上半年全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

2020年以來，國家煤礦安監(jiān)局圍繞強化煤礦安全整治等五大重點發(fā)力，防范化解煤礦重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，推進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，有力保障了國家能源安全。

據(jù)介紹，上半年，全國共發(fā)生煤礦事故56起、死亡81人，同比分別下降26.3%和41.3%；其中較大事故5起、死亡22人，同比分別下降50%和51.1%，沒有發(fā)生重特大事故。截至目前，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦2832處，產(chǎn)能41.0 億t/a、占全國生產(chǎn)建設(shè)煤礦總產(chǎn)能的93.7%，同比超過2019年產(chǎn)能，能夠保障煤炭供給。

強化煤礦安全整治。一是扎實開展專項整治三年行動。截至目前，國家煤監(jiān)局局機關(guān)派出11個檢查組，開展了2輪明查暗訪。全國兩會期間，煤監(jiān)系統(tǒng)共派出檢查組230個，檢查煤礦712礦次，查處問題隱患5636 條。二是深入開展煤礦安全集中整治和“開小灶”。對8個地區(qū)和3家企業(yè)派出工作組“開小灶”，組織6 個督導(dǎo)組進(jìn)行4 輪督導(dǎo)檢查。三是組織異地監(jiān)察執(zhí)法。對山西晉中等7個重點地區(qū)和煤礦企業(yè)開展異地監(jiān)察執(zhí)法，檢查煤礦72 處，查處隱患956條。

狠抓煤礦重大風(fēng)險管控和災(zāi)害超前治理。一是扎實開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動，共開展集體學(xué)習(xí)（培訓(xùn)班）20751 次（個）、網(wǎng)絡(luò)新媒體學(xué)習(xí)31623 次，學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)300 萬人次。二是開展“一通三防”全覆蓋專項監(jiān)察，截至5 月底，全國煤監(jiān)系統(tǒng)共監(jiān)察煤礦2620處，查處一般隱患34296條、重大隱患234 條。三是強化沖擊地壓源頭治理。印發(fā)《煤礦沖擊地壓防治監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)手冊（試行）》，組織8 期、對10 省17 處沖擊地壓礦井開展專家網(wǎng)絡(luò)咨詢活動，與中國地震局建立沖擊地壓礦井相關(guān)地震信息共享機制。四是強化汛期安全防范，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神 加強汛期煤礦水害防治工作的通知》等，發(fā)布汛期安全預(yù)警信息16次，受眾近26.4萬人次。五是對兩類災(zāi)害嚴(yán)重礦井重新核定產(chǎn)能。六是強化風(fēng)險辨識管控，制定落實《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》。

常態(tài)化疫情防控條件下監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大。一是實行分區(qū)分類分級精準(zhǔn)執(zhí)法。二是利用信息化手段開展遠(yuǎn)程監(jiān)察。協(xié)調(diào)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，目前已聯(lián)網(wǎng)接入煤礦2565 處、聯(lián)網(wǎng)接入率占生產(chǎn)礦井的90%，有13個省實現(xiàn)了煤礦全部聯(lián)網(wǎng)。截至6月底，開展遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法521礦次，查處隱患1914項。三是監(jiān)察執(zhí)法力度同比增加。上半年，煤監(jiān)機構(gòu)共監(jiān)察煤礦8016礦次，完成全年計劃的54.4%，同比增加558礦次；查處重大隱患445條，同比增加111條。

推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。一是加快推動智能化建設(shè)。目前全國煤礦智能化工作面達(dá)275 個，機器人應(yīng)用達(dá)11 種。二是落實企業(yè)主體責(zé)任，制定出臺煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見。三是強化煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。四是推進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提升，指導(dǎo)督促各地區(qū)制定實施煤礦安全技能提升行動方案。

堅持以事故教訓(xùn)推動工作。國家煤監(jiān)局制定了疫情防控期間煤礦事故應(yīng)急處置預(yù)案，修訂了《特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作手冊（礦山事故分冊）》等；對2020年以來發(fā)生的5起較大事故，及時指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作，成功指導(dǎo)救援8 名被困人員；組織對2019 年25 起較大及以上事故煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行抽查；每月分析事故情況及重大風(fēng)險，建立《煤監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部反思制度》。

下半年，國家煤監(jiān)局將繼續(xù)統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控條件下煤礦安全風(fēng)險防范工作，嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，制定煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任指導(dǎo)意見，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能化建設(shè)，不斷推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。