周訓(xùn)期

摘要：現(xiàn)如今在我國(guó)電力系統(tǒng)中，電力基建工程已經(jīng)是取得了不錯(cuò)的成績(jī)。電網(wǎng)主要是負(fù)責(zé)對(duì)電力進(jìn)行輸送和電能支配的處理，配網(wǎng)主要是為用戶(hù)進(jìn)行電能的傳輸和支配的。電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的特點(diǎn)要求必須要加強(qiáng)對(duì)其投資計(jì)劃的管理，以對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制?；诖耍疚闹饕碗娏?xiàng)目的投資計(jì)劃管理進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：投資計(jì)劃;電力基建;控制評(píng)估

一、當(dāng)前電力基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的一般問(wèn)題

1、重視電力項(xiàng)目規(guī)劃，忽視投資計(jì)劃分析?，F(xiàn)如今，社會(huì)生產(chǎn)和人們生活對(duì)電力的需求量不斷增加，急需建設(shè)大量的電力基建項(xiàng)目來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。在此情況下，電力企業(yè)往往將工作重點(diǎn)放在電力項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，經(jīng)常與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。卻往往不對(duì)電力基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃行為進(jìn)行分析，如投資是否具有可行性，投資后的效益回報(bào)如何等問(wèn)題都未做深入考慮，這樣的投資行為是盲目的，是不科學(xué)的。

2、重視電力項(xiàng)目的投運(yùn)，忽視投資統(tǒng)計(jì)管理。面對(duì)當(dāng)前用電需求的增加而導(dǎo)致用電供需矛盾緊張這一局面，電力企業(yè)往往會(huì)非常重視電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投運(yùn)后的結(jié)果，卻忽視了相應(yīng)的投資統(tǒng)計(jì)管理，甚至有很多人認(rèn)為，基建工程建設(shè)完成就意味著基建項(xiàng)目結(jié)束，對(duì)于項(xiàng)目中的有關(guān)資料收集不及時(shí)，竣工結(jié)算編制缺乏依據(jù)，資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)無(wú)法完成，折舊計(jì)提核算不及時(shí)。這些問(wèn)題將極大的影響電力企業(yè)賬面資產(chǎn)的真實(shí)性，給電力基建項(xiàng)目的投資收益管理帶來(lái)很大麻煩。而投資統(tǒng)計(jì)管理則可以很好的對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的投資行為和投資過(guò)程進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)管理，避免上述問(wèn)題的發(fā)生，但卻甚少被重視。

二、加強(qiáng)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的途徑

1、加大投資計(jì)劃管理的執(zhí)行力度。由于電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的工程量較大，且建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及較多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此在具體執(zhí)行投資計(jì)劃管理時(shí)可能會(huì)面臨較大的難度。為此，可以建立電力工程建設(shè)管理體系來(lái)為投資計(jì)劃管理形成保障和依托，加大管理的執(zhí)行力度。在確定了需要投資的電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目后，就要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度安排，分別確定年度、季度和月計(jì)劃，并按照計(jì)劃督促工程按期進(jìn)行。這是因?yàn)槿舨荒馨磿r(shí)完成月計(jì)劃和季度計(jì)劃，在年底就容易出現(xiàn)扎堆投產(chǎn)的情況，影響投資計(jì)劃管理順利實(shí)施。另外，在工程建設(shè)前期要做好投資管理的工作計(jì)劃，在建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督施工內(nèi)容，確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量都符合建設(shè)管理目標(biāo)的要求，從而增大項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的執(zhí)行力度。

2、做好投資收益預(yù)算。為了使電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資建設(shè)的可行性分析更為合理、全面，可以在可研報(bào)告中增加投資收益分析的內(nèi)容，主要是衡量并預(yù)測(cè)項(xiàng)目投資收益情況，豐富項(xiàng)目投資可行性分析。一個(gè)簡(jiǎn)單的基本原理是;投資項(xiàng)目的收益率超過(guò)資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將增加;投資項(xiàng)目的收益率小于資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將減少。在進(jìn)行投資項(xiàng)目可行性研究工作時(shí)，需考慮市場(chǎng)、負(fù)荷增加、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用戶(hù)負(fù)荷電價(jià)結(jié)構(gòu)等諸多因素，對(duì)電力基建項(xiàng)目投資收益進(jìn)行預(yù)算，為資金收回提供理論依據(jù)，達(dá)到為電力企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的控制。之所以要對(duì)電力基建項(xiàng)目進(jìn)行投資計(jì)劃管理，最大的目的是為了保證電力企業(yè)投資效益的最大化。而其中最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行有效控制，避免超概算，盡可能實(shí)現(xiàn)投資成本結(jié)余。對(duì)此，項(xiàng)目投資計(jì)劃的管理必須要在結(jié)合建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，所有的管理措施都要符合邏輯，要確保建設(shè)施工的合理性，有組織的按照施工計(jì)劃進(jìn)行施工。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資源的優(yōu)化配置管理，避免人力、物力的浪費(fèi)，降低施工成本，節(jié)省施工成本。積極改進(jìn)和創(chuàng)新管理手段，確保項(xiàng)目投資計(jì)劃管理工作效率。

4、加強(qiáng)投資后評(píng)估管理。投資的電力基建項(xiàng)目投運(yùn)后，應(yīng)對(duì)投運(yùn)后的項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)投產(chǎn)運(yùn)行達(dá)到規(guī)定年度的項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)分析，采用定性和定量分析相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目效果、項(xiàng)目綜合等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本原則是：投資項(xiàng)目的收益率超過(guò)資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將增加;投資項(xiàng)目的收益率小于資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將減少。在對(duì)電力基建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要考慮回收期、會(huì)計(jì)收益等指標(biāo)，同時(shí)也要考慮投入貨幣的時(shí)間價(jià)值。后評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核投資項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告取得了預(yù)期的收益，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)定可行性研究報(bào)告質(zhì)量的有效依據(jù)。

三、電力基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的保障措施

1、提高基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方案編制的科學(xué)性。對(duì)于電力企業(yè)而言，應(yīng)該在投資計(jì)劃階段就編制科學(xué)的項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方案，這一方案的制定必要符合電力企業(yè)今后的發(fā)展戰(zhàn)略，這是決定是否投資一個(gè)基建項(xiàng)目的先決條件。另外，投資計(jì)劃應(yīng)該在財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，且符合建設(shè)管理要求，要盡可能的減少項(xiàng)目對(duì)資金的占用度。

2、建立投資計(jì)劃全過(guò)程管理控制體系。為了更好的執(zhí)行投資計(jì)劃管理方案，必須要建立全過(guò)程的管理控制體系，劃分和明確管理人員的權(quán)責(zé)，達(dá)到分工明確，責(zé)任明朗的局面，避免推諉現(xiàn)象發(fā)生。另外，利用ERP系統(tǒng)和基建管控系統(tǒng)來(lái)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的情況進(jìn)行全面掌控，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資金倒排，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和成本進(jìn)行過(guò)程管控。

3、提高投資計(jì)劃管理的信息化水平。在項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的過(guò)程中，要重視對(duì)信息化技術(shù)的利用，這將大大提升投資計(jì)劃管理水平和工作效率。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)，掌握電力基建項(xiàng)目施工前期相關(guān)文件的獲批時(shí)間，動(dòng)態(tài)掌握施工進(jìn)度等建設(shè)情況，分析資金的使用情況。在此基礎(chǔ)上分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決，以免因?yàn)楣こ套兏黾映杀?。?dāng)然，這一切也要求投資計(jì)劃管理人員應(yīng)該具備較高的信息素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)這些人員進(jìn)行合理培訓(xùn)，以提高隊(duì)伍綜合水平。

四、小結(jié)

總之，隨著工業(yè)改革的深入，配電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理所需面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)也會(huì)日益增多。我們應(yīng)重視當(dāng)前在電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃管理中存在的問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施加以解決，以促進(jìn)投資計(jì)劃管理的順利實(shí)施。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司永州供電分公司）