《山西省安全生產(chǎn)約談制度（試行）》印發(fā)

日前，山西省政府安委會印發(fā)《山西省安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（以下簡稱《約談制度》），明確了安全生產(chǎn)約談主體、承辦單位、約談對象、約談形式、啟動程序和約談程序等，以進一步督促各級黨委、政府和有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故?！都s談制度》自2021年1月1日起施行。

安全生產(chǎn)約談，是指省政府安委會主任、副主任，省政府安委辦及省政府安委會負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的成員單位負責人，分別約見市、縣（區(qū)）人民政府、監(jiān)管部門、企業(yè)負責人，就安全生產(chǎn)有關問題進行提醒、告誡，督促整改的談話。

《約談制度》明確規(guī)定，對貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、不到位的；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故的；事故應急處置不力，致使事故危害擴大，死亡人數(shù)達到重大及以上事故的；未按要求落實重大及以上生產(chǎn)安全事故調查報告提出的責任追究、防范和整改措施的，出現(xiàn)上述情形之一，由省政府安委會主任或副主任約談市級人民政府主要負責人。

3個月內發(fā)生2起以上或6個月內發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全責任事故的；非法生產(chǎn)經(jīng)營建設造成較大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生其他性質嚴重、影響惡劣較大生產(chǎn)安全事故的；事故應急處置不力，致使事故危害擴大，死亡人數(shù)達到較大事故的；國務院安委會和省政府安委會督辦的重大和較大事故、交辦的舉報案件，未按規(guī)定要求完成調查或核查的，或未落實責任追究、防范和整改措施的；未按照要求完成國務院安委辦和省政府安委辦督辦的重大隱患整改的；年度安全生產(chǎn)目標考核結果不合格的。出現(xiàn)上述情形之一，由省政府安委會副主任約談市級人民政府主要負責人或分管負責人。

對省委、省政府安排部署的安全生產(chǎn)重點工作進展緩慢、未完成任務的；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或1個月內工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生省級以上領導批示、主流媒體曝光、群眾反映強烈的危害程度高，社會影響惡劣的涉險事故、事件的；非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設問題突出，未認真對待安全生產(chǎn)方面舉報，造成嚴重不良影響的；瞞報事故、應急處置不及時造成事故擴大或事故調查處理意見落實不到位的。出現(xiàn)上述情形之一則由省政府安委辦主任、副主任或省政府安委會有關成員單位負責人約談縣級政府主要負責人或分管負責人。

《約談制度》還規(guī)定，約談及其整改情況將納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核內容。

山西省啟動煤炭分質分級梯級利用試點

山西省生態(tài)環(huán)境廳日前發(fā)布《煤炭分質分級梯級利用試點意見》，標志著山西省煤炭分質分級梯級利用試點工作啟動。

山西省煤炭資源豐富，煤種齊全，除無煙煤、煉焦煤等優(yōu)質煤種外，在晉北地區(qū)分布有大量的低階煤資源。通過中低溫熱解對低階煤分質分級提質，實現(xiàn)梯級利用，是煤炭清潔高效利用的重要途徑，可有效降低低階煤燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放，減少大氣污染，改善環(huán)境質量。

同時，可分離出部分經(jīng)濟價值更高、資源比較緊缺的油和氣，提高煤炭資源利用效率，降低我國油氣對外依存度。

基于煤炭分質分級梯級利用技術特點，山西省將重點在朔州等晉北低階煤資源富集區(qū)域開展試點工作。以低階煤中低溫熱解轉化為抓手、產(chǎn)物分質分級梯級利用為方向、綠色環(huán)保節(jié)能高效為重點，加快低階煤利用技術突破，開展百萬噸級工業(yè)示范，促進資源清潔利用和能量梯級利用。

山西省煤炭分質分級梯級利用試點任務包括：

一是加快提高中低溫熱解等技術成熟度。中低溫熱解技術、工藝、裝置是解決山西低階煤清潔高效利用的關鍵所在，通過試點項目的實施，重點研究適應山西煤種的中低溫熱解技術；研究快速熱解、加氫熱解等新一代技術，提高油氣產(chǎn)品收率；研究高效降塵、抑塵或除塵技術，開發(fā)相應裝備，攻克粉煤熱解氣液固分離難題，解決設備堵塞、下游工序處理困難等問題，提高裝置運行周期和穩(wěn)定性。開發(fā)經(jīng)濟、高效的熱解廢水處理和回用技術，以及廢氣、揮發(fā)性有機物治理等技術，有效解決污染治理難題。

二是開展大型化、規(guī)模化工程驗證。提高單臺設備處理能力，開展百萬噸級熱解工業(yè)示范，為熱解產(chǎn)品的規(guī)模化加工轉化奠定基礎。在各單項技術突破的基礎上，加強系統(tǒng)優(yōu)化和集成，加快熱解與鍋爐燃燒的技術耦合，鼓勵開展煤化電熱多聯(lián)產(chǎn)的低階煤分質利用工業(yè)示范。

三是探索中低溫熱解產(chǎn)品高質化利用路徑。利用熱解提質煤揮發(fā)分、水份、硫含量降低，固定碳、反應活性、發(fā)熱量和燃燒效率提高等特性，鼓勵在高爐噴吹、氣化原料、工業(yè)和民用清潔燃料、碳質吸附劑、水處理吸附劑等應用領域開展工業(yè)化試驗、示范及推廣。根據(jù)熱解氣組分特點，重點研究熱解氣與煤化工合成氣、焦爐煤氣等耦合應用技術，探索制備高熱值氣體燃料、高純氫氣、天然氣、甲醇、碳基合成新材料等產(chǎn)品路徑。進一步提升中低溫干儺、焦油加氫等關鍵技術水平，推動中低溫焦油深加工利用，研究制取石腦油、柴油、特種溶劑油、酚類等產(chǎn)品方法，探索深加工生產(chǎn)瀝青基碳纖維等高端炭材料。

《內蒙古自治區(qū)全面推進煤炭礦業(yè)權競爭性出讓實施辦法》印發(fā)

為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳制定了《內蒙古自治區(qū)全面推進煤炭礦業(yè)權競爭性出讓實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

關于出讓條件，《實施辦法》規(guī)定：

新設置煤炭礦業(yè)權應當以招標拍賣掛牌方式公開出讓（以下簡稱“公開出讓”）。

擬公開出讓煤炭礦業(yè)權應當保障國家所有者權益和能源資源安全，滿足國家、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進煤炭資源高質量發(fā)展。

擬公開出讓煤炭礦業(yè)權應當符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，以及煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、礦業(yè)權設置區(qū)劃方案、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。存在各類自然保護區(qū)、生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、礦業(yè)權重疊、林地、草原等禁止、限制區(qū)域，以及不滿足環(huán)境承載力、安全距離等條件的，不得出讓。

擬公開出讓煤炭探礦權的，勘查程度應達到普查及以上；擬公開出讓煤炭采礦權的，勘查程度應達到勘探。

關于出讓審核，《實施辦法》規(guī)定：

擬公開出讓煤炭礦業(yè)權的，由盟行政公署、市人民政府核實是否符合出讓條件并擬定出讓計劃后，向自治區(qū)人民政府提出申請。

自治區(qū)人民政府辦公廳按照程序將盟行政公署、市人民政府上報的出讓煤炭礦業(yè)權請示批轉自治區(qū)自然資源廳牽頭承辦，同時批轉自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、生態(tài)環(huán)境廳、林草局等有關部門征求意見。自治區(qū)自然資源廳對各部門意見及相關材料進行匯總、審核，提出是否同意煤炭礦業(yè)權公開出讓的意見后，報送自治區(qū)人民政府研究決定。

自治區(qū)發(fā)改委負責審核項目開發(fā)是否符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，如涉及外商投資的，提請開展外商投資安全審查。

自治區(qū)能源局負責審核擬出讓范圍是否符合煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃及國家、自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責審核擬出讓范圍是否符合相關法定規(guī)劃的環(huán)評要求。

自治區(qū)林草局負責審核擬出讓范圍是否占用林草地，是否位于自然保護地等事項。

自治區(qū)自然資源廳負責審核擬出讓范圍是否符合礦業(yè)權設置區(qū)劃方案，擬出讓范圍內生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、礦業(yè)權重疊及煤炭資源儲量情況；負責礦業(yè)權儲量核實報告?zhèn)浒?、礦業(yè)權出讓合同編制、委托開展礦業(yè)權出讓收益評估等工作，并根據(jù)礦業(yè)權出讓收益評估結果初步確定煤炭礦業(yè)權公開出讓起始價及繳納方式。