(上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所,上海,200020)
2017年年末至2018年年初,“銳實(shí)力”一詞頻繁出現(xiàn)于西方智庫(kù)、媒體關(guān)于中國(guó)的政策報(bào)告和相關(guān)的分析評(píng)論中。美國(guó)的《外交事務(wù)》雜志于2017年11月16日率先刊發(fā)了題為《銳實(shí)力的意義:威權(quán)國(guó)家如何投射影響力》的文章,首次提出“銳實(shí)力”概念,用此指代中國(guó)與俄羅斯投射其國(guó)際影響力的方式。同年12月5日,美國(guó)民主捐贈(zèng)基金會(huì)發(fā)布了題為《銳實(shí)力:上升中的威權(quán)國(guó)家影響力》的政策報(bào)告,系統(tǒng)地闡述了“銳實(shí)力”的內(nèi)涵,并對(duì)中國(guó)與俄羅斯在東歐和拉美等地區(qū)以“銳實(shí)力”的方式投射其影響力的手段進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也于該年12月14日刊登了兩篇有關(guān)中國(guó)“銳實(shí)力”的文章,分別討論了中國(guó)如何運(yùn)用“銳實(shí)力”以及西方如何應(yīng)對(duì)中國(guó)“銳實(shí)力”。隨后,“軟實(shí)力”概念之父約瑟夫·奈也專門撰文對(duì)中國(guó)“銳實(shí)力”進(jìn)行評(píng)述。通過一系列討論,“銳實(shí)力”儼然已經(jīng)被塑造成為西方戰(zhàn)略界和外交政策界有關(guān)當(dāng)下中國(guó)對(duì)外宣傳的核心話語。如何理解西方的“中國(guó)銳實(shí)力說”?西方提出“中國(guó)銳實(shí)力說”的動(dòng)因和實(shí)質(zhì)是什么?中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何反駁這一提法,進(jìn)而如何推動(dòng)國(guó)家形象的海外建構(gòu)?本文嘗試回答上述幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題。
從“銳實(shí)力”的內(nèi)涵來看,這一概念是借由約瑟夫·奈創(chuàng)造的“軟實(shí)力”改造而來。奈提出“軟實(shí)力”概念是用以區(qū)別于基于軍事力量的硬實(shí)力,其主要內(nèi)容包括文化、政治價(jià)值觀以及外交政策。從實(shí)施手段來看,軟實(shí)力是通過吸引而非強(qiáng)迫或收買來實(shí)現(xiàn)對(duì)他者的影響[1]。相比之下,“銳實(shí)力”雖然也是涉及軟實(shí)力資源,比如媒體、文化、智庫(kù)、學(xué)術(shù)活動(dòng)等,但卻是經(jīng)過“包裝”的吸引或說服,其實(shí)際作用是干擾和操控?!爸袊?guó)銳實(shí)力說”的主要觀點(diǎn)是,中國(guó)和俄羅斯運(yùn)用國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)大力量,通過過濾、審查、篩選信息,來引導(dǎo)、塑造外界對(duì)其國(guó)家形象的認(rèn)知,其在對(duì)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性地壓制政治多元和言論自由,在國(guó)際上也尋求同樣目的——通過對(duì)信息的直接審查、監(jiān)控及操縱,來滲透民主國(guó)家的政治和信息,最終塑造目標(biāo)國(guó)家民眾的感知、情感、意見[2]。
西方的這些報(bào)告、文章試圖提醒:北京正在運(yùn)用一種披著“軟實(shí)力”外衣的手段,通過經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、人文活動(dòng)、信息傳播等方式來實(shí)現(xiàn)向其他地區(qū)、特別是向新興民主國(guó)家和第三世界國(guó)家輸送威權(quán)主義意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略企圖;與西方國(guó)家運(yùn)用“軟實(shí)力”意在說服與吸引外部世界不同,中國(guó)和俄羅斯運(yùn)用“銳實(shí)力”的目的是傳遞虛假的信息,欺騙世界[3]。
任何有關(guān)對(duì)外戰(zhàn)略核心話語的出現(xiàn)必然離不開其所嵌入的時(shí)代背景。約瑟夫·奈在20世紀(jì)90年代初期提出“軟實(shí)力”的概念時(shí),正值西方的自由主義意識(shí)形態(tài)“大獲全勝”時(shí)期。出于維護(hù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下自由主義世界秩序的需要,以約瑟夫·奈為代表的西方自由派知識(shí)分子認(rèn)為,對(duì)這一秩序的維護(hù)除了需要美國(guó)保持其強(qiáng)大的硬實(shí)力之外,還需要靈活利用美國(guó)在文化、技術(shù)、制度等方面的軟實(shí)力,以合作、協(xié)商的姿態(tài)來說服、吸引世界上的其他國(guó)家融入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的世界秩序、主動(dòng)參與美國(guó)構(gòu)建的國(guó)際機(jī)制。同理,“銳實(shí)力”話語的出現(xiàn)與當(dāng)下國(guó)際秩序、國(guó)際格局發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景有著密不可分的聯(lián)系。
近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng),成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2019年中國(guó)的GDP 總額占世界的比重超過16%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右[4]。從軍事實(shí)力上看,中國(guó)的軍事力量排名,近年來已穩(wěn)定在世界第三的水平,其軍備開支也從2007年的1 084 億美元上升至2017年的2 281 億美元,超過英、法、德三國(guó)軍備開支的總和[5]。伴隨著中國(guó)國(guó)力的飛速提升,中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略也隨之從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“有所作為”,中國(guó)的國(guó)際影響力不斷加大。在全球治理方面,中國(guó)特有的治理理念不但對(duì)推進(jìn)諸如聯(lián)合國(guó)維和、國(guó)際金融體制改革、全球發(fā)展援助、全球氣候治理等多個(gè)的全球治理議程做出了財(cái)力、人力和智力上的卓越貢獻(xiàn),也在努力推動(dòng)國(guó)際秩序朝著消除霸權(quán)、平等多元、兼顧利義的方向發(fā)展[6]。
相比之下,西方國(guó)家的國(guó)際影響力正處于相對(duì)萎縮期。美國(guó)欲通過主導(dǎo)阿富汗、伊拉克的國(guó)家建構(gòu)來打造中東世界民主國(guó)家的樣板計(jì)劃最終以失敗告終?!鞍⒗骸币参茨芟裎鞣絿?guó)家設(shè)想的那樣,推動(dòng)有關(guān)阿拉伯國(guó)家的民主化進(jìn)程,反而使利比亞、敘利亞等國(guó)家相繼陷入政治動(dòng)蕩與社會(huì)失序。歐盟曾引以為豪的東擴(kuò)——通過吸收新成員來推廣自由、民主等自由主義規(guī)范的舉措在當(dāng)下也遭遇瓶頸。匈牙利、波蘭等國(guó)對(duì)歐盟指責(zé)其國(guó)內(nèi)政治和司法改革違反民主、法治原則的批評(píng)表示憤慨,并在難民分?jǐn)?、“雙速歐洲”建設(shè)等問題上與歐盟齟齬不斷。西方國(guó)家在冷戰(zhàn)后借由民主、法治、人權(quán)等自由主義價(jià)值觀而建構(gòu)起來的自由主義世界秩序正在逐步衰敗[7]。
由于中國(guó)的崛起,以及西方陣營(yíng)實(shí)力的相對(duì)下降,國(guó)際政治的權(quán)力格局不可避免地出現(xiàn)了重大變化,大國(guó)力量對(duì)比更加趨于均衡。這種變化令西方有關(guān)人士認(rèn)為,中國(guó)正在全球范圍內(nèi)謀求更大的權(quán)勢(shì),試圖改變西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序,并與西方爭(zhēng)奪在世界政治體系中的話語權(quán)。唐納德·特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來,美方在貿(mào)易、投資、高科技等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)采取了一系列的打壓制裁措施,美國(guó)將中美競(jìng)爭(zhēng)視為國(guó)家間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。特朗普政府于2017年12月18日發(fā)布了《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,該報(bào)告將中國(guó)定位為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者,認(rèn)為中國(guó)希望打造一個(gè)與美國(guó)式價(jià)值與利益對(duì)立的世界。報(bào)告認(rèn)為,包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使用宣傳和其他手段來破壞民主的名聲,推動(dòng)反西方的觀點(diǎn),傳播虛假信息以分化美國(guó)和其盟友的伙伴關(guān)系[8]。
在歐洲方面,近年來歐盟對(duì)華政策在一定程度上也展現(xiàn)出對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略疑慮,歐盟對(duì)華接觸的心態(tài)體現(xiàn)了明顯的兩面性,雖有積極方面,但消極方面更為突出:歐盟既希望加強(qiáng)與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)、投資、安全、區(qū)域治理等領(lǐng)域的合作,又在戰(zhàn)略上和政治上表現(xiàn)出對(duì)華的不信任感[9]。2019年3月12日歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐盟中國(guó)戰(zhàn)略展望》報(bào)告,該報(bào)告在將中國(guó)定位為“合作與協(xié)商伙伴”的同時(shí),又稱中國(guó)為“經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)者”與“體制上的對(duì)手”(systemic rival)[10]。歐盟對(duì)華的戰(zhàn)略疑慮表現(xiàn)為兩點(diǎn):其一,歐盟擔(dān)憂中國(guó)在歐洲的活動(dòng)對(duì)其內(nèi)部團(tuán)結(jié)構(gòu)成威脅,這一戰(zhàn)略猜忌體現(xiàn)為其將“用一個(gè)聲音說話”上升為對(duì)華接觸的重要原則之一[11]。其二,面對(duì)中國(guó)日益增強(qiáng)的政治影響力,歐盟擔(dān)憂中國(guó)會(huì)對(duì)自己確立的規(guī)范構(gòu)成挑戰(zhàn),特別是中國(guó)的發(fā)展模式對(duì)歐盟模式構(gòu)成的潛在沖擊,不斷強(qiáng)調(diào)中國(guó)同歐洲的接觸應(yīng)當(dāng)遵循歐洲的規(guī)則。
由此可見,西方締造“中國(guó)銳實(shí)力”的本質(zhì)是為“中國(guó)崛起的威脅論”營(yíng)造輿論氛圍。表面上,西方智庫(kù)對(duì)“中國(guó)銳實(shí)力”的警覺是出于意識(shí)形態(tài)上的擔(dān)憂,有關(guān)“中國(guó)銳實(shí)力”的文章與上述的官方政策報(bào)告都在傳遞同一種聲音:應(yīng)當(dāng)警惕中國(guó)在用一種隱秘的手段輸出自己的意識(shí)形態(tài)或曰價(jià)值觀。但從實(shí)質(zhì)上來看,這種警覺體現(xiàn)出對(duì)大國(guó)力量變化的焦慮。從“9·11”事件開始,二戰(zhàn)后以西方為中心而建構(gòu)起來的國(guó)際秩序和國(guó)際格局逐漸不穩(wěn)定。隨著中國(guó)權(quán)勢(shì)的不斷增長(zhǎng)、國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大,中國(guó)的崛起被西方看作是加速這種變化的重要?jiǎng)右??!颁J實(shí)力”的締造者和擁躉們實(shí)際上是在呼吁,隨著實(shí)力的增長(zhǎng),中國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上正加速與西方的競(jìng)爭(zhēng),不斷挑戰(zhàn)西方的利益。“銳實(shí)力”話語體系的提出正是為這種冷戰(zhàn)式的現(xiàn)實(shí)主義思維背書,將中國(guó)形塑為西方利益、價(jià)值觀的挑戰(zhàn)者和破壞者,以此為遏制中國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)提供正當(dāng)性理由。
在“中國(guó)銳實(shí)力說”出現(xiàn)之后,諸多中國(guó)學(xué)者都對(duì)這一論調(diào)進(jìn)行了有力的反擊,并提出了應(yīng)對(duì)方法。比如,王新影提出,在戰(zhàn)略層面上中國(guó)應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持和平發(fā)展道路與中國(guó)特色的大國(guó)外交;在理論層面,應(yīng)當(dāng)重視有中國(guó)特色的國(guó)際關(guān)系理論體系和話語體系的建設(shè),為中國(guó)外交正名;在實(shí)踐層面上,仍以自身發(fā)展為工作重心,以發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域和國(guó)際社會(huì)共同發(fā)展[12]。王莉麗認(rèn)為,要以加強(qiáng)中國(guó)公共外交為出發(fā)點(diǎn)應(yīng)對(duì)“銳實(shí)力”的輿論宣傳[13]。胡鈺、沈沁怡從話語傳播的角度分析了“銳實(shí)力說”背后蘊(yùn)藏的西方意識(shí)形態(tài)權(quán)力的內(nèi)涵,并提出增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際傳播中的話語權(quán),加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的話語創(chuàng)新[14]。在吸收和借鑒以往觀點(diǎn)的同時(shí),本文認(rèn)為回應(yīng)西方“中國(guó)銳實(shí)力說”的起點(diǎn)是指出該論斷中存在的謬誤和概念的曲解;以文化外交的視角來論證“中國(guó)軟實(shí)力說”實(shí)質(zhì)上是個(gè)偽命題。在此基礎(chǔ)之上討論中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何通過文化外交,在增進(jìn)中國(guó)與外部世界交流的同時(shí),更好地塑造中國(guó)的國(guó)際形象。
西方炮制“中國(guó)銳實(shí)力說”的核心部分即是中國(guó)在海外開展諸如教育、學(xué)術(shù)等文化活動(dòng)是由中國(guó)政府操控,且必須與中國(guó)政府的論調(diào)保持一致:中國(guó)政府通過篩選信息來引導(dǎo)海外對(duì)中國(guó)的認(rèn)知。在諸多實(shí)例中,孔子學(xué)院被視為是中國(guó)運(yùn)用此種“銳實(shí)力”的典型。例如,有學(xué)者認(rèn)為,孔子學(xué)院是受中國(guó)政府(國(guó)家漢辦)的監(jiān)管,其通過資金渠道、政治壓力等途徑限制了孔子學(xué)院的學(xué)術(shù)自由,并有意回避敏感問題,從而成為威權(quán)主義政府壟斷思想、壓制不同聲音的政治工具[15]。也有學(xué)者認(rèn)為,“孔子學(xué)院變得更為銳利……它們通常通過轉(zhuǎn)移討論敏感問題的方式來限制有關(guān)中國(guó)的辯論”[16]。從上述論斷來看,西方把中國(guó)運(yùn)用其文化軟實(shí)力資源刻畫成銳實(shí)力的主要論據(jù)是:中國(guó)政府是文化軟實(shí)力資源的主要施動(dòng)者,且刻意回避異議,傳播虛假的中國(guó)形象。
將政府主導(dǎo)文化軟實(shí)力輸出等同于“銳實(shí)力”,是對(duì)軟實(shí)力概念的有意或無意地誤讀。軟實(shí)力輸出并非意味著要將國(guó)家機(jī)構(gòu)、政策等工具手段排除在外。恰恰相反,文化軟實(shí)力的運(yùn)用在很多情況下都與政府主導(dǎo)、政府參與有著密不可分的聯(lián)系。文化軟實(shí)力輸出雖然被貼上了不同的標(biāo)簽,如公共外交、大眾外交或文化外交、人文外交等,但在實(shí)踐中其已經(jīng)構(gòu)成大國(guó)外交必不可少的組成部分。將國(guó)家主導(dǎo)文化軟實(shí)力輸出界定為“銳實(shí)力”刻意混淆了文化交往與文化(人文)外交之間的區(qū)別。從內(nèi)容來看,文化(人文)交流與文化外交,似乎并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別,文化(人文)交流是“以人員交流、思想交流、文化交流為主要內(nèi)容的跨國(guó)交流現(xiàn)象”[17],而文化外交也具有這一功能——其是“思想、信息、藝術(shù)以及其他文化層面的國(guó)家及其人民之間的交往,以此來增進(jìn)相互間理解”[18];但從目的來看,兩者則大不一樣?!拔幕涣魇亲匀坏?、逐漸地發(fā)展,沒有政府的干預(yù)。文化外交則是……要為不同文化之間的流動(dòng)塑造和建立渠道,以此推進(jìn)國(guó)家利益。”[19]政府主導(dǎo)的軟實(shí)力輸出是各國(guó)在文化外交實(shí)踐中的通行做法,以美國(guó)、英國(guó)為代表的西方大國(guó)正是文化外交的先驅(qū)者。
首先,以美國(guó)為例。在冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)政府在國(guó)際交往中就充分地運(yùn)用了文化外交。國(guó)內(nèi)外大量的研究表明,美國(guó)的政府機(jī)構(gòu)如美國(guó)新聞署、中情局是冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)文化外交政策的制定者和執(zhí)行者。這些機(jī)構(gòu)通過資助美國(guó)、西歐、東歐等國(guó)家的媒體、影視廣播公司、非政府機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、民間團(tuán)體、知識(shí)分子來宣傳西方文化和西方制度[20]。例如,《美國(guó)與歐洲的文化冷戰(zhàn):謝潑德·斯通的慈善、學(xué)術(shù)和外交生涯》一書以前美駐德公共事務(wù)部主任謝潑德·斯通的生平為線索,重現(xiàn)了冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)在歐洲開展的一系列文化外交活動(dòng)。斯通積極爭(zhēng)取美國(guó)政府與福特基金會(huì)的資金,資助歐洲知識(shí)分子與學(xué)術(shù)組織“文化自由大會(huì)”(Congress of Cultural Freedom),希望借此增進(jìn)歐洲知識(shí)界對(duì)美國(guó)文化的認(rèn)同,改變歐洲知識(shí)分子對(duì)美國(guó)文化的對(duì)立情緒[22]。斯坦利·霍夫曼在該書的書評(píng)中寫道:“作者聚焦于斯通活動(dòng)的雙重目的:動(dòng)員溫和的歐洲左派反對(duì)共產(chǎn)主義和反對(duì)歐洲知識(shí)分子中的反美主義。作者也強(qiáng)調(diào)了文化外交的重要性,以及‘私人’機(jī)構(gòu)與美國(guó)政府之間密切的關(guān)系?!盵23]
其次,以英國(guó)為例。以文化以及人文交流為核心的文化外交已經(jīng)被英國(guó)政府視為吸引其他國(guó)家、投射英國(guó)海外影響力的重要手段和途徑。這些文化外交活動(dòng)包括設(shè)立教育獎(jiǎng)學(xué)金、具有半官方性質(zhì)的教育文化機(jī)構(gòu)、英國(guó)文化傳媒機(jī)構(gòu),以及展示英國(guó)文化的各類活動(dòng)等。在2015年的國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告中,英國(guó)政府對(duì)文化外交的優(yōu)先領(lǐng)域做出了具體規(guī)劃:通過國(guó)際發(fā)展部和外交部繼續(xù)管理和資助志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金(Chevening scholarship)、馬歇爾獎(jiǎng)學(xué)金、英聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金來建立英國(guó)同其伙伴國(guó)家的深遠(yuǎn)關(guān)系,這對(duì)加深國(guó)家間的相互理解,推動(dòng)信息與思想交流的機(jī)構(gòu)例如英國(guó)文化教育協(xié)會(huì)、英國(guó)廣播公司等進(jìn)行投資[24]具有重要意義。
以提供英文水平測(cè)試項(xiàng)目—雅思(IELTS)而聞名全球的British Council(該機(jī)構(gòu)給出的官方中文名為英國(guó)文化教育協(xié)會(huì))就是英國(guó)文化外交實(shí)踐的經(jīng)典作品。早在1934年,英國(guó)文化教育協(xié)會(huì)便在英國(guó)外交部動(dòng)議下成立,其最初名稱為英國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(British Council for Relations with Other Countries),用以替代英國(guó)官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行和平時(shí)期的對(duì)外宣傳,以此加強(qiáng)英國(guó)的海外影響和提高其名望。雖然這一機(jī)構(gòu)名義上獨(dú)立于英國(guó)政府,但無論是從資金上還是人員組織上看,其成立和發(fā)展均與英國(guó)政府有著密切關(guān)系,因而帶有非常明顯的“半官方組織”性質(zhì)[25]。而且,英國(guó)文化教育協(xié)會(huì)的近期發(fā)展顯示,該組織與英國(guó)政府之間的“距離”正在進(jìn)一步縮小,朝著服務(wù)英國(guó)政府和推進(jìn)英國(guó)國(guó)家利益的文化媒介發(fā)展[26]。因此,如果說運(yùn)用政府主導(dǎo)的文化外交方式輸出文化軟實(shí)力是銳實(shí)力,那么以英美為代表的西方國(guó)家則是“銳實(shí)力”的先行者。
中國(guó)在文化軟實(shí)力輸出過程中運(yùn)用改造的、虛假的信息欺騙受眾是“中國(guó)銳實(shí)力”表現(xiàn)的觀點(diǎn)是一種主觀認(rèn)定,其判斷標(biāo)尺是隨意的、彈性的。文化外交中的信息塑造類似于廣告,對(duì)信息的篩選和構(gòu)建都會(huì)傾向于一定的預(yù)設(shè)。各國(guó)在輸出文化軟實(shí)力時(shí)均會(huì)對(duì)信息進(jìn)行遴選,選擇正面、積極的信息,從而更好地服務(wù)于建構(gòu)國(guó)家形象的目的。約瑟夫·奈在《銳實(shí)力如何威脅軟實(shí)力》一文中也提到這一問題。奈認(rèn)為,銳實(shí)力和軟實(shí)力之間的區(qū)別很難發(fā)現(xiàn)。因?yàn)樗械恼f服都包括如何選擇信息。只能當(dāng)建構(gòu)變成欺騙,限制了受眾的自由選擇,軟實(shí)力才會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)殇J實(shí)力。所以公開以及對(duì)刻意批判的限制是軟實(shí)力與銳實(shí)力的區(qū)分[27]。
美國(guó)在進(jìn)行國(guó)家形象海外塑造時(shí),也會(huì)使用信息篩選和過濾的手段。9·11 事件之后,美國(guó)將文化外交作為修復(fù)其在伊斯蘭世界形象的重要手段。比如,在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間,為了宣傳美國(guó)形象和美國(guó)價(jià)值觀念,提高美國(guó)形象,美國(guó)政府首先通過雇傭、收購(gòu)私營(yíng)的伊拉克報(bào)紙、廣播等新聞媒體,通過伊拉克本地語言來發(fā)布親美的新聞;其次大肆宣傳美軍在伊拉克軍事行動(dòng)中的英勇表現(xiàn),放大美國(guó)為伊拉克重建做出的努力。這種模糊政府和私人之間界限的做法,一方面有利于抹掉美國(guó)痕跡,避免引起當(dāng)?shù)厝藢?duì)美國(guó)的反感和仇恨;另一方面宣傳了美國(guó)的自由民主價(jià)值觀,將美軍打造成為薩達(dá)姆腐敗政權(quán)治下伊拉克的解放者形象[28]。如果說對(duì)信息進(jìn)行建構(gòu)、挑選或篩選信息即是“銳實(shí)力”的體現(xiàn),那么美國(guó)儼然是首先使用“銳實(shí)力”進(jìn)行全球范圍內(nèi)國(guó)家形象塑造的典型。由此可見,西方對(duì)“銳實(shí)力”的界定存在著雙重標(biāo)準(zhǔn),刻意回避了自身在形象宣傳中同樣進(jìn)行信息篩選和塑造的事實(shí)。
中國(guó)在國(guó)外開設(shè)的孔子學(xué)院都是孔子學(xué)院總部或中國(guó)大學(xué)與國(guó)外相關(guān)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的,所聘用教師、使用教材也是雙方協(xié)商的結(jié)果,其過程是基于公開和自愿原則,具有明顯的公開性和透明性?!翱鬃訉W(xué)院禁止討論敏感話題、干涉學(xué)術(shù)自由因而其是中國(guó)銳實(shí)力的體現(xiàn)”只是一種主觀認(rèn)定,美國(guó)國(guó)內(nèi)也有反對(duì)這一看法的聲音。《華盛頓郵報(bào)》前駐京首席記者潘文(John Pomfret)就認(rèn)為,孔子學(xué)院運(yùn)作方式的相關(guān)爭(zhēng)論并非不能夠通過大學(xué)自己解決。國(guó)會(huì)議員要求審查孔子學(xué)院,更多的是基于政治上的訴求,他們只不過是希望抵制中國(guó)在美國(guó)的影響,而拿孔子學(xué)院充當(dāng)靶子[29]。喬治梅森大學(xué)的學(xué)生路易斯在接受《坦帕灣時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,她認(rèn)為孔子學(xué)院并不存在文化傾向:“我認(rèn)為擁有多元文化經(jīng)歷是一件很棒的事情,特別是來自那些與我們關(guān)系緊張國(guó)家的文化?!盵30]圣克勞德州立大學(xué)孔子學(xué)院院長(zhǎng)凱瑟琳·約翰遜發(fā)表評(píng)論文章認(rèn)為,中國(guó)政府通過孔子學(xué)院限制學(xué)術(shù)自由、洗腦美國(guó)學(xué)生的觀點(diǎn)缺乏證據(jù)??鬃訉W(xué)院為美國(guó)學(xué)生了解中國(guó)、中國(guó)文化,學(xué)習(xí)漢語提供了機(jī)遇[31]。
通過分析文化外交的內(nèi)涵以及西方國(guó)家利用文化外交的歷史經(jīng)驗(yàn)不難看出,西方的“中國(guó)銳實(shí)力說”刻意在概念上混淆“銳實(shí)力”與“軟實(shí)力”的區(qū)別,以一種雙重標(biāo)準(zhǔn)的立場(chǎng)將中國(guó)文化外交、文化軟實(shí)力輸出惡意抹黑為“隱瞞真相”“欺騙西方民眾”。西方大張旗鼓地煽動(dòng)“中國(guó)銳實(shí)力說”的背后實(shí)則是西方對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的全球影響力、特別是在西方世界內(nèi)部的影響力持續(xù)擴(kuò)大的一種焦慮,希望通過建立中國(guó)的負(fù)面形象來引導(dǎo)輿論和公眾認(rèn)同“中國(guó)威脅論”。與此同時(shí),這種聲音的出現(xiàn)也從一個(gè)側(cè)面表明,建構(gòu)中國(guó)國(guó)際形象的道路曲折而漫長(zhǎng),發(fā)展、推進(jìn)我國(guó)文化外交以更好地傳播中國(guó)軟實(shí)力是中國(guó)當(dāng)下外交工作中的核心任務(wù)之一。
近年來中國(guó)的文化外交取得了一定成果。在跨國(guó)人文交流領(lǐng)域,中國(guó)對(duì)外高級(jí)別人文交流機(jī)制已經(jīng)初具規(guī)模,建成了包括中英高級(jí)別人文交流機(jī)制、中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制、中美社會(huì)和人文對(duì)話機(jī)制等八項(xiàng)重大機(jī)制?!耙粠б宦贰笨蚣芟隆懊裥南嗤钡某晒蚕喈?dāng)豐碩:教育部與沿線60 多個(gè)國(guó)家簽署了教育合作協(xié)議;截至2018年初,中國(guó)已在沿線國(guó)家舉辦了37 個(gè)辦學(xué)項(xiàng)目,創(chuàng)建131 個(gè)孔子學(xué)院、119 個(gè)孔子課堂;文化部在沿線37 個(gè)國(guó)家、70 多個(gè)城市舉辦各類文化活動(dòng)近300 場(chǎng)[32]。在取得成就的同時(shí),目前的文化外交工作也同樣暴露了一些問題與不足。本文認(rèn)為,推進(jìn)我國(guó)人文的國(guó)際交流和文化外交工作,有兩個(gè)問題需要特別注意。
就國(guó)際人文交流工作本身而言,客觀存在的中外文化差異導(dǎo)致了中國(guó)與西方在對(duì)人文交流的定位和功能上的認(rèn)知不完全相同?,F(xiàn)代漢語將“人文”解釋為“人類社會(huì)的各種與人相關(guān)、由人創(chuàng)造出來的文化現(xiàn)象”,中文語境下的“人文”簡(jiǎn)單概括起來即人類文化活動(dòng)的總和。而英文中的人文“humanism”源自拉丁文“humanitas”,指人性、教養(yǎng)。當(dāng)代西方人文主義的內(nèi)涵主要強(qiáng)調(diào)人的精神和價(jià)值?!叭宋闹髁x是一種愉悅服務(wù)的哲學(xué),其目的在于使自然世界中的人性變得更好……人文主義往往并不是專業(yè)哲學(xué)家的一種思考方式,而是普通人尋求更快樂和更有意義生活的一種信條?!盵33]簡(jiǎn)言之,西方文化中的“人文”更為突出“人”的因素,肯定人的價(jià)值、重視人類活動(dòng)對(duì)人之天性的解放和發(fā)展,大致等同于“以人為本”的道德關(guān)懷;中華傳統(tǒng)文化中的“人文”則強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的文化活動(dòng)本身,人是文化活動(dòng)的主體。前者更為突出“人”,后者強(qiáng)調(diào)“文”。文化上的差異使得中英兩國(guó)政府對(duì)人文交流的功能定位有著各自不同的解讀。
以中英高級(jí)別人文交流(people to people dialogue)機(jī)制為例,英方認(rèn)為“人文交流”所覆蓋的眾多領(lǐng)域都是與普通民眾生活息息相關(guān)的事務(wù)[34],包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、旅游等十個(gè)議題,中英人文交流旨在通過促進(jìn)上述議題中的雙邊合作來增加兩國(guó)的伙伴關(guān)系[35]。從這一意義上來看,英方把人文交流視為增進(jìn)個(gè)人或曰公民福祉的一種交流和互通模式,英方的惠民考慮是其參與這一機(jī)制建設(shè)的重要?jiǎng)訖C(jī)。文化交流只是合作領(lǐng)域之一,因此在英方視角下,推動(dòng)英國(guó)民眾了解中國(guó)文化、促成中英文明相互學(xué)習(xí)并非為中英人文交流機(jī)制的主要功能。
相比之下,我國(guó)的人文交流工作雖然也看重人的價(jià)值——提倡“以人文本”,但其政策重心更為偏重“文”的一面,“中外人文交流工作……以促進(jìn)中外民心相通和文明互鑒為宗旨”“形成一批具有中國(guó)特色、國(guó)際影響的人文交流品牌,著力推動(dòng)我國(guó)吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)文明成果取得更大進(jìn)展”[36]。我方更希望通過建立人文交流領(lǐng)域的中外合作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)不同文明之間的文化對(duì)話。從2012年至今,中英高級(jí)別人文交流的合作領(lǐng)域呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),從最初的教育領(lǐng)域發(fā)展為覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生、文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技革新、旅游、運(yùn)動(dòng)、青年、地區(qū)合作、女性與社會(huì)平等十個(gè)領(lǐng)域,可謂“面面俱到”。隨著議題的不斷增多,中英人文交流合作的邊界是否會(huì)與中英經(jīng)貿(mào)合作、科技合作、社會(huì)事務(wù)合作產(chǎn)生重合?中英高級(jí)別人文合作機(jī)制與現(xiàn)有的中英經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制、科技合作機(jī)制的區(qū)別在哪里?因此,在政策設(shè)計(jì)上,如何保證人文交流不會(huì)稀釋文明交流的目的,是下一階段推進(jìn)中文人文交流中需要考慮的問題。
軟實(shí)力不僅僅是以非物質(zhì)形態(tài)呈現(xiàn)的力量,還包括物質(zhì)力量的“軟使用”,即發(fā)揮物質(zhì)力量產(chǎn)生的吸引力[37]。由中國(guó)外文局對(duì)外傳播中心與華通明略(Millward Brown)、Lightspeed GMI 共同完成的調(diào)查顯示,歷史悠久、充滿魅力的東方大國(guó)和全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者成為中國(guó)最突出的國(guó)家形象代表,這表明中國(guó)的歷史文化與經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力都是中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)中重要的資源。因此,中國(guó)擁有的豐富軟實(shí)力資源,不單包括諸如文化、政治價(jià)值、有吸引力的外交政策等非物質(zhì)資源,還包括物質(zhì)利益——比如利潤(rùn)豐富的市場(chǎng)或?qū)ν庠a(chǎn)生的吸引力。必須認(rèn)識(shí)到,不同受眾的歷史、文化、社會(huì)背景不同,不能單一地采用一種話語、一種模式、一種手段來推進(jìn)軟實(shí)力輸出和國(guó)家對(duì)外形象建構(gòu)。通俗說來,“講好中國(guó)故事”首先需要我們根據(jù)“聽故事的人”而選擇講“哪一個(gè)中國(guó)故事”,其次才是“講好”的問題。
1.如何選擇“中國(guó)故事”
改革開放后的中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的卓越成就,以及根據(jù)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)摸索、總結(jié)出的諸如民生優(yōu)先導(dǎo)向、在市場(chǎng)與政府間把握平衡等發(fā)展理念[38],使得中國(guó)模式在國(guó)際上受到了越來越多的青睞。中國(guó)模式因其高度靈活性和高效率對(duì)于急需實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的廣大發(fā)展中國(guó)家,欠發(fā)達(dá)國(guó)家更有吸引力。民調(diào)機(jī)構(gòu)非洲晴雨表(Afro barometer)就非洲對(duì)華印象的調(diào)查顯示,在非洲36 國(guó)的受訪者中,有超過63%的受訪者認(rèn)為中國(guó)的影響是非常積極或較為積極,大部分非洲人認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展援助較好或非常好地迎合了其國(guó)家需求。根據(jù)受訪者反饋的信息,中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及商業(yè)投入上,構(gòu)成了中國(guó)積極形象的最重要因素[39]。在制定針對(duì)這些國(guó)家的人文交往工作時(shí),可以把經(jīng)濟(jì)成就、發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為軟實(shí)力資源,并以此為基礎(chǔ)建構(gòu)中國(guó)形象。
與之相比,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就而塑造的軟實(shí)力對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家民眾的吸引就相對(duì)較低。《中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告2016—2017》顯示,發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)作為全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、以及中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球治理中的認(rèn)可度分別為48%與74%;相比之下,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這兩項(xiàng)的認(rèn)可僅為30%與55%[40]。因此,在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行軟實(shí)力輸出時(shí),我們更需要偏重利用基于歷史文化而生成的文化軟實(shí)力資源,來吸引西方民眾,提升其對(duì)華好感。
2.如何講好“中國(guó)故事”
中國(guó)有豐富的文化軟實(shí)力資源,中餐、中醫(yī)藥、武術(shù)、中國(guó)的古典神話、書法繪畫、中國(guó)傳統(tǒng)工藝、藝術(shù)品都是中國(guó)文化中最鮮活的元素?!?018年中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查報(bào)告》顯示,中餐、中醫(yī)藥、武術(shù)依次是海外受訪者認(rèn)為最能代表中國(guó)文化的元素,發(fā)達(dá)國(guó)家受訪者傾向于選擇中餐為最能代表中國(guó)文化的元素,而發(fā)展中國(guó)家受訪者對(duì)中醫(yī)藥和武術(shù)的選擇比例更高[41]。但在“講好故事”這一問題上,需要重視宣傳視角與傳播主體的選擇。
首先,在宣傳視角的選擇上,我方普遍的做法是以國(guó)家視角展開宏大敘事,以此反映中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等領(lǐng)域獲得的成就和進(jìn)步。但敘事手段單一、敘事方法模式化,這不但不利于跨文化受眾對(duì)中國(guó)的了解,而且還可能產(chǎn)生相反的效果。比如,有研究認(rèn)為,我國(guó)有些紀(jì)錄片在對(duì)外傳播文化時(shí)的表達(dá)具有宏大敘事和說教意味,以一種高高在上的姿態(tài)傳達(dá)優(yōu)越感,缺乏平等的視角對(duì)待受眾,這樣的表達(dá)方式自然不能被很好地被接受[42]。
其次,我國(guó)的對(duì)外宣傳工作往往以政府作為主導(dǎo)力量,忽視了非官方和民間力量?!都訌?qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》指出,要健全全社會(huì)廣泛參與的機(jī)制體制,充分調(diào)動(dòng)中央與地方、政府與社會(huì)的積極性,進(jìn)一步挖掘各地方、各部門、各類組織和群體在中外人文交流中的潛力和資源[43]。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,自媒體逐漸成為傳播媒介中越來越重要的力量。相比官方宣傳,自媒體因其非官方屬性以及其內(nèi)容的靈活開放的特點(diǎn),能吸引更多的受眾。以西方主流視頻網(wǎng)站YouTube 為例,中國(guó)官媒“CCTV 記錄”僅有57 萬訂閱量和1.56 億次觀看數(shù),而教授中國(guó)菜肴烹飪的自媒體“美食作家王剛”,以及展示中國(guó)鄉(xiāng)村勞作、飲食起居的自媒體“李子柒liziqi”分別擁有 119 萬訂閱量、2.49 億次觀看數(shù),和871 萬訂閱量、11 億次觀看數(shù)。因此,需要利用好自媒體這一渠道向世界“軟性”地展示中國(guó)的形象。具體而言,中國(guó)官方可以適當(dāng)?shù)卦诠俜狡脚_(tái)推廣優(yōu)秀的自媒體欄目,給予自媒體在拍攝、剪輯、文字翻譯等技術(shù)工作上的幫助,為中國(guó)自媒體與國(guó)外媒體的合作搭建平臺(tái)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,文化外交是大國(guó)外交不可或缺的組成部分,是建構(gòu)國(guó)家形象、傳播國(guó)家軟實(shí)力的重要途徑,以英美為代表的西方國(guó)家在這一領(lǐng)域已經(jīng)積攢了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相比之下,我國(guó)文化外交的起步較晚,經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。在今后的工作中,一方面,應(yīng)該建構(gòu)中國(guó)文化外交的話語體系,旗幟鮮明地反對(duì)、駁斥西方刻意抹黑中國(guó)文化軟實(shí)力輸出的行為;另一方面,我們也應(yīng)該從西方的文化外交中汲取經(jīng)驗(yàn),使其服務(wù)于我國(guó)文化外交的理論探索和實(shí)踐活動(dòng)。更為重要的是,必須認(rèn)識(shí)到文化軟實(shí)力發(fā)揮作用的過程雖然漫長(zhǎng)、曲折,但其影響深遠(yuǎn)而又深刻。在某種程度上,中國(guó)提倡的“新型大國(guó)關(guān)系”首先應(yīng)當(dāng)是大國(guó)之間的文化關(guān)系,只有加強(qiáng)文明之間的對(duì)話和相互理解,才能為中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放創(chuàng)造更好的國(guó)際輿論環(huán)境。塑造中國(guó)的國(guó)際形象,不僅有賴于我們對(duì)文化軟實(shí)力資源的發(fā)掘,也取決于我們?nèi)绾卫门c傳播文化軟實(shí)力,這是中國(guó)新時(shí)代外交面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的任務(wù)。
中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2020年5期