2020.1.9

2019年中國能源十大新聞

1.煤礦百萬噸死亡率首次降至0.1 以下，達(dá)世界中等發(fā)達(dá)國家水平

2019年1月19日，全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議傳出消息，根據(jù)2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各產(chǎn)煤區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)實現(xiàn)了煤礦事故總量、較大事故、重特大事故和百萬噸死亡率同比“四個下降”，創(chuàng)歷史最好水平。其中，煤礦百萬噸死亡率0.093，首次降至0.1 以下，達(dá)到世界產(chǎn)煤國中等發(fā)達(dá)國家水平。

點評：曾幾何時，煤礦是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的高危行業(yè)。多年來，特別是黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭資源整合，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能持續(xù)提升，煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。百萬噸死亡率0.093 的數(shù)據(jù)表明，在“以人民為中心”的新時代，煤炭行業(yè)能夠成為安全行業(yè)。

2.江蘇響水縣化工廠大爆炸，為?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘

2019年3月21日14時48分，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故，波及周邊16家企業(yè)，造成78人死亡、76人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，該爆炸事故是一起長期違法貯存危險廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

點評：在煤礦安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高之際，近年來化工企業(yè)事故頻發(fā)，特別是響水“3·21”爆炸事故，再為?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘?！?·21”爆炸事故警示我們：能源化工行業(yè)無小事，安全生產(chǎn)責(zé)任大于天。

3.全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，電力市場化改革再進(jìn)一步

2019 年6 月27 日，國家發(fā)改委發(fā)布《全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃有關(guān)要求的通知》，明確經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。

點評：該通知在提出全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的同時，還提出“鼓勵經(jīng)營性電力用戶與核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源開展市場化交易，消納計劃外增送清潔能源電量”等要求。這事實上表明了我國電力改革發(fā)展的兩大方向：價格市場化和產(chǎn)品清潔化。

4.三桶油互簽合作協(xié)議，2019年成油氣勘探開發(fā)“豐收年”

2019 年7 月10 日，中石化與中海油就渤海灣、北部灣、南黃海和蘇北盆地簽訂了合作框架協(xié)議，涉及雙方探礦權(quán)19個、總面積約2.69萬km2。此前，中石油與中海油、中石油與中石化已分別簽署油氣勘探開發(fā)協(xié)議。三桶油打破各自為戰(zhàn)的利益格局，互簽協(xié)議，聯(lián)手出擊，我國迎來新一輪油氣勘探開發(fā)熱潮。

點評：三桶油聯(lián)手出擊，油氣勘探開發(fā)成果豐碩：繼中海油渤海海域探明天然氣地質(zhì)儲量超過1000億m3之后，中石化鄂爾多斯盆地累計探明儲量達(dá)1239 億m3；中石油隨后宣布，在南天山又發(fā)現(xiàn)一個千億方級大氣田，在甘肅隴東則探明儲量達(dá)10億噸級的慶城大油田……在當(dāng)前原油對外依存度超70%、天然氣對外依存度超40%的大背景下，三桶油聯(lián)手加大油氣勘探開發(fā)力度，對保障我國能源安全意義重大。

5.六臺核電機(jī)組獲核準(zhǔn)開工，核電悄然按下“重啟鍵”

2019 年7 月25 日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍透露，截至2019年6月底，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目核準(zhǔn)開工。這是過去三年半以來，首次有官方消息確認(rèn)新的獲得開工核準(zhǔn)的核電項目。

點評：無論是山東榮成項目核準(zhǔn)采用的2 臺CAP1400 機(jī)組，還是福建漳州一期和廣東太平嶺一期核準(zhǔn)采用的4 臺“華龍一號”機(jī)組，都是我國自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)。6臺核電機(jī)組獲核準(zhǔn)開工，不僅意味著歷經(jīng)三年“零核準(zhǔn)”后國內(nèi)新建核電按下“重啟鍵”，同時也標(biāo)志著我國完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)進(jìn)入批量化建設(shè)新時代。

6.首個平價風(fēng)電示范項目并網(wǎng)發(fā)電，可再生能源平價上網(wǎng)時代到來

2019 年7 月31 日，中核匯能甘肅玉門黑崖子50MW 平價風(fēng)電示范項目并網(wǎng)發(fā)電。項目包括25 臺單機(jī)2MW 容量風(fēng)機(jī)，預(yù)計利用小時數(shù)在3000h 以上，造價控制在5.7 元/W 以內(nèi)。該項目是國家能源局批準(zhǔn)的首批風(fēng)電平價示范項目之一，也是全國首個并網(wǎng)發(fā)電的平價風(fēng)電示范項目。

點評：首個平價風(fēng)電示范項目并網(wǎng)發(fā)電，意味著我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始走出政策補(bǔ)貼的“溫室”，進(jìn)入市場化發(fā)展新時代。但市場化發(fā)展需要法制化環(huán)境，對風(fēng)電及光伏產(chǎn)業(yè)而言，如何將已寫入《可再生能源法》的“國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”落在實處，無疑是下一步工作的重點。

7.中俄東線天然氣管道投產(chǎn)，年供氣將達(dá)380億m3

2019年12月2日，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣。該管道俄羅斯境內(nèi)約3000km，中國境內(nèi)途經(jīng)9個?。▍^(qū)、市）長5111km。年供氣量380 億m3，未來30年里俄方將向中方供氣超1萬億m3。

點評：這條總長超8000km 的輸氣管道，不僅是當(dāng)今世界最長的天然氣輸氣管道，同時也是中俄能源務(wù)實合作的重要成果；不僅對保障中國能源安全意義重大，而且有利于將俄羅斯資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動中俄兩國沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。

8.國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)成立，我國油氣體制改革加速推進(jìn)

2019年12月9日，廣受矚目的國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司宣告成立。該公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運行調(diào)度，形成“全國一張網(wǎng)”，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系。

點評：2019年堪稱中國油氣體制改革年。特別是國家管網(wǎng)公司的重磅推出，無疑是深化油氣體制改革和國資國企改革的重要舉措，對于提高油氣資源配置效率、促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全、更好為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)等均有重要意義。盡管距離最終形成“X+1+X”的油氣市場體系還有許多路要走，但改革畢竟已在路上。

9.百萬千瓦級火電機(jī)組落戶印尼，高效清潔煤電成中企“走出去”新名片

2019 年12 月13 日，國家能源集團(tuán)新聞發(fā)言人張玉新在京宣布，國家能源集團(tuán)百萬千瓦級火電機(jī)組——國華印尼爪哇7號燃煤發(fā)電工程1號機(jī)組投產(chǎn)，這是中國企業(yè)海外投資建設(shè)單機(jī)容量最大、并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃煤機(jī)組，同時也是中國首臺“走出去”百萬千瓦級高效清潔環(huán)保煤電機(jī)組。

點評：作為首臺“走出去”百萬千瓦級高效清潔火電機(jī)組，國家能源集團(tuán)國華印尼爪哇7 號燃煤發(fā)電工程1 號機(jī)組的投產(chǎn)，不僅意味著“海上絲路”再添能源新地標(biāo)，而且還標(biāo)志著繼高鐵、核電、特高壓之后，高效清潔煤電已成為中國企業(yè)“走出去”又一張“國家名片”。

10.國家電投黃河項目募資242億元，成央企混改年度最大項目

2019 年12 月16 日，國家電投黃河項目增資引戰(zhàn)簽約儀式在北京產(chǎn)權(quán)交易所舉行。該項目共引入中國人壽、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國國新、國投集團(tuán)、浙能集團(tuán)、云南能投、金石投資8 家戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)總計242億元，將用于開發(fā)青海海南州、海西州等大型清潔能源基地。

點評：募資242億元，不僅創(chuàng)下北交所史上募資金額最大單，成為央企混改引入戰(zhàn)略投資第一大項目，而且也是2019年國內(nèi)能源電力領(lǐng)域股權(quán)融資最大項目。對比2019年10月份國投集團(tuán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓6 家火電資產(chǎn)乏人問津，國家電投此次用于清潔能源基地開發(fā)的黃河項目獲資本青睞，投資者動向表明，我國能源清潔化轉(zhuǎn)型已成為社會共識。

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）

2019年煤炭行業(yè)十大新聞

1.習(xí)近平總書記考察鄭煤機(jī)

2019年9月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司。在企業(yè)展廳，習(xí)近平聽取了企業(yè)開展科技創(chuàng)新、進(jìn)行海外并購、推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級情況介紹?？傃b車間內(nèi)，煤礦液壓支架產(chǎn)品整齊排列，習(xí)近平仔細(xì)觀看了液壓支架操作演示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。要堅定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)搞上去。

點評：習(xí)近平總書記對先進(jìn)制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)的重要指示和囑托，為煤機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)和煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大實體產(chǎn)業(yè)指明了方向。煤炭是我國主體能源，安全高效綠色穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系國家能源安全。廣大煤炭企業(yè)干部職工要按照總書記的囑托，繼續(xù)努力、矢志創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭裝備制造業(yè)從“大而全”到“高精尖”的轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)制造強(qiáng)國、做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

2.煤炭人熱烈慶祝新中國成立70周年

2019年，煤炭人開展各種活動慶祝新中國成立70周年。2019年10月18日，“煤炭人致敬祖國”全國煤炭行業(yè)慶祝新中國成立70 周年文藝展演在北京舉行。全國煤炭職工用文藝的形式表達(dá)了熱愛祖國的心聲，共同分享了煤炭工業(yè)取得的輝煌成就。煤炭職工把對祖國的無限敬仰融入到每一個音符、每一組詞匯中，用詩歌繪就了煤炭工業(yè)70 年來與祖國風(fēng)雨同行的壯美畫卷。除800名觀眾現(xiàn)場觀看演出外，本次展演還吸引了13萬人在線觀看。

點評：新中國成立70 年來，煤炭人貢獻(xiàn)了大約846 億t 煤炭。我國煤炭年產(chǎn)量由1949 年的3432萬t，增加到1978 年的6.8 億t，再到2013 年的最高點39.7 億t，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中長期占比75%、70%，支撐了我國GDP 由1978 年的3678億元增加到2018年的90萬億元。在今后很長一段時間內(nèi)，煤炭依然是我國主體能源。站在新的歷史起點上，煤炭人要堅定信心、深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系。

3.全國煤炭運轉(zhuǎn)能力大幅提升

2019年9月28日，世界上一次性建成運營里程最長的鐵路——浩吉鐵路正式通車。浩吉鐵路全長1813.5km，北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯境內(nèi)的浩勒報吉南站，途經(jīng)內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西7 ?。▍^(qū)），終點位于江西境內(nèi)的京九鐵路吉安站。浩吉鐵路規(guī)劃年輸送能力超過2 億t。2019年，瓦日鐵路的年運輸能力增加到5000萬t，2020年預(yù)計年運輸能力增加到7000 萬t，煤炭鐵路運輸瓶頸問題大為緩解。

點評：全國煤炭轉(zhuǎn)運能力大幅提升，使得煤炭運輸與消費格局發(fā)生較大變化。特別是浩吉鐵路投運有助于推進(jìn)煤炭資源優(yōu)化配置，加快“三西”地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放，加快“兩湖一江”地區(qū)落后煤炭產(chǎn)能退出；可減輕南方地區(qū)對“西煤東運”“鐵水聯(lián)運”集疏運系統(tǒng)的依賴，在一定程度上降低“兩湖一江”部分地區(qū)從“三西”地區(qū)調(diào)入煤炭資源的物流成本，對保障南方地區(qū)煤炭安全供應(yīng)具有重要戰(zhàn)略意義。

4.山西能源革命綜合改革試點工作全面啟動

2019年9月16日，山西省能源革命綜合改革試點動員部署大會在太原召開，標(biāo)志著山西省能源革命綜合改革試點工作全面正式啟動。山西將著力抓好“八個變革、一個合作”，全面推進(jìn)能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快“當(dāng)好排頭兵”的歷史性跨越?！鞍藗€變革”，一是要深入推進(jìn)煤炭開采利用方式變革，二是要深入推進(jìn)非常規(guī)天然氣勘采用變革，三是要深入推進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展模式變革，四是要深入推進(jìn)電力建設(shè)運營體制變革，五是要深入推進(jìn)能源消費方式變革，六是要深入推進(jìn)能源科技創(chuàng)新相關(guān)體制變革，七是要深入推進(jìn)能源商品流通機(jī)制變革，八是要深入推進(jìn)與能源革命相關(guān)企業(yè)發(fā)展方式變革?！耙粋€合作”為深化拓展能源領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/p>

點評：推動能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的治本之策。選擇山西，因為山西是我國典型的資源型地區(qū)、重要的能源和原材料供應(yīng)基地。山西煤炭產(chǎn)量居全國第2位，煤炭綜合資源量居全國第1 位。經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，山西近年來提升煤炭發(fā)展質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)清潔發(fā)展的決心更加堅定，其在轉(zhuǎn)型改革方面的探索對于其他資源型地區(qū)具有積極的借鑒意義。

5.全國能源工作會議明確煤炭定位

2019年12月16日召開的全國能源工作會議進(jìn)一步明確了煤炭定位。會議指出，要穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實抓好煤炭兜底保障，深刻認(rèn)識我國能源資源稟賦和煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，持續(xù)做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，不輕易轉(zhuǎn)移對煤炭的注意力，不輕言“去煤化”。要著力提高煤炭供給質(zhì)量，加快關(guān)閉退出資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、與生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦，逐步淘汰30萬t/a以下煤礦，有序核準(zhǔn)新建大型煤礦項目，積極釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展和安全綠色開采，保障煤炭市場穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，做到煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，抓好煤炭與鐵路交通、電力發(fā)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的平衡銜接。

剪力墻屬于高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工建設(shè)中較為常見的一種結(jié)構(gòu)形式，能夠承載整個建筑工程的重量，發(fā)揮支撐的作用，保持整個建筑工程的穩(wěn)定性，很好的抵抗水平方向外力的作用。剪力墻結(jié)構(gòu)是空間結(jié)構(gòu)，在布置時應(yīng)雙向設(shè)置，且兩個方向的剛度必須接近，否則容易發(fā)生扭轉(zhuǎn)。沿著建筑物從下至上，剪力墻不應(yīng)突然減少或增加，宜上下連續(xù)設(shè)置。而且剪力墻上開窗、開門也很有講究，需工程師根據(jù)規(guī)范要求并結(jié)合經(jīng)驗，慎重設(shè)置，同時采取適宜的計算方法。

點評：全國能源工作會議進(jìn)一步明確了煤炭定位，提出要抓好煤炭兜底保障，不輕易轉(zhuǎn)移對煤炭的注意力，不輕言“去煤化”。我國煤炭的集中利用率在90%左右，煤炭完全可以實現(xiàn)清潔高效利用。煤炭人要堅定信心，深入學(xué)習(xí)貫徹全國能源工作會議精神，實現(xiàn)煤炭安全綠色開采，清潔高效利用，提高煤炭供給質(zhì)量，發(fā)揮出煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，寫好煤炭這篇大文章。

6.煤礦機(jī)器人重點研發(fā)目錄印發(fā)

2019 年1 月，國家煤監(jiān)局發(fā)布《煤礦機(jī)器人重點研發(fā)目錄》，明確重點研發(fā)應(yīng)用掘進(jìn)、采煤、運輸、安控和救援五大類、38 種煤礦機(jī)器人，對每種機(jī)器人的功能提出具體要求。此后，各界參與煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用的熱情高漲。中國煤炭學(xué)會、中國煤炭科工集團(tuán)等27 家單位成立了煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。中國礦業(yè)大學(xué)（北京）成立了智慧礦山與機(jī)器人研究院。截至目前，全國有152 處煤礦建成了183 個智能化采煤工作面，巡檢、選矸等11 種機(jī)器人已在煤礦井下應(yīng)用，掘進(jìn)、噴漿、搬運等19種機(jī)器人已立項研發(fā)。

點評：《煤礦機(jī)器人重點研發(fā)目錄》第一次明確提出，聚焦關(guān)鍵崗位、危險崗位，重點研發(fā)應(yīng)用掘進(jìn)、采煤、運輸、安控和救援五大類、38 種煤礦機(jī)器人?！睹旱V機(jī)器人重點研發(fā)目錄》對每種機(jī)器人的功能提出了具體要求，既希望引起全社會的關(guān)注與投入，又拿出標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目投資、倉促上馬，有助于煤礦機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)迎來新突破。方向明確，具體措施不斷，我國煤礦機(jī)器人研發(fā)、智能化建設(shè)必將迎來新的發(fā)展高潮。

7.30萬t/a以下煤礦處置方案印發(fā)

2019年8月28日，國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、國家煤監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《30 萬t/a 以下煤礦分類處置工作方案》?！斗桨浮诽岢?，通過3年時間，力爭到2021年底全國30萬t/a以下（不含30萬t/a）煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)，華北、西北地區(qū)（不含南疆）30 萬t/a 以下煤礦基本退出，其他地區(qū)30 萬t/a 以下煤礦數(shù)量原則上比2018年底減少50%以上。

點評：我國已提前完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，但30 萬t/a 以下煤礦數(shù)量仍有約2100 處。煤炭去產(chǎn)能由總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，需要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。而30 萬t/a 以下煤礦普遍生產(chǎn)效率低、技術(shù)裝備水平低、安全保障程度低。同時，晉陜寧內(nèi)蒙古新疆等重點產(chǎn)煤省份優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能逐步釋放，北煤南運通道建設(shè)加快，為煤炭調(diào)入地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快退出30萬t/a以下煤礦創(chuàng)造了有利條件。

8.全國煤礦薄煤層智能開采現(xiàn)場推進(jìn)會召開

2019 年5 月9 日，全國煤礦薄煤層智能開采現(xiàn)場推進(jìn)會召開。預(yù)計350 人參加的會議，最終吸引了來自全國主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會、大型煤炭企業(yè)的700 余名從業(yè)人員。參會人數(shù)激增的背后，是各產(chǎn)煤地區(qū)對薄煤層智能化開采的迫切需求。我國厚度1.3m 以下的薄煤層儲量在3500 億t 左右，約占煤炭保有儲量的20%，當(dāng)前薄煤層煤炭產(chǎn)量僅占全國煤炭產(chǎn)量的7%左右。

點評：隨著中厚煤層等易采資源的逐步枯竭，煤炭開采的重心將逐漸向薄煤層和極薄煤層轉(zhuǎn)移，如何安全、高效地開采薄煤層資源，事關(guān)礦井資源充分利用和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過研發(fā)高效智能的自動化采煤技術(shù)及裝備，降低煤礦工人勞動強(qiáng)度，提高作業(yè)人員安全系數(shù)和采煤效率，最終實現(xiàn)薄煤層無人化開采的需求也愈加迫切。薄煤層智能開采拓寬了煤炭開采的“空間界限”，是增加煤炭資源可采儲量、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

9.煤電價格聯(lián)動機(jī)制取消

2019年9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從2020年1 月1 日起，取消煤電價格聯(lián)動機(jī)制。國務(wù)院常務(wù)會議提出，抓住當(dāng)前燃煤發(fā)電市場化交易電量已占約50%、電價明顯低于標(biāo)桿上網(wǎng)電價的時機(jī)，對尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，取消煤電價格聯(lián)動機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機(jī)制。我國告別了已經(jīng)實行了15年的煤電價格聯(lián)動機(jī)制。

點評：2015 年以來，煤電價格聯(lián)動機(jī)制一直沒有執(zhí)行。在這個時間點取消煤電價格聯(lián)動機(jī)制，短期內(nèi)實際影響并不大，更深層次的意義在于定價機(jī)制的轉(zhuǎn)變。電力產(chǎn)業(yè)采用市場化的浮動定價機(jī)制，煤電產(chǎn)業(yè)由以前的“市場煤計劃電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌雒菏袌鲭姟保赡軙谝欢ǔ潭壬暇徑庖恢贝嬖诘拿弘娒?。在新的政策下，價格的傳導(dǎo)機(jī)制更加通暢，有助于平衡煤電雙方利益，從中長期看，有利于發(fā)展煤電聯(lián)營。

10.我國提前完成煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù)

國家能源局透露，我國提前2 年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，5年來累計退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億t。2019年，我國堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，關(guān)閉退出落后煤礦450 處以上，淘汰關(guān)停2000 萬kW 煤電機(jī)組，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)。與此同時，持續(xù)推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，120萬t/a 及以上煤礦產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的3/4，進(jìn)一步向資源富集地區(qū)集中。

點評：經(jīng)過近4年的努力，我國煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果豐碩，化解煤炭過剩產(chǎn)能成效顯著，煤炭市場供需實現(xiàn)從嚴(yán)重供大于求到基本平衡的轉(zhuǎn)變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大型現(xiàn)代化煤礦成為我國煤炭生產(chǎn)的主力軍，煤炭市場價格保持在綠色區(qū)間，中長期合同、“基準(zhǔn)價+浮動價”的定價機(jī)制成為穩(wěn)定煤價、穩(wěn)定市場的壓艙石，煤炭行業(yè)整體效益回升。成績的取得來之不易，進(jìn)一步鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果正當(dāng)其時。

（來源：中國煤炭報）

2019年煤炭企業(yè)十大新聞

1.國家能源集團(tuán)400萬t/a煤制油項目獲獎

2019 年10 月1 日，在墨西哥梅里達(dá)舉行的第31屆IPMA國際項目管理頒獎大會上，國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司400 萬t/a 煤炭間接液化項目獲國際卓越項目管理大獎銀獎（超大型項目組）。國際卓越項目管理大獎由國際項目管理協(xié)會于2001 年設(shè)立，是當(dāng)前國際上針對項目管理的最高級別榮譽(yù)。國際項目管理協(xié)會成立于1965年，總部設(shè)在瑞士洛桑，是全球項目管理的國際性組織和權(quán)威機(jī)構(gòu)。

點評：400 萬t/a 煤炭間接液化項目此次獲獎，全面展示了國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司在煤制油化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的管理經(jīng)驗，填補(bǔ)了全球煤制油化工領(lǐng)域的申獎空白，提升了我國在煤制油領(lǐng)域的核心競爭力和影響力。該項目設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到98.5%，是世界單體裝置投資與規(guī)模最大的煤制油項目。該項目的建設(shè)有利于解決我國油氣資源短缺的問題，實現(xiàn)煤炭清潔利用，對改善國家能源結(jié)構(gòu)具有重要意義。

2.中煤集團(tuán)舉辦首屆“國企開放日”活動

2019 年11 月6 日，中煤集團(tuán)首屆“國企開放日”活動在中煤集團(tuán)大屯公司舉行。本次活動邀請了30 名院校師生代表和8 名媒體代表參觀大屯公司熱電廠和大屯公司發(fā)展史陳列館?；顒悠陂g，院校師生代表和媒體代表了解了中煤集團(tuán)及大屯公司的基本情況；在大屯公司熱電廠，參觀了1 號機(jī)組、2 號機(jī)組、化學(xué)制水車間等，了解了機(jī)組主要運行參數(shù)、設(shè)備運行狀況等。

點評：近幾年，不少國有企業(yè)陸續(xù)開展“國企開放日”系列活動，但其中煤炭企業(yè)的身影并不多見。2019年，煤炭行業(yè)提前完成“十三五”化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，涅槃重生后安全、綠色、高效的煤炭企業(yè)正在駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道，嶄新的國有煤炭企業(yè)形象，應(yīng)該更加有擔(dān)當(dāng)、有膽識、有責(zé)任地展現(xiàn)在大眾面前，被眾人知曉。了解是理解、支持的前提。開展“國企開放日”等活動有助于公眾了解、理解、支持煤炭工人、煤炭企業(yè)、煤炭行業(yè)。

3.陜煤黃陵礦業(yè)發(fā)布煤礦智能化開采標(biāo)準(zhǔn)

2019 年10 月，由陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司聯(lián)合應(yīng)急管理部煤礦智能化開采技術(shù)創(chuàng)新中心、華北科技學(xué)院編制的智能化無人綜采工作面5項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過了陜西省煤炭工業(yè)協(xié)會組織的專家組審查。此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)包含《智能化無人綜采工作面設(shè)計》《智能化無人綜采工作面安裝驗收》《智能化無人綜采工作面運行質(zhì)量》《智能化無人綜采工作面操作》《智能化無人綜采工作面回撤》5項，形成了智能化無人綜采工作面巷道設(shè)計、設(shè)備選型、設(shè)備安裝、日常操作、過程管理、工作面回撤等成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

點評：該標(biāo)準(zhǔn)首次對“智能化無人綜采”“綜合智能化控制系統(tǒng)”“記憶截割”“自動跟機(jī)”“機(jī)架協(xié)同”“監(jiān)控中心”“地面指揮控制中心”“井下監(jiān)控中心”等專業(yè)性術(shù)語作出了定義，填補(bǔ)了國內(nèi)煤炭行業(yè)智能化無人開采工作面的標(biāo)準(zhǔn)空白。近幾年，煤礦智能化建設(shè)進(jìn)行得如火如荼，但標(biāo)準(zhǔn)缺失是一大問題。黃陵礦業(yè)公司智能化建設(shè)起步早，在實踐中積累了很多經(jīng)驗，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于其他煤炭企業(yè)具有積極的借鑒意義。

4.河南能源化工集團(tuán)推行職業(yè)經(jīng)理人制度

2019年，河南能源化工集團(tuán)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，明確今后所屬二級單位新提任的經(jīng)理層成員實行任期制。經(jīng)理層成員由各單位黨委會研究后推薦董事會，董事會按程序進(jìn)行聘任，一個任期3 年。任期屆滿，績效評價結(jié)果為“稱職”以上等次的可以按照程序續(xù)聘，績效評價結(jié)果為“不稱職”等次的予以解聘并降級使用。截至2019年，河南能源化工集團(tuán)已對集團(tuán)層面有關(guān)部門和所屬義煤公司、新疆公司等二級單位、三級單位的50多名新提任的管理人員實行任期制及契約化管理。

點評：對大多數(shù)煤炭企業(yè)而言，職業(yè)經(jīng)理人是個新鮮詞。與過去的管理人員相比，職業(yè)經(jīng)理人最大的不同就是身份市場化、管理契約化、薪酬差異化。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)了河南能源化工集團(tuán)干部“能上能下”機(jī)制落地，破解了困擾國有企業(yè)多年的“鐵飯碗”難題；形成了“1+N”薪酬績效管理體系和市場化、差異化、長效化的薪酬分配制度，實現(xiàn)了收入有高有低，讓激勵約束機(jī)制更健全，業(yè)績導(dǎo)向更突出。

5.中國煤炭科工集團(tuán)成立中央研究院

2019 年7 月6 日，中國煤炭科工集團(tuán)中央研究院及其所屬機(jī)構(gòu)揭牌。該研究院作為中國煤炭科工集團(tuán)全資子公司、公益性科研單位，依托煤炭科學(xué)研究總院的法人主體進(jìn)行建設(shè)，法人單位名稱為煤炭科學(xué)研究總院，內(nèi)部名稱為中國煤炭科工集團(tuán)中央研究院，簡稱中央研究院。中央研究院建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等3類研發(fā)機(jī)構(gòu)和功能性資源與服務(wù)中心。依托各二級單位已經(jīng)建設(shè)的煤炭科學(xué)研究總院分支機(jī)構(gòu)實行中央研究院和二級單位雙重管理，二級單位負(fù)責(zé)按隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，中央研究院負(fù)責(zé)科研體系建設(shè)和科研業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

點評：中國煤炭科工集團(tuán)是保障煤炭行業(yè)發(fā)展重要的科技力量。成立中央研究院是該集團(tuán)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建立健全科技創(chuàng)新體系、提升自主創(chuàng)新能力、打造具有全球競爭力的世界一流科技創(chuàng)新型企業(yè)過程中的重要措施之一。未來，中央研究院將在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、未來技術(shù)研發(fā)、科技人才培養(yǎng)等方面為煤炭行業(yè)做出積極探索。

6.淮河能源控股集團(tuán)正式揭牌

2019年11月16日，淮河能源控股集團(tuán)舉辦新聞發(fā)布會，為淮河能源控股集團(tuán)揭牌，發(fā)布改革發(fā)展情況和視覺識別系統(tǒng)。這標(biāo)志著具有百年歷史的淮南煤礦正式邁進(jìn)淮河能源時代。之前，該集團(tuán)已引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完成增資擴(kuò)股工作。目前，淮河能源控股集團(tuán)擁有現(xiàn)代化大型礦井12對，先后控股、參股電廠25 座，電力裝機(jī)權(quán)益規(guī)模1499 萬kW，全方位進(jìn)入、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，成為安徽省天然氣三大運營平臺之一。

點評：推進(jìn)淮河能源控股集團(tuán)整體改制上市是安徽省深化國資國企改革、促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要舉措，也是企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?；春幽茉纯毓杉瘓F(tuán)揭牌是其中的重要時間節(jié)點。整體上市成功將有助于該集團(tuán)降低企業(yè)負(fù)債率，減輕包袱，輕裝上陣，讓企業(yè)管理更加規(guī)范、現(xiàn)代化。

7.兗礦集團(tuán)等聯(lián)合設(shè)立海南國際能源交易中心

2019 年10 月25 日，海南國際能源交易中心啟動大會在?？谑姓匍_。海南國際能源交易中心由兗礦集團(tuán)、華能集團(tuán)和國家電力投資集團(tuán)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立，于2019 年7 月5 日注冊成立。根據(jù)與?？谑姓膮f(xié)議，兗礦集團(tuán)將在?？诮瓥|新區(qū)設(shè)立區(qū)域總部，同時設(shè)立海南國際能源交易中心，項目建設(shè)期限為5年，計劃2023年前完成50億元人民幣規(guī)模投資。

點評：煤炭企業(yè)要找到從生產(chǎn)到生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型的方法和途徑，要研究我國煤炭開發(fā)、消費、運輸格局的深刻變化，預(yù)測判斷市場供需關(guān)系，關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策。搭建市場化、開放化、國際化的能源交易平臺是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要載體，是煤炭電力企業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展的重要平臺，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。兗礦集團(tuán)與華能集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)聯(lián)合設(shè)立海南國際能源交易中心，有利于煤電產(chǎn)供需各方認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)，依托海南區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港雙重政策優(yōu)勢，構(gòu)建供需雙方新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

8.山西焦煤集團(tuán)日照千萬噸級配煤基地開工

2019 年10 月18 日，山西焦煤集團(tuán)日照千萬噸級配煤基地開工奠基儀式在日照港舉行，標(biāo)志著該項目進(jìn)入快速建設(shè)階段。山西焦煤集團(tuán)日照千萬噸級配煤基地位于日照港石臼港區(qū)南作業(yè)區(qū)，占地155.3 畝，堆存容量19.7 萬t。項目工程總投資6 億元，項目建設(shè)規(guī)模為年儲配銷售1000 萬t 煉焦煤，建設(shè)期1年。

點評：山西焦煤集團(tuán)日照千萬噸級配煤基地的建設(shè)符合國家煤炭戰(zhàn)略布局需要，有助于進(jìn)一步發(fā)揮侯月線和瓦日線等“北煤南運”“西煤東運”大通道作用，帶動外貿(mào)煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)，為東北地區(qū)、華東沿海沿江地區(qū)等提供服務(wù)，為拓展國際市場提供資源保障，實現(xiàn)煤炭營銷的全球采購、數(shù)字配煤、集中倉儲和科學(xué)配送，為焦炭、鋼鐵、電力等下游企業(yè)提供服務(wù)。

9.同煤、開灤縱深推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

2019 年6 月，山西大同煤礦集團(tuán)按照“先立后破、不立不破”的總原則，突出整體重構(gòu)、系統(tǒng)高效、法治保障，大力推行大部制、板塊化、專業(yè)化機(jī)構(gòu)改革，將職能相近、專業(yè)相通的部門、單位進(jìn)行優(yōu)化重組整合，進(jìn)一步壓縮管理層級，明確職責(zé)邊界。通過推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，河北開灤集團(tuán)機(jī)關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)由39 個精減到12 個，人員由1065 人減至177人。截至2019年9月底，開灤集團(tuán)機(jī)關(guān)職能部門數(shù)量和人員編制分別只有改革前的30.8%和16.6%。

點評：同煤集團(tuán)與開灤集團(tuán)都是有過輝煌歷史的煤炭企業(yè)，歷史包袱比較重。一個有機(jī)體必須不斷自我調(diào)節(jié)以保持活力。與先進(jìn)企業(yè)相比，一些老牌國有煤炭企業(yè)在體制機(jī)制上的差距還十分明顯。作為其中的代表，同煤集團(tuán)、開灤集團(tuán)通過不斷改革，煥發(fā)生機(jī)，如此決心值得學(xué)習(xí)，效果更值得期待。

10.陽煤建成首個井下5G基站

2019年，多家煤炭企業(yè)加快了5G技術(shù)研發(fā)應(yīng)用速度。2019 年9 月5 日，山西陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與中國移動通信集團(tuán)有限公司、華為技術(shù)有限公司簽署5G業(yè)務(wù)框架合作協(xié)議，三方將聯(lián)合開展5G+智慧礦山應(yīng)用合作，推動5G井下通信應(yīng)用研究及試點。2019年11月18日，陽煤集團(tuán)建成了全國首個煤礦井下5G 基站。另外，國家能源集團(tuán)、開灤集團(tuán)等也加快了5G技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。2019年10月30日，中國大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用聯(lián)盟智慧礦山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)5G+專業(yè)委員會在北京成立。

點評：通信短板是制約煤礦智能化建設(shè)、影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素之一。煤礦數(shù)據(jù)量大，特別是視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等對帶寬、傳輸速度要求很高。另外，井下還存在很多干擾因素。數(shù)據(jù)不能實時傳輸影響了生產(chǎn)的連貫性、安全性，抑制了企業(yè)進(jìn)行智能化開采的積極性。5G技術(shù)具有的高數(shù)據(jù)速率、少延遲等特性使其成為補(bǔ)齊煤礦智能化生產(chǎn)短板的重要抓手。

（來源：中國煤炭報）

煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需理順?biāo)膫€關(guān)系

煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅定發(fā)展信心，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，重點協(xié)調(diào)好逆周期調(diào)節(jié)與順勢而為、資源儲備與有序開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域能源保障、煤炭價格市場化與政府調(diào)控四大關(guān)系，突出解決好提高產(chǎn)業(yè)集中度、綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下出現(xiàn)的新問題。

煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)自2016 年觸底回升、2017 年恢復(fù)到較景氣狀態(tài)以來，已實現(xiàn)連續(xù)3 年的平穩(wěn)運行。2020 年，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，煤炭重點下游產(chǎn)業(yè)將難有較大起色，且在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)周期可能面臨向下拐點和產(chǎn)業(yè)平均利潤率機(jī)制作用下，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較高景氣的難度將有所增加，一些微利煤企或?qū)⒉饺胩潛p陣列，優(yōu)勢煤企需通過進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展水平來保持效益的穩(wěn)定性。身處“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，以及“十四五”規(guī)劃編制關(guān)鍵之年，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅定發(fā)展信心，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，重點協(xié)調(diào)好“四大關(guān)系”，突出解決好“三個新問題”。

堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，保持發(fā)展定力。應(yīng)堅信，煤炭在較長一個時期內(nèi)仍將保持基礎(chǔ)能源地位的現(xiàn)實條件沒有改變，可清潔開發(fā)利用和低碳轉(zhuǎn)化的本質(zhì)屬性沒有改變，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)保持發(fā)展定力，既要順應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，又不應(yīng)在清潔、低碳的“呼聲”中過分擔(dān)憂、如臨大敵，而是要“集中力量辦好自己的事”。

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，推動高質(zhì)量發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。首先，要摸清家底，包括資源、產(chǎn)能、建設(shè)規(guī)模與開發(fā)時序等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到未來供給規(guī)模可預(yù)測、供需矛盾能預(yù)警，扭轉(zhuǎn)過去“底數(shù)不清、政策不準(zhǔn)”的被動局面。其次，要把握好化石能源與非化石能源的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，準(zhǔn)確定位煤炭地位。再次，要在規(guī)劃中特別注重煤、電在量和空間上的匹配性，為產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模與空間布局明確規(guī)劃目標(biāo)。最后，要平衡好先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)與落后產(chǎn)能退出的關(guān)系，防止產(chǎn)能過快增長。

重點協(xié)調(diào)好“四大關(guān)系”。一是要協(xié)調(diào)好逆周期調(diào)節(jié)與順勢而為的關(guān)系。煤炭產(chǎn)業(yè)仍處較高景氣周期內(nèi)，容易“順勢而為”加大投資力度，有必要按照產(chǎn)業(yè)周期性特征和逆周期調(diào)節(jié)要求，嚴(yán)控投資規(guī)模，除必要的資源接續(xù)外，需適度放緩建設(shè)步伐。同時，應(yīng)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)杠桿”和逆周期調(diào)節(jié)要求下，推動頭部低負(fù)債率企業(yè)穩(wěn)杠桿、中間高負(fù)債率企業(yè)降杠桿、微利或虧損企業(yè)杠桿率先穩(wěn)后降。特別對于難有發(fā)展空間的煤炭企業(yè)，不應(yīng)在產(chǎn)業(yè)景氣期“休養(yǎng)生息”，而是應(yīng)借機(jī)進(jìn)行大刀闊斧的轉(zhuǎn)型。二是要協(xié)調(diào)好資源儲備與有序開發(fā)的關(guān)系。煤炭企業(yè)應(yīng)樹立有序開發(fā)理念，改變目前不少企業(yè)一邊高強(qiáng)度開發(fā)、一邊四處尋找接續(xù)資源的局面。三是要協(xié)調(diào)好結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域能源保障的關(guān)系。針對一些地區(qū)因落后產(chǎn)能退出帶來的煤炭供應(yīng)緊張問題，要從供、儲、運等多方面綜合施策。四是要協(xié)調(diào)好煤炭價格市場化與政府調(diào)控的關(guān)系。

突出解決好“三個新問題”。政策因素同樣不能忽視，特別是新形勢下產(chǎn)生的政策新問題。一是要解決好提高產(chǎn)業(yè)集中度過程中出現(xiàn)的政策新問題。一段時間以來，政府通過行政手段在提高煤、電產(chǎn)業(yè)集中度方面做了大量卓有成效的工作，但也存在一些諸如打破原有市場關(guān)系、破壞市場活力或增加市場阻礙的問題，需要研究解決。二是要解決好綠色發(fā)展要求下出現(xiàn)的政策新問題。主要是生態(tài)保護(hù)、土地利用、煤炭開發(fā)、能源安全、民生問題之間存在難以協(xié)調(diào)的關(guān)系，需要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評估”要求，對一些“脫離實際”的政策進(jìn)行完善。三是要解決好經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下出現(xiàn)的政策新問題。一些地方政府不僅習(xí)慣于在經(jīng)濟(jì)形勢好的階段將煤企豐厚的盈利視作“唐僧肉”，更容易在經(jīng)濟(jì)下行和財政吃緊的情況下，通過一些過時政策或不合理要求在資源價款、稅收等方面向煤企“要錢”，造成煤企生存壓力大增，破壞了微觀主體的活力。地方政府應(yīng)處理好當(dāng)下財政和長遠(yuǎn)稅源的關(guān)系，對過時政策及時糾偏，為煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（來源：中國能源報）