2020年，對中國農(nóng)業(yè)來說至關(guān)重要，對“三農(nóng)”工作而言，更是關(guān)鍵之年。從大環(huán)境來看，糧食安全、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、脫貧攻堅將會成為2020中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和布局的重點。近期，“兩會”已經(jīng)在北京召開，本文從部委高層、企業(yè)高層、行業(yè)專家的觀點梳理出了2020年或未來農(nóng)業(yè)發(fā)展熱點方向。

中國不會發(fā)生糧食危機

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，中國不會發(fā)生糧食危機，他用四句話作解釋：糧食連年豐收，庫存比較充裕，口糧絕對安全，飯碗端在手里。

韓長賦還表示，我國已經(jīng)連續(xù)十幾年糧食豐收，去年產(chǎn)量是13277億斤，而且是連續(xù)五年保持在1.3萬億斤以上，這說明我們已經(jīng)有了這個生產(chǎn)能力。

現(xiàn)在全國人均糧食占有量已經(jīng)遠遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的糧食安全標準線。兩大口糧，也就是稻谷和小麥自給率達到百分之百，現(xiàn)在庫存超過一年的產(chǎn)量，可以供全國人民吃一年。

所以，我們對糧食安全完全有信心和底氣。

建議發(fā)行養(yǎng)豬特殊國債

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好在接受采訪時，對中國生豬供給和豬價走勢作出判斷。新冠肺炎疫情疊加非洲豬瘟疫情，致使生豬產(chǎn)業(yè)遭受“雙疫情”影響。因此，他在今年的提案中建議，在國家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金或發(fā)行特殊國債，重點支持規(guī)?；i養(yǎng)殖項目。

在劉永好看來，疫情使生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，應改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，打造智慧化新型養(yǎng)豬場。

提升農(nóng)業(yè)氣象災害風險防范能力

全國政協(xié)委員、中國氣象局局長劉雅鳴在提案中呼吁，加快農(nóng)業(yè)氣象防災減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化氣候變化背景下農(nóng)業(yè)氣象災害防范研究、提升農(nóng)業(yè)氣象災害風險防范能力。

劉雅鳴建議，在“三區(qū)”和高標準農(nóng)田中科學設(shè)置苗情、墑情、蟲情、災情物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，提升遙感監(jiān)測應用水平，推動多部門數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合強化預報預警服務能力建設(shè)。

建議推進秸稈工業(yè)化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

秸稈控股集團董事長彭飛在政協(xié)吉林省第十二屆委員會第三次會議上提出了《推進秸稈工業(yè)化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》的提案。建議推進秸稈工業(yè)化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。并制定針對性補貼政策，設(shè)立秸稈產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金，通過企業(yè)與政府、大學和科研機構(gòu)開展秸稈產(chǎn)學研用合作，促進秸稈科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

彭飛還表示：設(shè)立秸稈產(chǎn)業(yè)基金，解決秸稈產(chǎn)業(yè)投融資難問題。建議設(shè)立“秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“秸稈科技創(chuàng)新基金”，財政資金引導、民間資本參與，扶持一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，推廣高附加值產(chǎn)品。

打造規(guī)?；盁o人農(nóng)場”

全國政協(xié)委員、碧桂園集團董事局主席楊國強提交了3份提案，涉及完善建筑機器人政策標準體系、大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)、打造無人農(nóng)場以及職教扶貧等領(lǐng)域。

楊國強在《關(guān)于大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)打造規(guī)?；療o人農(nóng)場的提案》中指出，隨著機器人、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)被不斷應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，加快布局“無人農(nóng)場”應用場景，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自動化水平，將成為占據(jù)全球農(nóng)業(yè)未來發(fā)展制高點的重要手段。

建議農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)確認及抵押

全國人大代表、民建阜陽市委會主委、阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會總工程師吳永利，對加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，持續(xù)深入推進農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，全面激活農(nóng)村金融服務鏈條提出建議：穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的玻璃溫室、連棟大棚、生產(chǎn)用房等設(shè)施，由市、縣農(nóng)業(yè)主管部門對地上農(nóng)業(yè)設(shè)施實行統(tǒng)一登記、確認物權(quán)、審核發(fā)證。

吳永利建議，政府創(chuàng)新服務模式，引導銀行參與，選擇試點先行開展農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記和抵押工作。待總結(jié)試點經(jīng)驗后，逐步推廣。

“人造肉”國標或在2-3年內(nèi)出臺

全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國肉類食品綜合研究中心總工程師喬曉玲表示，“人造植物肉”國標已立項，基本框架和思路已定，除了植物肉基本標準之外，還將新增碎肉、丸子、香腸不同系列產(chǎn)品標準，“一般立項后2到3年即可出臺。”

機構(gòu)預測，2040年全球人造肉市場份額將達到肉類消費的60%。對此，喬曉玲建議加大人造肉產(chǎn)品研發(fā)，“只有產(chǎn)品可行，品種豐富，進入大規(guī)模生產(chǎn)成本下降，才會迎來大發(fā)展。”

建議對規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖業(yè)予以支持

全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌帶來建議，希望對規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖行業(yè)予以支持。他認為，我國奶業(yè)格局正加緊規(guī)模化、集約化進程，規(guī)模牧場的飼養(yǎng)條件、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和生產(chǎn)水平逐步提高，但高污染、高成本以及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等方面制約了規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展。

冷友斌指出，優(yōu)質(zhì)規(guī)?；翀雠涮讬C械設(shè)備及購牛政策性補貼不足，成為制約發(fā)展的主要瓶頸，急需給予技術(shù)、財政及融資方面的政策資金支持。

建議明晰人工野生動物養(yǎng)殖名單

全國政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學副校長劉木華受訪時表示，針對新冠疫情發(fā)生后出臺的野生動物禁食政策，他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，禁令出臺后，部分人工野生動物養(yǎng)殖專業(yè)戶不知應該何去何從。因此他建議，人工野生動物養(yǎng)殖應名單清晰，讓人工野生動物養(yǎng)殖專業(yè)戶知道哪些動物能養(yǎng)、哪些不能養(yǎng)，并加強規(guī)范管理。

出臺有力舉措促進中藥材種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理吳相君說，中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

吳相君建議：加強對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)立1億畝中藥材種植目標，制訂科學的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中藥材生產(chǎn)布局，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，鼓勵縣鄉(xiāng)政府因地制宜擴大耕種面積。建立中藥材收儲制度，在全國建立藥倉，通過購買、存儲、調(diào)價、銷售調(diào)節(jié)市場供需。

建議壯大農(nóng)村電商

陽海玲代表建議，應該鼓勵基層政府創(chuàng)新區(qū)域公共品牌建設(shè)的推進機制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化旅游等相關(guān)部門，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，集中資源、集中力量重點打造優(yōu)勢品牌。同時，鼓勵和引導品牌主體加快商標注冊、專利申請、“三品一標”認證等，扶持培養(yǎng)一批具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌的影響力。

陽海玲表示：把農(nóng)村電商人才培養(yǎng)納入本地職業(yè)教育，成立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人電商培訓機構(gòu)，創(chuàng)新培訓方式，為農(nóng)民提供更多有效的培訓。

建議大力發(fā)展C2M生產(chǎn)基地

全國人大代表、蘇寧控股集團董事張近東曾多次聚焦精準扶貧，建言“三農(nóng)”問題，今年，張近東再次圍繞鄉(xiāng)村振興，建議大力發(fā)展C2M生產(chǎn)基地，讓農(nóng)村農(nóng)民富起來，進一步鞏固鄉(xiāng)村振興成果。

張近東還提出要加強政企院校聯(lián)動，推動C2M基地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。對此張近東表示，C2M模式的興起，不僅有利于消除生產(chǎn)種植和銷售環(huán)節(jié)的信息不對稱，也為產(chǎn)品上行提供了渠道。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商戶以村為單位聚集，依托電商企業(yè)賦能建設(shè)C2M基地，不僅自己致富，更帶動了周邊村民脫貧增收。

農(nóng)村也應該成立物業(yè)公司

全國人大代表、北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記、村委會主任王全說：“眼下，作為懷柔區(qū)五星級民俗村的北溝村，已經(jīng)感受到了懷柔科學城建設(shè)帶來的好處。我們村有金民宿、五星級民俗戶，有一些建設(shè)科學城的科學家和科研工作者到我們這兒來住宿、研討，享受農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，也增加了我們的收入。”

同時，他建議農(nóng)村都要成立物業(yè)公司，使環(huán)境大大提升，但要給物業(yè)公司一定的啟動資金，物業(yè)公司慢慢也可以創(chuàng)收。

建議推行農(nóng)民退休制度

全國政協(xié)委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤表示，今年我?guī)韮蓚€提案：一是建議設(shè)立“全民防疫日”，提升全民的防疫意識和生態(tài)安全意識；二是將推行農(nóng)民退休制度作為全面建設(shè)小康社會的顯著標志，讓65周歲以上的農(nóng)民能夠“洗腳上田，老有所養(yǎng)”，充分享受全面建設(shè)小康社會帶來的成果。

以上建議有很多具有創(chuàng)新和建設(shè)性，如果可以推行的話必將對“三農(nóng)”發(fā)展帶來深遠的影響。