孫曉杰

(山東德州市水利局河道工程管理處，山東 德州 253000)

根據(jù)市規(guī)劃局最新修編的《德州市城市水系與水體景觀規(guī)劃》，結(jié)合德州市城區(qū)水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、水源供給、德州市排水防澇等城市系統(tǒng)體系，通過(guò)與市規(guī)劃、環(huán)保、住建及城管等部門(mén)積極對(duì)接，提出“一軸三脈九曲水、五環(huán)四帶十六廊”的總體水系連通規(guī)劃結(jié)構(gòu)，并提出“五水共治、四水潤(rùn)城、引水織網(wǎng)、碧水營(yíng)城”的治水思路。結(jié)合城市發(fā)展需要，規(guī)劃將分為近期實(shí)施與遠(yuǎn)期實(shí)施，規(guī)劃近期通過(guò)修建必要的橡膠壩、節(jié)制閘、泵站等水系控制設(shè)施，實(shí)現(xiàn)德州市城區(qū)主體水系連通；規(guī)劃遠(yuǎn)期將通過(guò)開(kāi)挖新河道、建設(shè)生態(tài)廊道等措施徹底實(shí)現(xiàn)德州市城區(qū)水系連通總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

為實(shí)現(xiàn)德州市城區(qū)水系連通總體結(jié)構(gòu)，從“宏觀、中觀、微觀”多尺度的城市水系結(jié)構(gòu)出發(fā)，以問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，綜合解決德州市城區(qū)水體連續(xù)、水體生態(tài)、水體環(huán)境、水資源、水安全等涉水問(wèn)題。宏觀尺度：保格局。以包含城市主體河道流域作為規(guī)劃邊界，通過(guò)城市水系景觀結(jié)構(gòu)、區(qū)域防洪、供水、生態(tài)保護(hù)等綜合分析，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)水系大網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)德州市中心城區(qū)的水系連通和循環(huán)格局。中觀尺度：強(qiáng)體系。在構(gòu)建宏觀城市水系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以城市骨干水系為邊界，構(gòu)成南運(yùn)河與岔河、岔河與減河、減河與馬頰河3個(gè)分區(qū)，以實(shí)現(xiàn)城市分區(qū)的水體循環(huán)體系。同時(shí)充分考慮城市水源、水位高程、現(xiàn)狀建設(shè)等問(wèn)題，強(qiáng)化城市水環(huán)境治理體系、水資源利用體系、水生態(tài)修復(fù)體系和水安全保障體系等四大涉水體系，制定城市中觀體系的水系連通方案，提出實(shí)施的建議。微觀尺度：建工程。在城市水系連通與水體循環(huán)方案指引下，結(jié)合城市水利工程現(xiàn)狀建設(shè)情況，分區(qū)實(shí)施，確定實(shí)現(xiàn)水系連通與水體循環(huán)的具體壩、閘、泵站及河道清淤治理工程，科學(xué)布局符合城市實(shí)際情況的項(xiàng)目及設(shè)施。

1 水系重點(diǎn)連通段工程

德州市內(nèi)水系脈絡(luò)完整，影響城市水系連通的主要因素在于：①城市局部溝渠不通，局部溝渠水系不成網(wǎng)絡(luò)；②城市水位管理體系不健全；③城市河道缺乏清理，垃圾淤泥較多，影響河道順暢和水質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)及調(diào)研，完成水系連通工程需建設(shè)重點(diǎn)連通段9段，管道輸水工程2項(xiàng)。按照城市排澇規(guī)劃及水質(zhì)要求清淤河道13條。

1.1 三里莊及陳莊溝連通工程

三里莊及陳莊溝位于運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)狀連通條件已具備，局部區(qū)域需要打通。工程需要進(jìn)行渠道開(kāi)挖及設(shè)施配套等內(nèi)容。

1.2 岔河與南運(yùn)河連通渠道工程

岔河與南運(yùn)河連通渠道設(shè)計(jì)總長(zhǎng)400m，需要開(kāi)挖溝渠400m，開(kāi)挖土方1.7萬(wàn)m3，兩側(cè)各修建1座涵閘，規(guī)模均為2孔3m×3m，雙向泵閘1座，流量為10m3/s，用于南運(yùn)河與岔河水量之間的相互調(diào)補(bǔ)。

1.3 三干渠改造連通工程

三干渠位于德城區(qū)南部，總長(zhǎng)4000m，現(xiàn)狀大部分河段均已封蓋，岔河上游橡膠壩建成及水位抬升后，規(guī)劃結(jié)合用地及道路調(diào)整，對(duì)三干渠進(jìn)行渠道截污導(dǎo)流及明渠改造，打造濱水空間及親水平臺(tái)，供附近市民休憩游玩，增加水景觀，改善水環(huán)境，并配套景觀建設(shè)[1]。

1.4 中溝及青年路溝改造連通工程

在城市水系循環(huán)中，中溝和青年路溝是連接新湖公園與大學(xué)路管涵的通道，現(xiàn)已全部封蓋，規(guī)劃對(duì)部分河段結(jié)合用地調(diào)整進(jìn)行涵溝截污導(dǎo)流及明渠改造工程，打造濱水空間，供附近市民休憩游玩，增加水景觀，改善水環(huán)境[2]，并配套景觀建設(shè)。

1.5 南干渠與南運(yùn)河連通渠道工程

連通工程全長(zhǎng)1000m，水面寬度為26m，設(shè)計(jì)水位為17.50m。需新開(kāi)挖溝渠1000m，需開(kāi)挖土方5.5萬(wàn)m3，連通段西側(cè)靠近南運(yùn)河需建1座涵閘。

1.6 站前溝渠道連通工程

站前溝水面寬度26m，設(shè)計(jì)水位為17.50m。現(xiàn)狀站前溝南段阻塞未通，長(zhǎng)度為3.8km，規(guī)劃修建涵閘1座，規(guī)模為1孔2.5m×3m，北段新建節(jié)制閘1座。

1.7 北外環(huán)路溝連通工程

規(guī)劃在岔河與減河之間的北外環(huán)路新開(kāi)挖1條溝渠，設(shè)計(jì)總長(zhǎng)度為6.3km，水面寬度為26m。工程預(yù)計(jì)需新開(kāi)挖河道6.3km，開(kāi)挖土方約30萬(wàn)m3。

2 城市水系景觀

城市水系景觀是城市環(huán)境的重要保障，城市濱水公園作為城市的綠色基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間，既是具有實(shí)用功能的自然化的游憩生活境域，市民休息游憩的重要活動(dòng)場(chǎng)所[3]，也是向在此活動(dòng)的人群進(jìn)行文化傳播的場(chǎng)所和空間。

現(xiàn)狀城市已在岔河、減河、南運(yùn)河局部地區(qū)做了濱水景觀改造，成為城市重要的一部分。根據(jù)《德州市水系與水體景觀規(guī)劃》，城市水系總體格局為：“三環(huán)四帶十六廊，一軸九湖四十五海子”。結(jié)合城市建設(shè)需要，重點(diǎn)打造4條骨干河流、16條城市主要風(fēng)景廊道、9個(gè)城市湖泊濕地。

2.1 四條骨干河流建設(shè)

根據(jù)《德州市水系及水體景觀規(guī)劃》，城市4條主干河流為文化古道——南運(yùn)河；城市綠道——岔河；科技游道——減河；生態(tài)廊道——馬頰河。

2.2 城市主要溝渠建設(shè)

城市需要建設(shè)的主要溝渠有：東八里溝、陳莊溝、宣惠河、長(zhǎng)莊溝、東溝、三干渠、南干渠、艾家溝、沙王溝、陳段溝、避雪店溝、牌子溝、四支干溝、楊莊河、馬贊河、橫河、站前溝、減馬橫河。

2.2.1東八里溝——濕地凈水之廊

東八里溝位于南運(yùn)河西側(cè)，是運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要溝渠。東八里溝南段規(guī)劃新建東八里濕地公園，具有凈水活水的功能。東八里溝結(jié)合濕地建設(shè)，注重水體凈化與修復(fù)。東八里溝全長(zhǎng)1560m，景觀注重水系生態(tài)修復(fù)與城市生活休閑。

2.2.2陳莊溝——工業(yè)休閑之廊

陳莊溝位于運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，河道兩岸以城市工業(yè)為主。景觀設(shè)計(jì)因地制宜，充分挖掘城市工業(yè)文化，融入景觀設(shè)計(jì)手法，打造城市獨(dú)特的濱水工業(yè)景觀[4]。

陳莊溝全長(zhǎng)4430m，景觀設(shè)計(jì)注重挖掘工業(yè)文化。

2.2.3宣惠河——鐵路屏障之廊

宣惠河位于南運(yùn)河以東，石德鐵路以東。宣惠河兩側(cè)的景觀應(yīng)當(dāng)注重城市防護(hù)。植物應(yīng)當(dāng)采用高大、密厚的植物，注重植物的降噪、降污功能及觀賞價(jià)值。宣惠河全長(zhǎng)5100m，景觀規(guī)劃注重植物配置與景觀觀賞。

2.2.4長(zhǎng)莊溝——濱水生態(tài)之廊

長(zhǎng)莊溝位于德城區(qū)中部，是橫貫?zāi)线\(yùn)河與岔河的城市溝渠。兩側(cè)以居住區(qū)和城市輕工業(yè)為主。景觀規(guī)劃充分考慮人與水的關(guān)系，既要體現(xiàn)城市水體的生態(tài)性，又要充分考慮人在濱水空間的活動(dòng)情況[4]，打造一條人水共榮的城市濱水空間。長(zhǎng)莊溝全長(zhǎng)4280m，景觀注重城市景觀節(jié)點(diǎn)打造、濱水水生態(tài)修復(fù)等。

2.2.5東溝——繽紛生活之廊

東溝位于岔河西側(cè)，是一條南北向的城市溝渠。河道兩側(cè)分布較多的居民區(qū)。景觀設(shè)計(jì)以滿足居民濱水生活為前提，創(chuàng)造生態(tài)娛樂(lè)的休閑環(huán)境。東溝全長(zhǎng)4725m，景觀注重濱水活動(dòng)空間設(shè)計(jì)。

2.2.6南干渠——秀色田園之廊

南干渠是連接南運(yùn)河與岔河的溝渠，規(guī)劃將南干渠與南運(yùn)河連通后新建一個(gè)濕地公園。南干渠為灌溉渠道，兩側(cè)現(xiàn)以農(nóng)田為主，自然生境良好。景觀設(shè)計(jì)充分尊重場(chǎng)地現(xiàn)狀，注重農(nóng)田景觀營(yíng)造，同時(shí)應(yīng)具備生態(tài)性、游玩性、觀賞性。南干渠全長(zhǎng)7860m，景觀注重農(nóng)田景觀、大地景觀的營(yíng)造。

2.2.7艾家溝——綠色休閑之廊

艾家溝是連接岔河與沙王溝的一條溝渠。溝渠內(nèi)現(xiàn)已進(jìn)行部分景觀建設(shè)。溝渠兩側(cè)主要有居住小區(qū)、工業(yè)廠房及學(xué)校，綠化條件較好，有相當(dāng)多的喬木。景觀設(shè)計(jì)在保留現(xiàn)狀綠化上進(jìn)行景觀提升，提高綠地空間的準(zhǔn)入性，打通空間區(qū)域的主要節(jié)點(diǎn)，提升植物配置。艾家溝全長(zhǎng)2230m，景觀注重植物提升、節(jié)點(diǎn)打造，增強(qiáng)場(chǎng)所準(zhǔn)入性。

2.2.8沙王溝——行水閱城之廊(在建)

沙王溝是貫通城市南北的重要溝渠，曾作為農(nóng)田灌溉溝渠，隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)發(fā)展成為城市重要的景觀廊道[5]。兩側(cè)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、城市景點(diǎn)林立，對(duì)于城市形象來(lái)說(shuō)有著重要的影響。沙王溝全長(zhǎng)10850m，景觀注重打造城市風(fēng)景廊道，體現(xiàn)出休閑娛樂(lè)、慶典活動(dòng)、健身體驗(yàn)、觀賞游玩、文化傳承等濱水空間功能。

2.2.9陳段溝——古韻水街之廊(已建)

陳段溝是一條重要溝渠，現(xiàn)已完成景觀改造。陳段溝城市文化底蘊(yùn)深厚，且位于商業(yè)繁華地段。景觀將城市文化與溝渠建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)復(fù)原古建的方式，合理布局空間形式，將溝渠打造成城市商貿(mào)繁盛的文化水街。陳段溝全長(zhǎng)4770m，景觀吸取國(guó)內(nèi)著名仿古商業(yè)街規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)論證，將其打造成一條城市文化水街。

2.2.10三干渠——和睦水岸之廊

三干渠位于德州市城區(qū)南部，是一條溝通南運(yùn)河與岔河的渠道。兩側(cè)有較多的居住小區(qū)和城中村，城市市民較多。但三干渠作為排污溝渠，污染嚴(yán)重，現(xiàn)狀已經(jīng)封蓋。因此，三干渠應(yīng)在溝渠完成雨污分流后進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。景觀設(shè)計(jì)要注重溝渠水體與土壤的凈化，同時(shí)創(chuàng)造優(yōu)美的濱水空間供附近市民休憩游玩，打造和睦共榮的城市水岸，修建硬質(zhì)護(hù)岸[5]，與岔河橡膠壩上游水位齊平，水可自流至南運(yùn)河。景觀設(shè)計(jì)注重濱水空間打造、水體土壤的生態(tài)修復(fù)。

2.2.11牌子溝——悠然綠野之廊

牌子溝位于東部新區(qū)，是區(qū)域連通避雪店溝和楊莊河的城市溝渠。現(xiàn)狀兩側(cè)以村莊和農(nóng)田為主，生態(tài)基質(zhì)良好。在城市規(guī)劃中，牌子溝未來(lái)兩側(cè)以工業(yè)用地為主，景觀設(shè)計(jì)注重原始生境的保護(hù)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有條件打造綠野悠長(zhǎng)的城市體驗(yàn)濱水廊道。牌子溝全長(zhǎng)5325m，景觀注重保護(hù)場(chǎng)地生境，增加綠量。

2.2.12四支干溝——生態(tài)復(fù)育之廊

四支干溝位于東部城區(qū)北側(cè)，是連通減河與馬贊河的城市溝渠，現(xiàn)狀兩側(cè)以工業(yè)廠房和村莊為主，自然生態(tài)良好。景觀設(shè)計(jì)可從生態(tài)復(fù)育的角度出發(fā)，在充分調(diào)研場(chǎng)地植被、生物、水體、土壤的情況下，通過(guò)景觀設(shè)計(jì)手法，拓展溝渠生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性[6]。同時(shí)也要允許人的進(jìn)入，達(dá)到人與自然的和諧共生。四支干溝全長(zhǎng)6390m，景觀注重生態(tài)系統(tǒng)的延展與生物多樣性的保護(hù)。

2.2.13楊莊河——生態(tài)科技之廊

楊莊河位于東部新區(qū)核心區(qū)，連通減河與馬贊河，是東部新區(qū)主要的城市溝渠。楊莊河定位為在滿足城市排澇安全性的基礎(chǔ)上，兼顧科技展示、生態(tài)示范、休閑健身，帶動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生態(tài)廊道。楊莊河全長(zhǎng)6700m，景觀注重體現(xiàn)科技展示、休閑建設(shè)、生態(tài)示范等功能。

2.2.14馬贊河——繽紛野趣之廊

馬贊河位于東部新區(qū)東側(cè)，連通避雪店溝與馬頰河。在城市總體規(guī)劃中，未來(lái)城市兩側(cè)以工業(yè)用地為主。現(xiàn)狀馬贊河兩側(cè)以農(nóng)田為主，考慮到城市發(fā)展與城市市民需要，馬贊河景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注重原始生境的保護(hù)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有條件打造具有野趣體驗(yàn)的城市濱水廊道。馬贊河全長(zhǎng)6750m，景觀注重保護(hù)場(chǎng)地生境，打造野趣橫生的景觀廊道。

2.2.15戰(zhàn)前溝——高鐵展示之廊

站前溝位于東部新區(qū)南側(cè)，德州東站站前，連接楊莊河與減馬橫河。溝渠現(xiàn)狀兩側(cè)有農(nóng)田、村莊、高鐵站，南端不通。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)將站前溝定位為高鐵站的附屬景觀廊道。依托高鐵站等交通優(yōu)勢(shì)以及先天的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，借助當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，引入文化體驗(yàn)、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)休閑、生態(tài)居住等多種功能，提供文化展示、商業(yè)、交通門(mén)戶、餐飲、居住等配套服務(wù)設(shè)施，打造市域級(jí)的現(xiàn)代城市門(mén)戶形象[6]。同時(shí)通過(guò)水體保護(hù)、植被景觀、生態(tài)知識(shí)科普等手段，改善并保持其特有的自然生態(tài)肌理。戰(zhàn)前溝全長(zhǎng)3865m，景觀注重城市形象打造與水體保護(hù)。

2.2.16減馬橫河——靜謐幽香之廊

減馬橫河位于東部新區(qū)南部，是連接減河與馬頰河的城市溝渠，是城市重要的引水渠道、生態(tài)休閑廊道?，F(xiàn)狀兩側(cè)以村莊和農(nóng)田為主，兩岸有相當(dāng)大的防護(hù)林帶，河水自然生態(tài)保持良好。景觀應(yīng)以不破壞溝渠生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，采用低影響開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)植物與花卉配置，并通過(guò)連續(xù)的木棧道來(lái)創(chuàng)設(shè)一條靜謐幽香的城市廊道。減馬橫河全長(zhǎng)7900m，景觀設(shè)計(jì)注重避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的打擾，增強(qiáng)區(qū)域植物配置。

2.2.17避雪店溝——田園禮頌之廊

避雪店溝位于東部新區(qū)北部，是一條農(nóng)田灌溉渠道，現(xiàn)狀兩側(cè)多是農(nóng)田與村莊。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)尊重場(chǎng)地，以塑造田園風(fēng)光和大地景觀為主。通過(guò)種植油葵、苜蓿、金銀花等既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又有觀賞價(jià)值的農(nóng)作物來(lái)打造景觀。避雪店溝全長(zhǎng)8295m，景觀設(shè)計(jì)注重田園風(fēng)光和大地景觀營(yíng)造。

2.2.18橫河——水溪花徑之廊

橫河位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南側(cè)，連接岔河與減河?，F(xiàn)狀兩側(cè)分布有工廠、農(nóng)田、溝盤(pán)河水庫(kù)。橫河作為城市重要的引水溝渠，景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注重水體生態(tài)修復(fù)，打造清澈的城市溪流，同時(shí)注重花卉種植，打造特色的城市水溪花徑。橫河全長(zhǎng)4830m，景觀設(shè)計(jì)注重水生態(tài)修復(fù)和花卉植物配置。

3 實(shí)施效益評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)德州市城區(qū)水系連通與水體景觀建設(shè)，優(yōu)化城市水系格局，提升城市排澇能力，推進(jìn)了用水方式的轉(zhuǎn)變，為城市打造了優(yōu)美的濱水景觀，為城市發(fā)展集聚了雄厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)[7]，為市民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，是優(yōu)質(zhì)的城市民生工程，有利于實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

3.1 為城市創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)勢(shì)

通過(guò)水系連通規(guī)劃建設(shè)，完成城市內(nèi)水體流動(dòng)循環(huán)工程，加強(qiáng)城市再生水回收利用與水質(zhì)凈化，有效削減水體污染物，預(yù)計(jì)城市水體水質(zhì)由原來(lái)的劣Ⅴ類變成Ⅳ類和準(zhǔn)Ⅳ類，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85.5%。城市水資源得到有效利用，河流生態(tài)功能得到保護(hù)和修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，城市品味得到極大提升。

規(guī)劃通過(guò)城市閘壩、管道、清淤工程，實(shí)現(xiàn)城市水系連通280km，城市內(nèi)水系實(shí)現(xiàn)整體循環(huán)流動(dòng)，基本消除城市水系黑臭水體的存在。其中，通過(guò)建設(shè)城市4條骨干河道、18條城市主要溝渠、9個(gè)城市濕地湖泊、城市生態(tài)防護(hù)林帶，結(jié)合城市文化與市民需求，實(shí)現(xiàn)城市河流溝渠沿岸“一河一特，一廊一景”的城市美麗生態(tài)畫(huà)卷。預(yù)計(jì)通過(guò)水系連通建設(shè)，城市重要水體完成蓄水之后，中心城區(qū)淺層地下水逐步回升，地下水漏斗區(qū)逐漸恢復(fù)，市區(qū)空氣濕度明顯增加，空氣質(zhì)量改善明顯，河道生態(tài)功能逐漸恢復(fù)。

3.2 為人民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境

通過(guò)城市水系連通與水體景觀建設(shè)，有效滿足了人民群眾對(duì)水環(huán)境、水生態(tài)、水文化的更高期待[7]。城市水生態(tài)環(huán)境得到提升，市民生活與水緊密結(jié)合，城市展示出更強(qiáng)的活力、更大的包容性與更積極的生活態(tài)度。城市水系連通與水體景觀建設(shè)完成后，城市將成為國(guó)內(nèi)水生態(tài)建設(shè)的典范，為其他城市建設(shè)提供重要的經(jīng)驗(yàn)，為美麗中國(guó)作出一份貢獻(xiàn)。

3.3 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力

水資源的優(yōu)化配置，水生態(tài)的修復(fù)改善，解決了許多制約德州市發(fā)展的癥結(jié)，增強(qiáng)了城市發(fā)展后勁，為德州市發(fā)展增添了新動(dòng)力、新活力與新優(yōu)勢(shì)。城市水系將作為德州市的一大名片，融合城市文化建設(shè)，塑造良好的城市形象，編制水系游玩精品路線，積極推動(dòng)城市旅游業(yè)發(fā)展。

城市水生態(tài)環(huán)境的改善，通過(guò)優(yōu)惠的招商引資方式，使城市更具競(jìng)爭(zhēng)力，能為城市帶來(lái)更多綠色生態(tài)的高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)跨上更高臺(tái)階。

4 保障措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)

成立由市長(zhǎng)掛帥，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副指揮，有關(guān)縣(市、區(qū))及相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高規(guī)格工程建設(shè)指揮部，一線辦公，靠前指揮，以上率下，高位推動(dòng)。德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)、陵城區(qū)及環(huán)保、住建、城管、水利等相關(guān)部門(mén)也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，一把手負(fù)總責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保工程按照統(tǒng)一規(guī)劃布局有力有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)重復(fù)安排、互不銜接、漏項(xiàng)空項(xiàng)、配套不全等問(wèn)題。

4.2 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)

“水系連通、碧水繞城”工程涉及多區(qū)域、多部門(mén)，需分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)[8]。指揮部把控全局，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，定期對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，加壓驅(qū)動(dòng)，全市上下眾志成城，合力攻堅(jiān)。4區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)根據(jù)行政區(qū)劃和工作職能承擔(dān)具體建設(shè)和管理任務(wù)，切實(shí)履行工程建設(shè)主體責(zé)任，分包標(biāo)段，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。其他有關(guān)部門(mén)積極配合、主動(dòng)服務(wù)。

4.3 嚴(yán)格考核，確保實(shí)效

將“水系連通、碧水繞城”工程建設(shè)工作列入年度考核目標(biāo)，精細(xì)實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)管，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)工程責(zé)任單位的積極性、主動(dòng)性。建立問(wèn)題臺(tái)賬，跟蹤督辦，排名通報(bào)，對(duì)組織不力、消極懈怠、進(jìn)度落后、影響工程質(zhì)量的，由市政府對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，保證工程建設(shè)實(shí)效。

4.4 財(cái)政支持，創(chuàng)新機(jī)制

探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的資金籌措模式，讓政府和市場(chǎng)“兩只手”同時(shí)發(fā)力，相輔相成、相得益彰。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金，整合部門(mén)各類建設(shè)資金，集中打捆使用，提高資金使用效益[9]。

4.5 大力宣傳，強(qiáng)化教育

通過(guò)多層次、多形式的宣傳，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水生態(tài)文明建設(shè)的積極性[10]，形成萬(wàn)眾一心城市治水的熱潮。