關(guān)心的問(wèn)題了，現(xiàn)在已經(jīng)受到了社會(huì)共同的關(guān)注，不論是從施工方面和構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定上來(lái)說(shuō)，公路交通施工的安全問(wèn)題，必須進(jìn)行有效的控制。因此，這就要求建設(shè)單位在施工過(guò)程中將安全施工作為核心理念，在保證工人身心健康的前提下進(jìn)行全面管理，保證施工質(zhì)量的情況下能為建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)公路交通施工進(jìn)行安全管理的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①對(duì)于建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全管理可以幫助企業(yè)減少額外成本，減少因事故產(chǎn)生的社會(huì)糾紛和矛盾，可以增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力；②對(duì)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)，安全問(wèn)題的發(fā)生必定導(dǎo)致工程施工進(jìn)度被拖延，從其他各個(gè)方面也將受到影響，所造成的工程收益必將縮水；③從社會(huì)影響來(lái)說(shuō)，安全管理的理念和方式是社會(huì)主義核心價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)于施工工作人員進(jìn)行安全管理，是對(duì)其人身和財(cái)產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定有著積極意義。所以可以說(shuō)對(duì)公路交通施工進(jìn)行安全管理，是公路交通建設(shè)中各個(gè)方面一致性的需求，在保障施工質(zhì)量和進(jìn)度，維護(hù)企業(yè)形象，增加建設(shè)收益等方面有重要的作用。

2 我國(guó)公路交通施工及安全現(xiàn)狀

就實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)公路交通施工乃至于整個(gè)建設(shè)工程行業(yè)在面對(duì)著安全問(wèn)題的發(fā)展呈現(xiàn)的管理方式是從被動(dòng)逐漸到主動(dòng)的趨勢(shì)，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一個(gè)階段，公路交通建設(shè)的初期對(duì)于安全管理主要是被動(dòng)管理，也就是所謂的事故后管理的方式，對(duì)與事故認(rèn)知層面過(guò)于淺薄。第二個(gè)階段屬于公路交通發(fā)展的中期階段，在這個(gè)階段對(duì)于安全問(wèn)題已經(jīng)逐漸地變得主動(dòng)，開(kāi)始進(jìn)行預(yù)防管理和風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)方面進(jìn)行安全管理，預(yù)防管理就是對(duì)于一些易于發(fā)生的安全問(wèn)題找出原因之后進(jìn)行預(yù)防措施，風(fēng)險(xiǎn)管理就是施工中采取安全監(jiān)督的方法。這個(gè)階段中，相對(duì)來(lái)說(shuō)安全管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)逐漸開(kāi)始顯露，觀察和分析安全問(wèn)題的源頭，從而進(jìn)行有效控制。第三個(gè)階段是致因管理，這個(gè)階段也是目前交通施工處于的階段，這個(gè)階段對(duì)于安全管理的主要方式尋找分析安全問(wèn)題的源頭，然后再進(jìn)行深挖，找出最根本的誘因進(jìn)行管控，已經(jīng)基本有了相應(yīng)的安全管理制度和管理體系，正在科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的道路上不斷完善。

3 公路交通施工安全問(wèn)題

3.1 安全意識(shí)弱

在實(shí)際的公路交通施工中，最主要的問(wèn)題就是安全意識(shí)薄弱，安全第一僅僅只是一句宣傳標(biāo)語(yǔ)，并沒(méi)有實(shí)際地去做到安全第一，這不僅包括工人，還包括管理層面工作者，工人安全意識(shí)薄弱就會(huì)身處不安全地段或者不安全情況渾然不知不覺(jué)，工作人員或者說(shuō)管理層安全意識(shí)弱就會(huì)致使出現(xiàn)大的安全事故，對(duì)待安全問(wèn)題，不能抱有僥幸心理，要把安全的問(wèn)題落在實(shí)際中，落在安全制度或者安全規(guī)范上的每一個(gè)條例上，嚴(yán)格按照施工流程和標(biāo)準(zhǔn)，遵守施工安全規(guī)定。另外，建設(shè)企業(yè)不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益和進(jìn)度，需知安全建設(shè)才是對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益和工程效率最大的保障，而且生命安全重于泰山。

3.2 項(xiàng)目單位資質(zhì)差

隨著公路交通運(yùn)輸工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)為有利可圖后參與到其中，但是這其中很多企業(yè)并沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的承包資質(zhì)或者是企業(yè)對(duì)承包資質(zhì)造假，導(dǎo)致的結(jié)果是承包競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈且很多企業(yè)為了中標(biāo)不擇手段，諸如在標(biāo)書(shū)中造假，或者工程項(xiàng)目方案造假，行賄受賄或者打感情牌現(xiàn)象等，而這些不合規(guī)定的企業(yè)在中標(biāo)后，更重視的是工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益和盡量少的項(xiàng)目成本，在工期上要求盡量短，促使工程進(jìn)度加快，從而對(duì)于工程質(zhì)量和安全問(wèn)題都無(wú)從保障。甚至在中標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用被層層剝削，以致于最后工程材料越來(lái)越差，質(zhì)量無(wú)法保證，且中標(biāo)企業(yè)對(duì)責(zé)任層層推諉。

3.3 安全管理制度不健全

總體而言，目前的施工企業(yè)都已認(rèn)識(shí)到了安全施工的重要性，畢竟在企業(yè)看來(lái)因?yàn)榘踩鹿室鸬募m紛和賠償而造成的經(jīng)濟(jì)效益損失無(wú)疑更大，相比較因?yàn)榘踩芾矶馁M(fèi)的成本來(lái)說(shuō)，進(jìn)行安全管理的成本很小。但現(xiàn)在存的問(wèn)題是，很多企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格適用的安全管理制度，施工中所沿用的制度大部分都是根據(jù)其他單位或企業(yè)的規(guī)定改變或直接沿用的，但是同一個(gè)企業(yè)不同工程中的管理規(guī)定都不是完全相同，何況不同企業(yè)間的規(guī)定是否可以沿用更是有待商榷的。另外，就算所沿用的制度符合該項(xiàng)目，但這個(gè)制度是否完善、全面，也是存在問(wèn)題的，這種問(wèn)題所導(dǎo)致的結(jié)果就是，安全制度有，但是卻不被重視，具體的作用如何也沒(méi)有相應(yīng)的測(cè)評(píng)，導(dǎo)致制度虛設(shè)。

3.4 安全設(shè)施不完善

公路交通施工過(guò)程中，安全設(shè)施的配備必不可少，如安全帽、安全繩索等基礎(chǔ)設(shè)施必須配備完全。且應(yīng)該重視安全設(shè)施的質(zhì)量，避免保障安全設(shè)施有，卻不能保障安全的現(xiàn)象。以目前各施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況調(diào)研來(lái)看，存在的問(wèn)題有兩個(gè)方面，一方面是設(shè)施不齊全，很多工人都沒(méi)有安全設(shè)施，另一個(gè)方面是設(shè)施有，但沒(méi)有投入使用，或者因工人安全意識(shí)差而不用。在這個(gè)方面建設(shè)企業(yè)應(yīng)該具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不能因?yàn)榘踩O(shè)施需要成本，僅為了經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全防范。

4 公路工程施工安全管理問(wèn)題原因

4.1 自然環(huán)境因素

自然環(huán)境因素產(chǎn)生的影響是兩個(gè)方面：一個(gè)方面是雨雪等惡劣天氣導(dǎo)致的安全問(wèn)題的產(chǎn)生，另一個(gè)方面是因?yàn)榈卣稹⑴_(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)難導(dǎo)致。惡劣天氣方面比如大雨或者大雪導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)意外，自然災(zāi)難方面比如泥石流或滑坡等現(xiàn)象造成安全問(wèn)題。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因是公路交通運(yùn)輸?shù)氖┕ご蟛糠侄荚谝巴膺M(jìn)行，所以受到自然因素的影響較大。在實(shí)際的施工中，我國(guó)的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，大多地區(qū)地形也比較崎嶇，所以對(duì)公路交通而言影響很大，在遇到地質(zhì)災(zāi)害或者自然災(zāi)難中，安全施工無(wú)從保證，且部分企業(yè)為了追求進(jìn)度，在雨天或不適合作業(yè)的天氣安排施工，造成較大的安全隱患。

4.2 人為因素

人為因素主要指的是因?yàn)槿吮旧碓斐傻氖д`或者存在不安全行為，如人為地違反了施工系統(tǒng)所規(guī)定的施工設(shè)計(jì)和操作規(guī)定，造成的安全事故。在人為因素這方面，因?yàn)槿说慕】抵笜?biāo)分為心理和身體兩部分，所以關(guān)于人為因素導(dǎo)致的問(wèn)題來(lái)自于兩個(gè)方面，一個(gè)方面是工人健康問(wèn)題，心理或生理存在疾病或缺陷，就目前實(shí)際的狀況來(lái)看，很多企業(yè)在招工中尋找的都是廉價(jià)勞動(dòng)力，在施工中并沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同也沒(méi)有進(jìn)行工人健康測(cè)試體檢。另一方面是管理層缺少安全監(jiān)督和管理，將安全管理的理念付諸于表面的形式主義管理。

4.3 施工管理因素

就引發(fā)安全事故的來(lái)說(shuō)，由兩個(gè)組成部分，一個(gè)是人的不安全行為，另一個(gè)是物的不安全態(tài)勢(shì)。這其中的第一部分行為如工人對(duì)施工器械原理和使用方法不明確，施工單位管理層并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致在器械使用上出現(xiàn)事故，或是不是專(zhuān)業(yè)的機(jī)械操作人員去操作專(zhuān)業(yè)機(jī)械導(dǎo)致事故。第二部分原因是一些本來(lái)就存在安全隱患的事物并沒(méi)有進(jìn)行有效的預(yù)防，比如公路修建中對(duì)于山體爆破后，山體松動(dòng)并沒(méi)有進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致山體塌方造成事故。當(dāng)然這兩部分歸根結(jié)底地說(shuō)是施工單位的管理問(wèn)題，企業(yè)對(duì)安全方面的管理不足所導(dǎo)致。所以企業(yè)必須進(jìn)行有效的施工管理，對(duì)施工中安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定并要求嚴(yán)格進(jìn)行，各個(gè)施工環(huán)節(jié)都必須按照流程各司其職進(jìn)行。對(duì)于容易出現(xiàn)事故的隱患進(jìn)行提前防范和解決。

4.4 外部社會(huì)環(huán)境因素

外部社會(huì)環(huán)境的影響包括多個(gè)方面，例如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、社會(huì)風(fēng)氣等。以其中的社會(huì)風(fēng)氣來(lái)講，公路交通建筑在施工中線路長(zhǎng)，沿路居民多，施工材料的和施工設(shè)備若沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范管理下，會(huì)出現(xiàn)盜取施工設(shè)備和材料的現(xiàn)象，或者是沿線居民承建公路，從而產(chǎn)生的安全問(wèn)題。

5 公路交通施工及安全措施

5.1 公路交通施工開(kāi)始前

1)提高全員安全意識(shí)和加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)是十分必要的，但是這是大多企業(yè)被忽視的問(wèn)題，很多企業(yè)只有事故爆發(fā)后才進(jìn)行這方面的工作，但畢竟損失已經(jīng)造成，可以說(shuō)亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。所以在公路交通施工中，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的安全教育知識(shí)培訓(xùn)是安全管理的一個(gè)要點(diǎn)。管理層要重視這個(gè)問(wèn)題，并且樹(shù)立相應(yīng)的安全管理目標(biāo)，展開(kāi)安全培訓(xùn)，讓安全管理不再是表面工作。

2)在確定公路交通施工前，要確定好安全管理的方案，并由管理層討論修改，安全管理方案要綜合施工周?chē)木唧w情況以及其他相關(guān)情況，確定好管理方案的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽。在實(shí)際流程中，要在實(shí)際開(kāi)工前進(jìn)行安全問(wèn)題會(huì)議，然后進(jìn)行各方面意見(jiàn)的聽(tīng)取后，綜合各個(gè)因素，做出管理方案，對(duì)可能造成事故的因素進(jìn)行預(yù)防，然后組織全員學(xué)習(xí)和了解安全規(guī)劃，每一個(gè)員工都要明確禁止事項(xiàng)，從而保障工程項(xiàng)目的施工安全。

3)目前我國(guó)的公路交通運(yùn)輸主要是既有公路的修繕擴(kuò)建和新路段的開(kāi)發(fā)修建。對(duì)于既有路段的修繕和擴(kuò)建就必須進(jìn)行工程進(jìn)度更新公告，保證施工路段的交通不會(huì)受阻，若是必定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟煌óa(chǎn)生較大影響，那也應(yīng)該有其他方案進(jìn)行交通疏導(dǎo)，避免外界交通壓力導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)事故，當(dāng)然選擇公告的方式很多可以與廣播電臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)信息以及平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。對(duì)于新開(kāi)發(fā)路段，要對(duì)沿線居民的民風(fēng)和具體人文條件進(jìn)行了解，避免因工人和當(dāng)?shù)鼐用窦m紛導(dǎo)致安全事故。

5.2 公路施工過(guò)程中的安全管理措施

現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是施工安全的重點(diǎn)，也是容易誘發(fā)事故的重災(zāi)區(qū)，在實(shí)際的施工過(guò)程中，除了要求工作人員按照施工工藝流程和安全管理制度嚴(yán)格執(zhí)行外還要進(jìn)行相應(yīng)的管理措施。經(jīng)過(guò)本文對(duì)于安全問(wèn)題的分析，總結(jié)出對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施主要分三個(gè)部分。

1)基本區(qū)域的劃分，對(duì)于施工中不同區(qū)域的劃分有利于減少安全管理的難度，管理者可以根據(jù)分區(qū)內(nèi)的不同情況對(duì)于安全管理有所側(cè)重。一般的分區(qū)分為警告區(qū)：告知經(jīng)過(guò)人員，前方正在施工請(qǐng)注意安全問(wèn)題；過(guò)渡區(qū)：對(duì)于修筑公路施工所占用的交通運(yùn)輸線進(jìn)行臨時(shí)過(guò)渡所用，施工單位要在此進(jìn)行疏通交通問(wèn)題的同時(shí)，避免因此發(fā)生安全事故；作業(yè)區(qū)：即施工區(qū)域，除工作人員外其他人應(yīng)禁止入內(nèi)。

2)要對(duì)于施工當(dāng)中的物資和設(shè)備進(jìn)行有關(guān)的安全管理，這部分中要關(guān)注的點(diǎn)在于兩個(gè)，一個(gè)是避免因盜竊材料或施工設(shè)備從而產(chǎn)生的施工中安全問(wèn)題，另一個(gè)是機(jī)械當(dāng)中應(yīng)該根據(jù)設(shè)備機(jī)械的操作要求的標(biāo)簽或告示，避免閑散人員或不是專(zhuān)業(yè)操作的對(duì)設(shè)備進(jìn)行使用，引發(fā)因設(shè)備使用不當(dāng)造成的安全事故。這其中，對(duì)于材料和設(shè)備的看管和保存必須有相應(yīng)的規(guī)定和負(fù)責(zé)人。以此來(lái)最大程度上保證在施工過(guò)程中避免安全事故發(fā)生。

3)對(duì)于自然因素可能會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題要提前預(yù)防，若遇到惡劣天氣可以選擇延緩施工，避免造成事故或存在安全隱患。在施工沖常見(jiàn)的是大雨或者是冬季夏季寒暑問(wèn)題，冬天容易因冰、雪和水引發(fā)安全事故，夏天則是要小心工人中暑或過(guò)熱導(dǎo)致的安全事故。

6 結(jié) 語(yǔ)

總得來(lái)說(shuō)，公路交通施工中安全管理十分的重要，它不僅僅是工程質(zhì)量保障，也是獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。當(dāng)然，安全管理的問(wèn)題所要考慮的因素是多方面的，這就要求施工單位必須要全面的設(shè)想并做出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案來(lái)保障安全管理工作的實(shí)施。

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