時秀云

摘要：國家土地資源的保護和利用關(guān)系著經(jīng)濟的發(fā)展進度，也是人類能夠可持續(xù)發(fā)展的前提條件，保護好土地資源也就是保護人類的生存環(huán)境，保護人類能夠?qū)⑸^續(xù)延續(xù)下去。雖然我國的國土范圍大，但是人口數(shù)量眾多，在國土資源的利用中就會出現(xiàn)資源分配不均衡，資源短缺，利用不充分等問題，最終導(dǎo)致人均的占有量特變少，國土資源也越來越珍貴，保護管理國土資源的工作急不可待。因此，要加強國土資源管理工作，及時解決工作中存在的問題，不斷進行完善。本文分析了國土資源管理存在的問題，并提出了有效的應(yīng)對策略，旨在為相關(guān)研究提供參考，促進資源管理工作的高效開展。

關(guān)鍵詞：國土資源管理;問題;優(yōu)化措施

一、國土資源管理中存在的問題

1.國土資源管理制度缺乏

首先，因為缺乏完善的國土資源管理制度，導(dǎo)致在國土資源核實和 審批中，沒有進行確定的責(zé)任劃分，造成資源浪費嚴(yán)重行為，同時也使得責(zé)任追究的難度不斷加大，工作人員相互 推諉。其次，在一些和國土資源有關(guān)的違法案件處理中，嚴(yán)謹(jǐn)性不足并且執(zhí)行力度小，這就使得一些人員心存僥幸，一些違法犯罪行為屢禁不止。最后，在當(dāng)前的國土資源管理中，沒有形成有效的規(guī)劃，這就影響了國土資源開發(fā)和利用工作的開展。

2.執(zhí)法力度不嚴(yán)格

為了加強國土資源管理力度，我國出臺了一系列法律法規(guī)，為相關(guān)工作落實管理工作提供了相應(yīng)的依據(jù)。從法律法規(guī)的實施情況來說，對于部分違法濫用土地資源問題，未能做到嚴(yán)格制裁以及懲罰，執(zhí)法力度不強，最終造成國土資源流失。從問題產(chǎn)生的原因來說，執(zhí)法力度不嚴(yán)為重點，部分執(zhí)法人員缺少法律意識，為了獲得個人利益利用職權(quán)之便謀私，執(zhí)法時違背紀(jì)律暴力執(zhí)法，影響了工作的質(zhì)量，同時造成負(fù)面影響。這需要采取有效的解決方法，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督，杜絕暴力執(zhí)法。

3.補償機制不完善

在國土資源被征用的時候，首先，要協(xié)調(diào)好補償問題，只有合理令人滿意的補償制度才能讓國土資源能夠被更好地開發(fā)和利用。所以為了國家更好的發(fā)展，國土部門一定要協(xié)調(diào)好補償機制并按規(guī)定嚴(yán)格實施，做到既能讓人滿意，也能更好地利用國土資源創(chuàng)造出更大的發(fā)展空間，提高經(jīng)濟效益。根據(jù)我國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，還沒有完善的補償機制，就導(dǎo)致在土地的征用過程中會產(chǎn)生很多問題，個人和社會產(chǎn)生矛盾，影響整個建設(shè)的進程。

二、加強國土資源管理優(yōu)化措施

1.構(gòu)建完善的國土資源管理制度

首先，在政府中，需要加強對國土資源管理工作的重視，這樣才能夠保障在日常工作中，充分落實各項制度和規(guī)定。其次，在當(dāng)前國土資源管理中，要促進責(zé)任制度的不斷完善，將具體的責(zé)任落實到個人身上，這樣能夠在工作出現(xiàn)問題時找到負(fù)責(zé)人，防止工作人員相互推諉現(xiàn)象的產(chǎn)生。另外，在國土資源管理中，要避免官員的舞弊行為，做好黨風(fēng)黨紀(jì)的建設(shè)和管理，防止產(chǎn)生國土資源違法事件。最后，在進行土地審核中，需要立足于從實際的情況出發(fā)，針對土地實施公開公正的審批登記，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象。

2.加強基層國土資源執(zhí)法力度

要想有效提高我國基層國土資源的水平和效率，管理部門需要在土地資源管理的過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，合理制裁和處罰違法違章以及濫用土地資源的現(xiàn)象和行為，規(guī)范國土資源的正確使用，促進社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證國土資源利用的科學(xué)性和合理性。其次，國土資源管理部門還需要加強對工作人員的培訓(xùn)工作，結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的背景，使得管理人員能夠充分了解國土資源的法律法規(guī)以及國土資源管理的目的，提高自身的法律意識，避免在國土資源管理過程中存在以權(quán)謀私以及暴力執(zhí)法等不合理現(xiàn)象，使得我國整體國土資源管理活動能夠順利穩(wěn)定地進行。

3.完善國土資源的補償機制

要想保證土地征收與征用工作的有序進行，要求基層國土資源管理人員加強管理力度，國家相關(guān)部門要結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展需求，以及被征地人民提出的各項要求，制定出完善、規(guī)范的管理體系，保證土地資源征收工作更加透明化，盡量制定出雙方均滿意的補償措施，從根本上減少土 地資源征收矛盾的產(chǎn)生。土地征收方案要滿足有關(guān)規(guī)范要求，在減少征收矛盾沖突的同時，妥善改進土地征收工作中存在的不足。此外，因為基層國土資源管理制度存在缺陷，使得國土資源管理部門出現(xiàn)職權(quán)混亂現(xiàn)象，因此，國土資源管理部門要適當(dāng)加大體制建設(shè)力度，結(jié)合建設(shè)用地的使用情況，加強統(tǒng)籌管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題得到良好的解決。

4.加大監(jiān)督管理力度

在進行基層土地資源管理的過程中，需要加強對土地的管理和監(jiān)督，結(jié)合當(dāng)前基層國土資源管理工作所處的特殊環(huán)境，做好各方面利益的平衡與控制，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及政策規(guī)章制度的要求，制訂行之有效的內(nèi)部管控機制，避免地區(qū)內(nèi)長時間政企關(guān)系不合規(guī)而導(dǎo)致的法律問題;還需要結(jié)合當(dāng)前國家國土資源管理部門的條例進行基層國土資源管理的逐步切入，凈化國土資源管理環(huán)境，制定適合當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展的條款以及制度，做好日常的監(jiān)督和巡查工作，使得國家整體國土資源管理質(zhì)量和水平能夠得到有效提升。

5.加強國土管理部門相互協(xié)作

在當(dāng)前的國土資源部門工作中，必須要加強國土資源的分配和管理，建立完善的規(guī)章制度，對不同部門之間的工作進行協(xié)調(diào)，確定部門之間的義務(wù)和責(zé)任，加強部門的聯(lián)合化 管理，實現(xiàn)多崗互助，從而能夠確保各個部門都能夠做好工作，履行職能，從而保障國土資源管理的效率。另外，在相關(guān)部門中，要建立嚴(yán)格的政策和法規(guī)，對不同部門間的職能 進行確認(rèn)，嚴(yán)格懲罰違規(guī)部門，從而保障國土資源管理工作的有效開展，使得國土資源管理落實到實處。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國當(dāng)前正面臨著嚴(yán)重的國土資源短缺現(xiàn)象，為了能夠緩解這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要加強重視基層國土資源管理工作，通過從提高管理意識、加強執(zhí)法力度、完善征地補償措施等方面入手，全面提高基層國土資源管理效率，從而促進我國國土資源事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟持續(xù)上升。

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（作者單位：北票市自然資源局）