陳愛(ài)蓓

習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“千百年來(lái)，運(yùn)河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運(yùn)河兩岸人民的致富河、幸福河，希望大家共同保護(hù)好大運(yùn)河，使大運(yùn)河永遠(yuǎn)造福人民”，“要把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升統(tǒng)一起來(lái)，為大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件”。我們要深刻理解習(xí)近平總書(shū)記對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的殷切期望，繼續(xù)推進(jìn)大運(yùn)河文化的保護(hù)傳承利用。

建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是廣大群眾的共識(shí)和呼聲?！贝筮\(yùn)河主干線流經(jīng)江蘇8個(gè)設(shè)區(qū)市，支線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。構(gòu)建大運(yùn)河文化帶生態(tài)綠色廊道，是全省城市綠色生態(tài)屏障和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的重要目標(biāo)與任務(wù)。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)清理違建、水系疏浚等整治，大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。今后，要進(jìn)一步完善河道治理和保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，提高河長(zhǎng)履職能力，確保河長(zhǎng)制工作具有穩(wěn)定實(shí)效。大運(yùn)河干流和一級(jí)支流兩側(cè)水岸線平原區(qū)2公里之間的區(qū)域和國(guó)道、高速公路、鐵路（含高鐵）兩側(cè)平原區(qū)1公里范圍內(nèi)區(qū)域，要建設(shè)成為具有重要生態(tài)功能、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性保護(hù)具有重要影響的空間。根據(jù)河流、沿河、主支線、道路等特點(diǎn)和生態(tài)廊道連通性要求，采取自然修復(fù)與人工促進(jìn)相結(jié)合的綜合措施，形成“水、林、田、湖、草”一體的生態(tài)系統(tǒng)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性生態(tài)投入。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境投入不是無(wú)謂投入、無(wú)效投入，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入。”推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)，要增加環(huán)保投入，將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，走政府公共投入與社會(huì)投入相結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)之路。科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，整治城市污染、加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，徹底解決運(yùn)河沿線少數(shù)“臟亂差”地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。把大運(yùn)河江蘇段打造成全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)標(biāo)桿，繼續(xù)發(fā)揮好航運(yùn)功能，打造支撐大運(yùn)河沿線地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片。

推進(jìn)跨流域生態(tài)修復(fù)?！氨比蹦县S”是我國(guó)水資源分布的顯著特點(diǎn)。江蘇是南水北調(diào)東線的源頭，必須牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，確保一江清水向北流，堅(jiān)決把調(diào)水水質(zhì)擺在首要位置。為此，要高標(biāo)準(zhǔn)做好水生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)工作，確保北調(diào)水質(zhì)的安全。高水平規(guī)劃與建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以大運(yùn)河為主干，揚(yáng)州、泰州、淮安、宿遷、徐州等沿運(yùn)河城市為主體，共建共享江淮生態(tài)大走廊。在“保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)引領(lǐng)”的前提下，通過(guò)一系列治污新技術(shù)、新機(jī)制，采取科學(xué)監(jiān)測(cè)、及時(shí)截污導(dǎo)流、生態(tài)修復(fù)等措施，打造世界性跨流域生態(tài)廊道建設(shè)的樣板區(qū)以及淮河流域東部生態(tài)屏障，全天候守護(hù)水質(zhì)安全。

建設(shè)文化遺產(chǎn)活化利用的綜合保護(hù)示范帶

大運(yùn)河江蘇段沿線是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化高度富集的區(qū)域，集聚了大量的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有重要的文化地位和文化使命。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要古為今用，深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源?！蔽覀円y(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾。

分類(lèi)別完善保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要包括運(yùn)河水工遺存、附屬設(shè)施和相關(guān)遺存等，對(duì)于這類(lèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)要強(qiáng)化本體修繕，推行物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管控清單，分類(lèi)設(shè)置文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)識(shí)和保護(hù)界樁，按照修舊如舊的原則，分期、分批修復(fù)。嚴(yán)禁在文保單位周邊新建影響文化遺產(chǎn)本體風(fēng)貌的項(xiàng)目，盡量減少水利航運(yùn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民活動(dòng)等對(duì)運(yùn)河水工遺存及關(guān)聯(lián)資源的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)利用出發(fā)，制定好詳細(xì)的保護(hù)方案。建立、完善省級(jí)大運(yùn)河監(jiān)測(cè)平臺(tái)和動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，24小時(shí)布點(diǎn)電子監(jiān)控和定期人工巡視，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)報(bào)告和警示名錄，提升保護(hù)水平。

活態(tài)化傳承文化遺產(chǎn)。大運(yùn)河的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，主要是指在大運(yùn)河流域群眾生活中廣為流傳的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括與大運(yùn)河水上交通運(yùn)輸相關(guān)的手藝和傳統(tǒng)知識(shí)，如造船、造橋、造壩等技能，船民的社會(huì)組織和船幫、船民的節(jié)日、廟會(huì)等生活民俗，民間文學(xué)、大運(yùn)河傳說(shuō)、船歌、船拳、水會(huì)等。由于體量較大，大運(yùn)河“非遺”保護(hù)和搶救工作工程浩大，需加大對(duì)運(yùn)河沿線傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)生活方式和習(xí)俗等鄉(xiāng)土特色文化資源的調(diào)查研究，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)范“非遺”項(xiàng)目的評(píng)估鑒定和申報(bào)名錄等工作，尋訪代表性傳承人，并兼顧對(duì)“非遺”重要載體和周邊自然、人文環(huán)境的整體性保護(hù)，讓“非遺”得到“活態(tài)化”利用，探索將“非遺”融入運(yùn)河百姓生活的發(fā)展新路徑。

“微改造”沿線名城名鎮(zhèn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃和建設(shè)要用“微改造”這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。大運(yùn)河江蘇段有19座中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，7座中國(guó)歷史文化名村，以及大量的省市縣級(jí)文化遺產(chǎn)。這種文化與生活方式是大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)的寶貴資源。運(yùn)河沿線城市要按照古城、古鎮(zhèn)建設(shè)定位，推動(dòng)歷史遺跡與運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)居民生活的融合，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜制定多樣化的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。合理組織運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)帶格局，規(guī)劃特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，挖掘不同運(yùn)河城鎮(zhèn)獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)對(duì)原有文化生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，借助現(xiàn)代造景技術(shù)，延續(xù)古城、古鎮(zhèn)的歷史與文脈。

建設(shè)百姓富、文明程度高的區(qū)域發(fā)展示范帶

習(xí)近平總書(shū)記將大運(yùn)河稱(chēng)為“致富河、幸福河”，不僅是對(duì)大運(yùn)河過(guò)去作用的肯定與贊美，也是對(duì)大運(yùn)河未來(lái)作用的展望與期待。大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)要以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、文化品牌體系和文化傳播體系，加強(qiáng)文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新“兩大支撐”，努力建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)新創(chuàng)意先導(dǎo)地區(qū)。

發(fā)展文化與旅游融合產(chǎn)業(yè)。大運(yùn)河文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，具體包括文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及大運(yùn)河文化旅游業(yè)、博覽業(yè)、創(chuàng)意業(yè)和出版業(yè)等的相互融合發(fā)展。要堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)參與，依托大運(yùn)河江蘇段沿線擁有的河道駁岸、湖泊濕地、驛站纖道、古寺塔廟、古橋城門(mén)、會(huì)館民居、園林街道等自然和文化景觀，加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)規(guī)劃，發(fā)掘沿線文化和旅游融合發(fā)展的新亮點(diǎn)。只有以大運(yùn)河旅游業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、演出業(yè)、文博業(yè)、影視業(yè)等新、老業(yè)態(tài)為載體，以沿運(yùn)河美麗鄉(xiāng)村、水利景觀、工業(yè)遺址、文化博物館等為底色，形成運(yùn)河特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，才能設(shè)計(jì)出多姿多彩的旅游產(chǎn)品，打破不同運(yùn)河城市間的隔閡，錯(cuò)位、共同發(fā)展運(yùn)河經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建大運(yùn)河江蘇段全域旅游體系，讓大運(yùn)河繼續(xù)流金淌銀，在合理利用中得到有效保護(hù)，延續(xù)致富河的千年使命。

提升公共文化服務(wù)水平。新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往中包含了更多的文化期待與需求。要分級(jí)、分類(lèi)建設(shè)一批大運(yùn)河文化專(zhuān)題博物館或展覽館，合理利用現(xiàn)代科技提升大運(yùn)河江蘇段的整體展示水平。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，通過(guò)新基建增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，使歷史文化遺產(chǎn)、博物館的文物展陳，更加智慧化、智能化。借助AR、VR技術(shù)等，突破視覺(jué)局限，讓文物活起來(lái)，滋養(yǎng)大眾文化。將大運(yùn)河國(guó)家文化公園江蘇段建設(shè)打造成集文化傳承、建設(shè)、交流和消費(fèi)于一體的文化標(biāo)識(shí)示范工程，引領(lǐng)大運(yùn)河沿線的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

（作者系大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院副院長(zhǎng)）責(zé)任編輯：蘇勝利