王保紅，劉 峰

（佳縣水土保持預防監(jiān)督站，陜西 佳縣 719200）

農村飲水安全指的是讓農民喝上達到國家規(guī)定標準的放心水安全水。我國作為一個人口大國，對水資源的需求量也比較大，雖然我國城市化進程不斷加快，但農村居民始終占大多數，由于經濟建設的原因，農村地區(qū)飲用水質量及安全始終成為人們所關注的重點，對人們身體健康也會構成一定的威脅。因此需要積極開展農村飲水工程的合理規(guī)劃：①重點解決農村居民飲水困難問題；②提高當地水源質量，讓每一個農民群眾喝上干凈、便捷水?；诖?，本文對陜西省佳縣農村飲水安全工程的現狀和建議進行分析。

1 佳縣基本情況介紹

佳縣位于陜西省東北部，黃河中游晉陜大峽谷西岸，屬溫帶大陸性半干旱季風氣候，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，日照充足。降雨稀少，氣候干燥。冬季少雨雪，夏季干旱多暴雨，春秋為過渡季節(jié)。多年平均降水量為397.6 mm，降雨量較集中，全縣轄1 個街道辦19 個鎮(zhèn)（服務中心），總人口27.3 萬人，土地面積2029.62 km2。全縣多年平均徑流1.53 億m3，地下水可開采量0.714 億m3，水資源總量為2.244 億m3，人均占有水量830 m3，每畝耕地占有水量349.9 m3，全縣水土流失面積1880 km2，占全縣總土地面積的92.7%。

2 解決農村飲水安全問題的意義

民以食為天，食以水為先。佳縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，當地水資源相對緊缺，工程性缺水，季節(jié)性缺水十分突出，嚴重影響人民群眾的生活，威脅人民群眾的身體健康。因此，安全飲水已經成為當地人民基本需求，政府以及領導層就農村飲用水安全問題予以高度重視，要求積極開展水源開發(fā)和保護工作，不斷提高農村飲用水質量，為人民的生活和身體健康保駕護航。這是維護廣大群眾根本利益，也是構建和諧社會主義的的重要內容，更是貫徹人本主義最直接有效手段[1]。

3 佳縣農村飲水安全工程的現狀

佳縣作為一個小縣城，當地經濟發(fā)展落后，基礎設施建設不健全，當地政府部門注意到飲水安全問題對人們生活質量的影響，切實開展了農村飲用水安全工程建設，在國家資金、政策的扶持下，也促進了佳縣農村飲水安全工作順利開展，極大地改善了當地居民生活質量以及環(huán)境質量，增強了居民內心滿足感和認同感。但由于受到異地移民搬遷政策影響，城鄉(xiāng)統籌發(fā)展也進一步激發(fā)了農民群眾對美好生活向往，對農村飲水安全提出更高的要求。

4 佳縣農村飲水安全工程存在的問題

4.1 工程前期工作不到位

由于建設時間緊迫，規(guī)劃設計單位設計深度不夠，致使有些個別村工程點的建設不符合當地的實際用水要求。尤其是基層水利專業(yè)技術人員力量缺乏，缺少必要的技術指導，使部分供水工程標準低、質量差。在解決農村飲水問題時，缺乏充分的前期論證和長遠規(guī)劃，對水源保證、工程規(guī)模等科學認證少，以至有些建成的工程因水源不足、保證率低、水質不合格等原因而無法正常揮[2]。

4.2 單項工程建設投入不足

十二五期間，佳縣按照，農村人口按543 元/人進行投資，但資金始終不到位，配套設置不健全，導致單項工程投入嚴重不足，供水保證率低。

4.3 建設管理脫節(jié)

由于勞動力轉移，農村人口結構發(fā)生較大變化，農村留守人口年齡均在60 歲以上，獨居老人居多，大部分村莊供水無專人管護，由村干部兼顧，并且沒經過專業(yè)培訓，業(yè)務素質和管理能力較低，不能適應日常維護和飲水安全管理的要求，導致水泵，供水管網，閘閥等損壞不及時維修更換，阻礙了農村飲用水工程無法落實下來。

4.4 飲用水質量不符合要求

佳縣大部分的村莊存在嚴重的高氟水、高砷水、苦咸水含量超標問題，如坑鎮(zhèn)付家焉村、烏鎮(zhèn)劉家溝村、賀家焉村、高家塄村，木頭峪鄉(xiāng)張家圪嶗村等。水源水質受農田的農藥、人畜、糞便、生產生活污水排放等二次污染嚴重，特別是把農田中農藥含量以及養(yǎng)殖廠污糞隨意排放，這都在一定程度上加大了飲用水保護難度，水質監(jiān)測難度大，給農村飲水安全保障提出新的課題。

4.5 供水工程設施與其他基礎設施的矛盾

隨著農村基礎設施進一步完善與提高，使供水工程與農村交通道路的矛盾，天然氣氣井的矛盾尤為突出。農村生產生活道路的改善，將供水管網，閥井破壞挖斷，覆土厚度發(fā)生變化，出現了季節(jié)性斷水，特別是近年來國家能源戰(zhàn)略性的轉移，天然氣氣井破壞了地下水層結構，導致水井干枯。

4.6 自然災害導致飲水無法保證

當前，佳縣部分農村飲水主要來源于裂隙水，由于嚴重干旱，天然降雨補給嚴重不足，使泉眼裂隙水干枯，水位下降，無法保證正常生活飲用水。

4.7 飲水安全宣傳工作不到位

由于宣傳工作不位，農民安全用水意識、節(jié)水意識和參與、支持項目建設與管理的積極性不高。有些農村老百姓認為自來水又要出錢，還不如井水好喝，導致建好的自來水沒人喝，也有部分群眾對于廉價的低成本的水浪費嚴重，兩種極端的生活方式對飲用水工程運行管理提出更高的要求與挑戰(zhàn)。

5 農村飲水安全工程建設與發(fā)展

5.1 統籌規(guī)劃，突出重點

佳縣的農村飲用水建設工程積極響應了“十四五”號召，按照“提質增數、規(guī)?；藴驶?、突出重點”的原則創(chuàng)新思維，創(chuàng)新管理，在運行管理上尋求突破，以提高供水工程功能效益和保障率。將當地飲水困難、水質不達標問題、供水設施不健全等作為工作重點，使群眾能夠重視飲水安全問題，使群眾能夠喝上干凈水、放心水。

5.2 開展水質凈化以及水源保護工作

為了落實當地飲用水保護工程，讓人民喝上干凈水，就需要對當地水源保護范圍進行合理規(guī)劃，當地縣領導也要予以一定的政策和資金方面的支持，投入水源保護設施，并將環(huán)境保護工作納入重點工程范圍中，切實提高水源保護力。在開展農村飲水安全工程建設的過程中，為了提高水質，還需要投入大量的凈水設施，當地還應建立水質監(jiān)測站，便于實時對水質進行監(jiān)測，切實履行飲水保護職責[3]。

5.3 積極籌措建設資金

由于佳縣水源地理位置不佳，當地村莊規(guī)劃缺乏科學性，這也在一定程度上加大了工程建設難度，而要想解決這一問題，除了要當地縣領導重視起飲用水工程建設工作，還要積極向國家申請資金補助，保證工程能夠順利開展。群眾作為受益方也要為飲用水工程建設盡一份力量，參與到其中，為了保證籌措資金全部用于工程建設中，應組建項目工程資金專用小組，保證資金合理利用。

5.4 保證施工方案合理性

結合佳縣地理環(huán)境、社會環(huán)境以及自然環(huán)境等因素來合理開展對飲用水工程建設，對于人口相對密集的村莊應建立集中式供水工程，保證供水穩(wěn)定性，對于住戶較為分散的居民，應建立分散式供水工程，滿足人們日常用水需要，而對于一些零散的住戶，可以在其居住地打水井來維持日常所需。

5.5 提高農村飲水工程監(jiān)督及宣傳力度

在開展農村飲水安全施工時，應選擇大規(guī)模的施工單位，施工前應結合當時實際情況對施工方案進行合理規(guī)劃，避免出現設計變更情況；同時還要明確施工人員的責任，使其能夠履行自己的責任和義務；工程材料采購應做好計劃，避免造成材料浪費。此外還要加大農村環(huán)保水保的宣傳力度，根據佳縣實際情況，利用各種媒體資源進行宣傳，使廣大群眾意識到水污染防治的重要性，并積極投入到水污染防治工作中[4]。

5.6 積極開展施工后管理，提高群眾飲水工程保護責任意識

為了保證飲用水工程效益得到最大限度發(fā)揮，還要做好后續(xù)管理和維護工作，由于當地飲水工程規(guī)模較小，但項目較為零散，這也加大了后續(xù)工程管理難度，需要動員廣大群眾參與到農村飲用水工程管理中來，提高居民參與積極性，將權力下放到居民手中，同時還要讓居民掌握正確的水質監(jiān)測方法，切實提高水質保護工作[5]。

6 結語

綜上所述，將飲水安全工程納入到農村基礎建設中來，對于提供人民生活質量以及改善當地生活環(huán)境有著重要作用。飲用水工程建設結合當地實際情況，制定完善的工程規(guī)劃，保證工程建設合理性。此外，還要加大農村飲用水安全宣傳力度，提高人們對飲用水安全重視程度，并積極參與到飲用水工程建設中來。本文在對佳縣農村飲水現狀以及存在問題展開合理的分析，并提出了積極整改對策，以期進一步促進佳縣農村飲水安全的發(fā)展[6]。