為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制和防汛救災(zāi)工作重要指示精神，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把社會(huì)期盼、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)，齊心協(xié)力把規(guī)劃編制好，2020年9月6日～29日，規(guī)劃編制工作組組成調(diào)研組，連續(xù)赴北京、內(nèi)蒙、山西、陜西、江蘇、浙江、上海、西藏、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、福建、廣東、河北等省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

通過(guò)本次調(diào)研，規(guī)劃編制組充分了解了各省(自治區(qū)、直轄市)在防汛抗旱政策法規(guī)、體制機(jī)制、防辦機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員轉(zhuǎn)隸、各級(jí)防指防辦工作運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，以及“十四五”期間防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)的重點(diǎn)方向，詳細(xì)收集了“十四五”期間各省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，了解救援隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、信息系統(tǒng)建設(shè)、社會(huì)協(xié)同力量等方面的內(nèi)容，為防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃編制工作提供了第一手信息。

通過(guò)本次廣泛而深入的調(diào)研，調(diào)研組充分認(rèn)識(shí)到，全國(guó)各省防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)既存在共性問(wèn)題也存在特性問(wèn)題；繼續(xù)深化以“一案三制”為核心的防汛抗旱應(yīng)急管理體制機(jī)制改革是“十四五”時(shí)期防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)的首要任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和水工程調(diào)度，確保重要江河湖泊安全度汛，是防汛備汛的重中之重；山洪災(zāi)害防御仍面臨著預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難、群眾轉(zhuǎn)移難的兩難問(wèn)題，亟需在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和群眾轉(zhuǎn)移等非工程措施上“下繡花功夫”，切實(shí)解決預(yù)警信息“最后一公里”問(wèn)題；以信息化建設(shè)為抓手，以科學(xué)技術(shù)為支撐，著力提升防汛抗旱應(yīng)急指揮決策、調(diào)度及綜合保障能力是各地的基本共識(shí)；加強(qiáng)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、綜合救援基地建設(shè)、信息化建設(shè)及強(qiáng)化民眾防汛減災(zāi)科普宣傳教育工作等擬成為“十四五”期間防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)推動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

在廣泛而充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)劃編制工作組將結(jié)合京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位，明確規(guī)劃目標(biāo)，提出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的有力措施，力爭(zhēng)通過(guò)課題研究與規(guī)劃編制，形成防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)的重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革舉措，使規(guī)劃真正成為“十四五”期間防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。