陳士祥/江蘇省沭陽(yáng)縣農(nóng)技推廣中心

江蘇省沭陽(yáng)縣擁有耕地210萬(wàn)畝，人口198萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口157萬(wàn)人、承包土地人口141.2萬(wàn)人，是典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前，全縣農(nóng)作物生產(chǎn)主要為糧棉油和瓜菜生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)主要為小麥、水稻、玉米等大宗糧食作物，常年播種面積277萬(wàn)畝，其中小麥140萬(wàn)畝、水稻110萬(wàn)畝、玉米20萬(wàn)畝。

近年來(lái)，沭陽(yáng)糧食生產(chǎn)條件不斷改善，有效促進(jìn)了全縣糧食增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)了“十四連增”，先后四次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，一次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”殊榮。為進(jìn)一步提高全縣糧食生產(chǎn)水平，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，經(jīng)3～5年努力，使全縣80%農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)方式集約化”，促進(jìn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食品質(zhì)快速提升，推進(jìn)農(nóng)田增產(chǎn)增效，結(jié)合全縣實(shí)際，就糧食生產(chǎn)提出如下措施。

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升糧食生產(chǎn)組織化程度

加快土地流轉(zhuǎn)步伐。按照“土地確權(quán)、三權(quán)（所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）分置、價(jià)值顯化、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享”的方針，將一部分耕地以返租倒包的形式轉(zhuǎn)包到農(nóng)村大戶手中，培養(yǎng)更多的“職業(yè)農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)上水平、上臺(tái)階。具體操作步驟：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1～2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、操作，把全村的大宗耕地按自然地塊或土地類(lèi)型劃分為若干個(gè)生產(chǎn)單元，一般每單元100～500畝，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的形式，確定土地承包費(fèi)，承包給糧食生產(chǎn)大戶或經(jīng)營(yíng)能手，承包費(fèi)按現(xiàn)有農(nóng)戶土地面積分配到戶，待試驗(yàn)成功后在全縣推廣，逐步將耕地流轉(zhuǎn)到糧食生產(chǎn)大戶（公司）手中，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

加快社會(huì)化服務(wù)步伐。在不具備大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村，可通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、農(nóng)村土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作為主體的各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播栽、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)、統(tǒng)一機(jī)械化耕作等服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合辦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，開(kāi)展病蟲(chóng)草害防治全程承包、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管等綜合性服務(wù)，在做好產(chǎn)中服務(wù)的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，解決一家一戶耕種難、效率低等問(wèn)題，緩解“空心村”“空關(guān)戶”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量

推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種，提高良種覆蓋率。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，每個(gè)作物選擇1～2個(gè)主推品種、3～4個(gè)輔助品種，大力宣傳推廣應(yīng)用優(yōu)良品種的重要意義，提高廣大農(nóng)民對(duì)主推品種的認(rèn)識(shí)，加快良種推廣步伐。有條件的鄉(xiāng)村可在確定主要品種的前提下，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一供種到戶，提高良種覆蓋率、產(chǎn)出率。

推廣測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率。加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善施肥指標(biāo)體系，優(yōu)化主要農(nóng)作物基肥主推配方，按照“施肥建議卡上墻、示范片到村、配方肥下地”的要求，指導(dǎo)農(nóng)民精確施肥，做到施肥數(shù)量準(zhǔn)確、施肥結(jié)構(gòu)合理、施用時(shí)期適宜、施用方式恰當(dāng)。在氮磷鉀平衡施用、合理運(yùn)籌、分期調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重施用鋅肥等微肥。大力推廣基肥深施、追肥條施穴施、葉面肥噴施等方法，提高肥料使用率。大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，做到有機(jī)肥與化肥配合施用，調(diào)減不合理的化肥用量，達(dá)到節(jié)本增效目的。

推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率。大力推廣小麥機(jī)械化勻播、水稻全程精確定量栽培、玉米機(jī)械播種高產(chǎn)栽培、作物秸稈全量還田和農(nóng)機(jī)深松整地等技術(shù)，創(chuàng)建小麥、水稻、玉米等高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)示范片，達(dá)到“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的效果，提高全縣糧食綜合生產(chǎn)能力。

推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，提高專(zhuān)業(yè)化防治率。大力開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，積極組建統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，推廣專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包模式。堅(jiān)持“公共植保、綠色植?！钡睦砟睿C合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等防治措施，科學(xué)防治病蟲(chóng)草害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。在準(zhǔn)確測(cè)報(bào)病蟲(chóng)草害的基礎(chǔ)上，掌握防治適期，改進(jìn)施藥方法，提高防治效果。大力推廣使用高效、低（無(wú)）毒、低（無(wú)）殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)田增效工程基礎(chǔ)。緊緊抓住中央加大農(nóng)田水利建設(shè)投入的契機(jī)，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)力度，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)防汛抗旱暴露出的水利設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制訂農(nóng)田水利基本建設(shè)年度實(shí)施方案。著力抓好灌區(qū)末稍節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和用水效益，提高水資源利用率，對(duì)水利設(shè)施不配套的田塊抓緊配套到位；對(duì)田間溝系不暢的實(shí)心田，加大開(kāi)溝力度，確保內(nèi)外三溝配套、通暢；對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施建立完善的管理機(jī)制，定期進(jìn)行檢修、維護(hù)；完善個(gè)人承包排灌電站的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)保障旱能及時(shí)灌、澇能及時(shí)排。

加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，整合項(xiàng)目資金，用項(xiàng)目建設(shè)提升糧食生產(chǎn)水平。按照“完善田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)田成方連片，土地平整，道路硬化暢通，渠系配套”的總體要求，逐村、逐片進(jìn)行連片治理，實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠、臨溝、臨路，便于耕作、排灌，每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)道路要實(shí)現(xiàn)灰色化，便于機(jī)械化耕作。

加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效

加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的重要手段。抓住中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的契機(jī)，加快農(nóng)機(jī)推廣步伐，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于緊缺農(nóng)機(jī)和實(shí)用農(nóng)機(jī)的推廣與應(yīng)用，大力引進(jìn)和推廣大馬力、高性能農(nóng)機(jī)，提高大中型農(nóng)機(jī)配套比和使用效率；重點(diǎn)引進(jìn)和推廣大型秸稈還田機(jī)、高性能小麥（玉米）播種機(jī)、玉米收割機(jī)和高速水稻插秧機(jī)、無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)等，加速糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)大型復(fù)式高性能農(nóng)機(jī)和機(jī)械耕作技術(shù)的推廣與應(yīng)用；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶或聯(lián)戶合作，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培養(yǎng)。充分利用高等職業(yè)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校等教育平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用等技能培訓(xùn)和科普宣傳，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)人才、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手，不斷提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)工具的接受能力和操作水平。

此外，農(nóng)業(yè)受自然氣候環(huán)境影響較大，必須大幅度提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；提高保險(xiǎn)覆蓋面和賠付標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，提高廣大農(nóng)民參保積極性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，推廣試行“產(chǎn)值保險(xiǎn)”等新險(xiǎn)種，使農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”。□