亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        聊城市彭樓引黃灌區(qū)存在的問題及對策

        2020-01-05 09:12:06趙愛華張玉強
        山東水利 2020年12期
        關(guān)鍵詞:工程

        趙愛華,張玉強

        (莘縣水利局,山東 莘縣252000)

        彭樓引黃灌區(qū)坐落于山東省聊城市,灌區(qū)范圍主要包括莘縣、冠縣和臨清市3 個縣(市),總面積1 930.5 km2,涉及農(nóng)業(yè)人口122.03 萬,農(nóng)田8.6 萬hm2。彭樓灌區(qū)始建于2000 年,規(guī)劃年平均引黃水量3.98 億m3,渠首引水總流量為50 m3/s,引黃入魯總流量為30 m3/s,灌溉總面積約13.33 萬hm2。工程建成后,灌區(qū)已完成了主體工程的開發(fā)整治,形成了一定規(guī)模的灌溉工程體系。多年來,該水利工程一直為灌區(qū)的農(nóng)田灌溉、抗旱和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的水源,但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,灌區(qū)實際灌溉能力正在逐漸下降,灌區(qū)范圍內(nèi)用水無法保障,水資源短缺問題逐漸凸顯。

        1 灌區(qū)存在的主要問題

        1.1 引水困難

        近年來,隨著黃河調(diào)水調(diào)沙工程的實施,造成黃河河槽下切約2.5 m,進而出現(xiàn)渠首引水困難的現(xiàn)象。彭樓引黃灌區(qū)的流量為500 m3/s 時,設計渠首閘流量為50 m3/s,平均每秒引水總量僅為7 m3,引水效率僅占預期效果的14%,引水能力顯著降低,同樣也導致引黃入魯水流量急劇下降,設計分配于聊城的引黃總水量為7 300 萬m3,而現(xiàn)在引水總量為3 000 萬m3左右,只能滿足莘縣部分地區(qū)的用水需求,其他地區(qū)如冠縣、臨清市,基本上處于無水可引的狀態(tài)。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,各地區(qū)用水量逐漸增大,水資源短缺問題突出,已然成為阻礙區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的首要因素[1]。

        1.2 基礎設施薄弱

        彭樓引黃灌區(qū)修建之始,由于受當時技術(shù)條件和經(jīng)濟水平的限制,修建的農(nóng)田水利工程普遍具有設計標準低、配套設施短缺等問題,并且,由于工程建設的資金主要來源于財政撥款,并無專門的管護經(jīng)費,而受益方(主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級單位)對工程設施也未采取行之有效的管護措施,導致許多基礎設施出現(xiàn)老化失修,甚至無法正常使用的情況[2]。雖然一直以來不斷對骨干工程進行配套和節(jié)水改造,有效改善了灌區(qū)的基礎設施條件,但與歷史欠賬相比仍相差甚遠。灌區(qū)骨干工程的配套設施從未健全,田間水利工程設施不配套現(xiàn)象則更為嚴重,灌區(qū)基礎設施薄弱的狀況未得到本質(zhì)改變。此外,灌區(qū)內(nèi)農(nóng)戶主要為散式小規(guī)模生產(chǎn),灌溉方式以漫灌為主,效率低下,缺乏高效的節(jié)水灌溉技術(shù)。

        1.3 管理改革面臨諸多“瓶頸”

        1)當前條件下灌區(qū)自身效益與農(nóng)業(yè)節(jié)水理念的要求仍存在矛盾。灌區(qū)農(nóng)田水利基礎設施大多以公益性為主,主要為農(nóng)業(yè)灌溉服務,其建設資金主要來源于財政專項,無其他途徑的收益,其中水費是維持灌區(qū)正常運行的主要經(jīng)費。由于農(nóng)業(yè)采取節(jié)水灌溉技術(shù),農(nóng)業(yè)供水需求減少,導致灌區(qū)水費收入也隨之降低,且在節(jié)水改造過程中,灌區(qū)還需支援相應的“人、物、財”。灌區(qū)收入不增反減,工程支出不減反增,如此“兩難”的局面致使灌區(qū)自身的直接利益與農(nóng)業(yè)節(jié)水的社會要求之間存在巨大的不協(xié)調(diào),嚴重打擊灌區(qū)群眾節(jié)水的積極性。

        2)推進水價改革陷入“僵硬”狀況。一方面由于生產(chǎn)糧食收益低,農(nóng)民對于水價只能在一定程度內(nèi)承受,并且由于國家推行的惠農(nóng)政策,提高水價存在社會壓力,灌區(qū)的供水成本一直高于實際的執(zhí)行水價。另一方面,灌區(qū)內(nèi)年降雨量較少,且分布不均,年際內(nèi)降水變化量較大,因此水費收入受到明顯波動,極不穩(wěn)定。

        3)農(nóng)民用水戶的參與感不強,缺乏工程的管護意識。用水協(xié)會的組織力度較弱,未切實發(fā)揮其最大效用,用水者對待水利設施管護的動力不強,致使出現(xiàn)“建、管、用”三位脫節(jié)等制約工程進度的現(xiàn)象[3]。與此同時,農(nóng)民用水戶協(xié)會缺乏專項管護資金支持,人員參與管護積極性不高,群眾投工投勞不足,形成惡性循環(huán),嚴重阻礙了農(nóng)民用水協(xié)會的組織建設。

        1.4 民主管理體制不健全

        長久以來,由于涉及各方既得利益和財政資金關(guān)系,政府主管部門、灌區(qū)專管機構(gòu)和農(nóng)民群管組織相互之間,骨干工程和田間工程之間都存在著相應的管理權(quán)責問題。由于沒有建立一個完善的民主管理體制,各方往往在行使管理職權(quán)時,出現(xiàn)權(quán)責不清或避重就輕的不良現(xiàn)象,給灌區(qū)管理工作設置了許多無形的障礙。針對灌區(qū)當前的發(fā)展現(xiàn)狀,通過建立健全民主管理體制,明確灌區(qū)各方的權(quán)責關(guān)系,進而推動灌區(qū)良性發(fā)展,是灌區(qū)面臨的急切問題[4]。

        2 解決措施

        2.1 落實彭樓引黃灌區(qū)改擴建工程

        彭樓引黃灌區(qū)改擴建工程中規(guī)劃干渠全長160 km,主要工程包括:一是渠首改造工程,主要建設內(nèi)容是新建、改建引黃渠首閘、堤閘及毛崗提水泵站。二是改擴建及建筑物配套工程,主要建設內(nèi)容是河南范縣境內(nèi)17.52 km 輸水干渠,以及聊城市境內(nèi)輸水干渠,建成后計劃入魯引水規(guī)模達到50 m3/s。三是管理設施改造升級工程。工程建成后,可擴大灌區(qū)農(nóng)田灌溉面積至15.3 萬hm2,同時補給莘縣、冠縣、臨清3 縣(市)的地下水資源,不僅能改善灌區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水條件,還能改善生態(tài)環(huán)境,保障用戶飲水安全。

        2.2 推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)

        依據(jù)灌區(qū)節(jié)水長效化的建設理念,堅持供需平衡、經(jīng)濟高效、多渠道的節(jié)水原則,結(jié)合灌區(qū)各地的實際條件,因地制宜,充分利用水資源高效利用、工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)栽培和節(jié)水管理等高效節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌區(qū)節(jié)水效率。

        2.3 多措并舉,共同推進灌區(qū)改革

        灌區(qū)管理本身就涉及到多部門、多地區(qū),情況錯綜交雜,工作量大,而灌區(qū)管理改革更是觸及了各方的直接利益關(guān)系,涉及面廣,僅憑水利主管部門和灌區(qū)專管機構(gòu)是無能為力的。必須以政府為主導,將灌區(qū)改革納入政府工作的重要規(guī)劃之中,通過水利、發(fā)改委、財政、人社、國土等多個部門的協(xié)同配合,分工負責,以便直接有效地解決改革中出現(xiàn)的問題,共同積極推進灌區(qū)改革。

        2.4 建立穩(wěn)定的投入保障制度

        一方面,中央、省等上級對大型灌區(qū),尤其是那些既為財政困難區(qū)又是糧食主產(chǎn)區(qū)的地方,應加大財政撥款投入,相應地降低地方財政支出。并且,基于目前財政投入,根據(jù)每年中央財政收入增額,從增長收入中撥付部分資金,額外投入灌區(qū)建設和管護,將需求差額縮小,并建立專項資金,保證灌區(qū)工程的配套基礎設施建設和節(jié)水改造項目的順利運行。另一方面,利用小型農(nóng)田水利補助資金、社會資本及其它資金渠道,通過加大資金投入推進田間工程改造。如此,中央補助性資金和群眾投勞投資兩部分投入在最大程度上整體被結(jié)合利用起來,雙管齊下,使骨干工程和田間工程同步進行改造,保證灌區(qū)水利工程整體發(fā)揮最大功效。

        2.5 健全政策法規(guī)

        灌區(qū)功能以提供灌溉供水為主,主要服務于農(nóng)業(yè)與農(nóng)民,雖然灌區(qū)有水費收入,但農(nóng)業(yè)和農(nóng)民本來就屬于社會弱勢的產(chǎn)業(yè)和階層,再加上國家惠農(nóng)政策的影響,導致水價低于成本,灌區(qū)水費收入出現(xiàn)嚴重的政策性虧損。面對灌區(qū)的這種特殊現(xiàn)狀,首先要對灌區(qū)作用進行明確的定位,然后根據(jù)灌區(qū)面臨的處境制定對應的政策,以此解決灌區(qū)經(jīng)費不足問題,保證灌區(qū)維持正常運行,再通過優(yōu)化配置灌區(qū)有限的水資源,使灌區(qū)得到良性長效發(fā)展。同時還要修訂完善灌區(qū)管理和各項政策法規(guī),依據(jù)規(guī)章制度進一步明確灌區(qū)管理中當?shù)卣?、水利部門、灌區(qū)專管機構(gòu)和農(nóng)民群管組織之間各自的職責和權(quán)利,理清管理關(guān)系,規(guī)范管理標準[5]。

        2.6 加強灌區(qū)技術(shù)問題研究

        灌區(qū)良性發(fā)展對保障地方的生態(tài)環(huán)境、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入、地方穩(wěn)定等諸多方面都具有不可忽略的影響。因此,針對灌區(qū)運行過程中出現(xiàn)的重要技術(shù)問題,比如灌區(qū)節(jié)水改造工程與生態(tài)環(huán)境結(jié)合、水資源優(yōu)化配置、研發(fā)并使用節(jié)水灌溉新技術(shù)等問題,管理部門應安排專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合實際情況開展深入研究,為灌區(qū)良性發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。同時,積極組織開展技術(shù)培訓工作,不斷提高工作人員的職業(yè)技能和灌區(qū)信息化建設水平。

        3 結(jié) 語

        彭樓引黃灌區(qū)工程能在維持當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)平衡的同時,提高農(nóng)民的生活水平,改善農(nóng)村的居住環(huán)境,進而促進當?shù)貐^(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展。灌區(qū)若要長期良性運行,則必須調(diào)整當前的策略改變灌區(qū)的現(xiàn)狀。一方面,通過夯實以彭樓引黃灌區(qū)為主的農(nóng)業(yè)基礎設施,大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌區(qū)自身供水能力;另一方面,建立健全灌區(qū)管理機制,推進灌區(qū)改革,加強建設投入力度和外在管理能力。如此“內(nèi)外”結(jié)合,以保障灌區(qū)灌溉用水效率與效益,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。

        猜你喜歡
        工程
        《工程爆破》》征稿征訂
        工程爆破(2022年3期)2022-07-26 01:58:56
        《工程爆破》征稿簡則
        工程爆破(2022年2期)2022-06-17 14:13:56
        子午工程
        太空探索(2016年6期)2016-07-10 12:09:06
        工程
        工程
        工程
        工程
        工程
        工程
        工程
        激情五月我也去也色婷婷| 亚洲产在线精品亚洲第一站一| 男人的天堂av网站一区二区| 免费在线av一区二区| av在线免费高清观看| 国产精品久久久久aaaa| 亚洲AV永久无码制服河南实里 | 日本护士口爆吞精视频| 国产精品亚洲综合色区| 久久香蕉免费国产天天看| 久久精品国产亚洲av热一区| 在线免费观看蜜桃视频| 日本无码欧美一区精品久久| 人体内射精一区二区三区| 国产喷白浆精品一区二区| 成人av蜜桃在线观看| 亚洲av日韩av在线观看| 日本一本久道| 一区二区免费中文字幕| 精品熟人妻一区二区三区四区不卡| 国产精品无码专区av在线播放| 无码成人片一区二区三区| 在线观看女同一区二区| 成人丝袜激情一区二区| 久久精品国产亚洲av高清漫画| 国产思思久99久精品| 亚洲熟女熟妇另类中文| 成人无码av一区二区| 伊伊人成亚洲综合人网7777| 元码人妻精品一区二区三区9| 日本亚洲视频一区二区三区| 乱人伦人妻中文字幕无码| 亚洲综合偷自成人网第页色| 91久久大香伊蕉在人线国产| 免费国产在线精品一区 | 国产freesexvideos中国麻豆 | 国产高清一区二区三区视频| 亚洲日韩中文字幕在线播放| 日本一区二区免费看片| 日本肥老妇色xxxxx日本老妇| 日韩AVAV天堂AV在线|