董 李

（大同市云州區(qū)林業(yè)局，山西 云州 037300）

濕地被稱之為地球之腎，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。它不僅具有維持生物多樣性、調(diào)蓄洪水、防止自然災害、降解污染物、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等巨大的生態(tài)功能，而且還為人類生產(chǎn)、生活提供肉類、魚類、藥材以及多種工業(yè)原料。

1 建立濕地公園的必要性

1.1 區(qū)域位置的重要性

桑干河為永定河上游，是海河的重要支流，相傳每年桑葚成熟的時候河水干涸，故得名。桑干河上游為山西省的元子河和恢河，兩河于朔州市附近匯合后稱桑干河。桑干河主流發(fā)源于山西省寧武縣的管涔山分水嶺村，從西向東流經(jīng)朔城區(qū)、山陰縣、應縣、懷仁市、云州區(qū)、陽高縣后，流入河北省、北京市并在天津市匯入海河。山西大同桑干河國家濕地公園（以下簡稱公園）地處黃土高原之上，屬于北方農(nóng)牧交錯地帶生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)區(qū)位重要。桑干河是海河流域五大支流永定河水系的上游源頭，其下游連接著冊山西田水庫和北京官廳水庫，起著保障首都防洪安全和供水的重要作用。

1.2 公園基本狀況

公園位于山西省大同市云州區(qū)南部，是依托桑干河而建設的濕地公園，西起203省道固定橋，東到冊田水庫西緣，北至魚兒澗水庫攔洪壩，南部以農(nóng)田防護林帶為界，西北部緊鄰桑干河省級自然保護區(qū)，地理坐標東經(jīng) 113°29′01.05″～113°40′23.97″、北緯39°52′25.63″～39°58′31.75″。公園東西長約 15km，南北寬約2.0km，規(guī)劃面積4 717.89hm2，其中濕地面積3 933.14hm2，濕地率83.37%。是山西省稀有沼澤濕地和同朔地區(qū)規(guī)模最大的濕地公園。

2 濕地公園資源概況

2.1 植物資源

根據(jù)本底調(diào)查顯示，公園范圍內(nèi)分布的植物種類有44科111屬154種，其中，裸子植物1科1屬2種、被子植物43科110屬152種。喬木樹種主要分布于公園區(qū)域邊緣地帶，主要為楊柳科的楊柳；灌木樹種主要有沙棘、杞柳、檉柳等；草本植物種類較多，常見的有蘆葦、蒲草、水莎草、水蓼、水稗子、車前草、蒲公英、苜蓿、甘草、沙蓬、狼毒、芨芨草、虎尾草、狗尾草、甜苣菜、草麻黃、羊草、木賊、蒿類等。在野生植物中，既有較為原始的科，如毛茛科、楊柳科等，又有高度進化的科，如菊科、蘭科和禾本科等。這些特點，均在一定程度上反映了公園植物物種組成成分的多樣性與復雜性。

2.2 動物資源

根據(jù)本底調(diào)查顯示，公園范圍內(nèi)分布有脊椎動物29目55科164種，其中，魚綱4目7科17種、兩棲類1目2科4種、爬行類3目4科5種、鳥類16目34科126種、哺乳綱5目8科12種。在野生動物中，常見的有蒼鷺、大天鵝、小天鵝、豆雁、赤麻鴨、綠頭鴨、鳳頭麥雞、貓頭鷹、鸮、隼、灰鶴、黑翅長腳鷸、銀嘴鷗、紅嘴鷗、中華大蟾蜍、花脊蟾蜍、黑斑蛙、鯉魚、鰱魚、草魚、泥鰍等。

公園良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的水資源為野生動植物，尤其是水生、鹽生植物和鳥類，提供了優(yōu)越的棲息和繁衍場所。豐富的植物種類，體現(xiàn)了從干旱草原向落葉闊葉林區(qū)的過渡帶特點。公園位于我國中部候鳥遷徙通道，每年春秋季節(jié)，都有大量的候鳥從這里通過，其中國家Ⅰ級重點保護野生鳥類有黑鸛、玉帶海雕、白尾海雕3種，國家Ⅱ級重點保護野生鳥類有灰鶴、天鵝、白琵鷺、白額雁、蒼鷹、燕隼等22種。近年來，隨著公園建設和保護力度的加強，這里已經(jīng)形成包括黑鸛、白琵鷺、蒼鷺等眾多鳥類的繁衍棲息地。

3 濕地公園建設概況

按照《山西大同桑干河國家濕地公園總體規(guī)劃》要求，開展了卓有成效的建設工作，到目前為至，公園建設已初具規(guī)模。公園主要劃分為3個區(qū)域，即濕地保育區(qū)、濕地恢復重建區(qū)、濕地合理利用區(qū)。

3.1 濕地保育區(qū)

濕地保育區(qū)保持自然狀態(tài)，濕地野生動植物棲息環(huán)境基本上不受人類活動干擾。保育區(qū)面積3 935.92hm2，占公園總面積的83.43%，北部以公園北邊為界，與桑干河自然保護區(qū)接壤，南部到河灘地邊緣公園南界，包括整個桑干河河道、沿岸的沼澤濕地和林地。該區(qū)域為河灘地貌，人口密度小，基本不受人類活動干擾，且無企業(yè)污染源。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境植被總體良好，河谷寬闊，水源充沛，生物多樣性豐富，是濕地公園的生態(tài)敏感區(qū)域，同時也是開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)、水資源、珍稀野生動物棲息地和其他濕地植物資源保護、保育、恢復等科研監(jiān)測的重點區(qū)域。

3.2 濕地恢復重建區(qū)

濕地恢復重新區(qū)面積438.33hm2，占公園總面積的9.29%。過去河道非法采砂、過度放牧、圍墾耕種、傾倒垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為時有發(fā)生，通過疏通河道、清除垃圾、退耕還濕、設置圍網(wǎng)等一系列有效保護措施，現(xiàn)在該區(qū)內(nèi)植被得到恢復，野生動物種類及數(shù)量明顯增加。同時，設立了管護站，安排專職人員負責轄區(qū)范圍日常保護、管理工作，使公園建設走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。

3.3 濕地合理利用區(qū)

濕地合理利用區(qū)面積343.64hm2，占公園總面積的7.28%。在公園建設之前，這里是一片荒蕪的河灘地，河道干涸裸露、兩側(cè)雜草叢生，放牧嚴重，屬于植被嚴重退化的“不毛之地”。根據(jù)公園整體編制方案，在該區(qū)內(nèi)分別建設了景觀入口大門、停車場、導視系統(tǒng)、衛(wèi)生間、宣教中心、觀鳥平臺和管護站等基礎設施，基本上能夠滿足游人的需求。

4 濕地公園保護工作中存在的問題及對策

4.1 存在的問題

保護工作中存在的問題：一是濕地多樣性衰退趨勢明顯，許多重要部分或全部喪失了作為野生動物棲息的功能，給生物安全帶來了嚴重威脅；二是濕地面積進一步萎縮，部分內(nèi)陸濕地喪失了存蓄淡水的功能，加劇了水資源危機；三是濕地開墾圍墾、水體污染、泥沙淤積和水資源不合理利用現(xiàn)象依然存在。尤其是區(qū)城內(nèi)和周邊濕地被建筑物和垃圾所侵占，破壞極為嚴重；四是濕地建設人為化因素較多，人工造景建設影響了原生態(tài)濕地面貌；五是沒有形成政府主導、多部門共同保護的協(xié)調(diào)機制，遇到問題相互扯皮、推諉，一時難以解決。為了加強濕地資源保護，充分發(fā)揮濕地多種生態(tài)功能和效益，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，在濕地基礎上科學發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對于保護濕地資源具有十分重要的意義。

4.2 幾點建議

1）在濕地建設生態(tài)休閑、觀光旅游的景點園區(qū)時，要注意保護原生態(tài)地貌，不能有過多的人工措施或人工建筑干擾。

2）公園可以作為科研單位、大專院校學生的寫生、宣傳教育與研究基地，也可以作為中小學生夏令營、冬令營的活動場所，舉辦“濕地日”“科普日”“愛鳥周”等活動，提升濕地保護關注度，形成全社會參與保護濕地行動。

3）積極推進濕地保護法制建設。要加大力度，促進國家盡快出臺濕地保護條例，把濕地保護管理方面的成功制度以法規(guī)的形式固定下來，使?jié)竦乇Ｗo工作有法可依、有章可循。同時，要建立健全濕地保護政策體系和生態(tài)效益補償機制，努力構(gòu)建濕地保護長效機制。建議財政增加投資，不斷加大對濕地保護的投入力度，為濕地保護事業(yè)提供保障。

4）把濕地管理工作納入地方政府領導干部任期政績考核范圍，增強領導干部的責任感。