王斌儒

摘要：目前在水利工程建設項目的開展過程中，招投標工作作為重要的市場交易行為，對于保證施工建設方的施工資質(zhì)，提升施工建設質(zhì)量具有重要的作用。但是由于目前在招投標以及其后續(xù)的工作中出現(xiàn)了一些問題，嚴重的影響了招投標工作的科學性和公平性，也不利于水利工程建設質(zhì)量的有效提升。鑒于此，本文將主要圍繞水利工程建設項目招標投標現(xiàn)狀及建議為中心展開論述，并結合實際情況給出一些合理化的管理策略。

關鍵詞：水利工程;建設項目;招標投標

引言

水利工程作為我國國民經(jīng)濟和生態(tài)事業(yè)的支撐性產(chǎn)業(yè)，在防洪、蓄水、灌溉等方面發(fā)揮了不可替代的作用，有效地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，起到了安國興邦的重要作用。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，目前在水利工程招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些嚴重的問題，極大的影響了招投標工作的公平公開原則，不利于進行招投標的有效規(guī)范，影響了我國社會效益的有效提升。鑒于此，應該加強對于水利工程項目招標投標的過程管理研究，必須引起有關技術人員的高度重視。

1水利工程建設項目中招標投標工作的概念闡述

水利工程建設項目中招標投標工作指的是依據(jù)公平競爭、規(guī)范交易、一次機會、定制方案、復合職業(yè)的基本特性，結合公平、公開、公正、誠實信用的原則，按照公開招標和邀請招標的標準化方式，根據(jù)相應的招投標規(guī)范程序進行有效市場交易行為的管理措施，能夠有效地保障施工方的建設資質(zhì)，促進水利工程的建設質(zhì)量提升。

2水利工程建設項目中招標投標現(xiàn)狀的分析

2.1招標投標工作的制度文件缺乏有效性

目前在水利工程建設項目招投標工作的制度文件方面存在一定的問題，主要體現(xiàn)為缺乏對于細節(jié)問題的有效內(nèi)容規(guī)范和管理職責的有效明確，影響了對于招標文件的編寫和發(fā)售，不利于提升招投標制度文件的有效性。

2.2招標投標過程的開展缺乏規(guī)范性

在水利工程建設項目招標投標過程的開展過程中，由于相關管理人員缺乏一定的規(guī)范意識，對于招投標工作的基本程序疏于管理，影響了招投標過程的科學性和規(guī)范性。此外，更有甚者依然存在虛假招投標的問題，“權力標”、“關系標”的現(xiàn)象屢禁不止，影響了招標投標的公平性。

2.3招標投標工作監(jiān)督體系尚未完善

由于水利工程建設項目招標投標工作的監(jiān)督管理部門較多，主要包括行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及社會監(jiān)督三方面，存在一定的權力交叉和權力壓制現(xiàn)象，加之以招投標過程的復雜性特點，給監(jiān)督體系的有效性提升帶來了很大的阻礙作用，不利于水利工程招投標工作公平性的進一步加強。

3針對水利工程建設項目中招標投標現(xiàn)狀的建議

3.1加強水利工程建設項目招標投標工作制度文件的有效性

為了有效地促進水利工程建設項目招投標工作的順利開展，保證項目施工承建方的建設資質(zhì)，對此，應該加強水利工程建設項目招標投標工作制度文件的有效性，以完善招投標文件資料管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化。同時應該出臺對于招標文件的有效管理措施，從投標文件封存、開標、評審以及存檔管理等方面進行有效的系統(tǒng)化提升，使得制度文件能夠漸趨完善，從而促進招投標工作的高效開展。

例如，在進行水利工程建設項目招投標文件資料管理工作時，在投標文件封存方面，應該在采購部設置專門的檔案室人員進行管理，并將投標文件放置于全天24小時監(jiān)控下的保密箱內(nèi)，避免私自開封和借閱現(xiàn)象的發(fā)生。在投標文件開標方面，應該由供應商進行投標文件的具體闡釋，對于文件中表述模糊的項目進行清晰的說明，確保招標工作的真實性。在投標文件評審和存檔管理的方面，應該對于投標人的資格、投標擔保的有效性、投標文件是否滿足招標文件的實質(zhì)要求以及報價核算的準確性進行分析，從而保證了招投標工作制度文件的科學有效。

3.2完善水利工程建設項目招標投標工作開展過程的規(guī)范性

為了更好地促進水利工程建設項目招投標工作開展的質(zhì)量提升，對此，應該在遵照招投標工作制度文件的基礎上，加強招投標開展過程的規(guī)范性，嚴格按照有關的招標投標流程進行操作，從而保證了水利工程建設項目招投標基本程序的良好執(zhí)行情況，促進了招投標工作的高質(zhì)量開展。

例如，在水利工程建設項目招投標工作開展的過程中，以水電站與泵站的建設為例，首先應該進行招標方案的制定，確定水電站建設的功能、規(guī)模、價格和質(zhì)量，從而為招標采購工作提供了有效的基礎。同時應該進行組織資格預審，并編制發(fā)售相關的水電站建設招標文件，加強對于施工現(xiàn)場的實地勘探，更好地了解水電站建設位置的地形地質(zhì)，為工程設計、監(jiān)理、施工以及承包提供了有效的信息。其次，在投標方面，應該召開投標預備會，招標方對于投標方經(jīng)過現(xiàn)場勘驗后提出的疑問進行集中答復，并對于水電站以及泵站建設工程的施工重難點進行主動的說明，從而由投標方編制提交相關的投標文件，促進了招投標工作開展規(guī)范性的有效提升。

3.3深化水利工程建設項目招標投標工作監(jiān)督管理體系的完善性

為了進一步提升水利工程建設項目招投標工作的公開性和公平性，對此應該不斷深化水利工程建設項目招投標工作監(jiān)督管理體系的完善性，將行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及社會監(jiān)督進行有效的結合，加強三方面力量的深度融合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，使得招投標工作公平公正地開展。

例如，在行政監(jiān)督方面，應該由當?shù)氐慕ㄔO部門按照《招標投標法》，對于水利工程建設項目招投標活動中的違法犯罪行為進行嚴格監(jiān)督，加強執(zhí)法力度，以起到相應的威懾作用。在社會監(jiān)督方面，當?shù)匦侣劽襟w應該充分借助微信公眾號等新媒體平臺，開展有關的招投標工作實時報道，并積極鼓勵市民在后臺進行招投標違法舉報，從而促進了水利工程建設項目招投標工作監(jiān)督管理體系的進一步完善。

4總結

綜上所述，為了更好地促進水利工程建設項目的質(zhì)量提升，在最大程度上保證施工方的管理水平，對此，本文首先對于水利工程建設項目中招標投標工作的概念進行了闡述，并結合目前的招投標現(xiàn)狀問題進行了有效的分析，從加強水利工程建設項目招標投標工作制度文件的有效性、完善水利工程建設項目招標投標工作開展過程的規(guī)范性、深化水利工程建設項目招標投標工作監(jiān)督管理體系的完善性三方面入手，提出了一些切實可行的有效措施，以期能夠為促進水利工程建設項目招投標工作的高質(zhì)量開展打下堅實的基礎。

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（作者單位：陜西正林項目管理有限公司）