李晨凱

(山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳稽查辦公室，山西 太原 030013)

相比較其他國(guó)家，我國(guó)地大物博，蘊(yùn)藏著豐富的自然資源。但近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染、能源短缺等形勢(shì)依然嚴(yán)峻。作為能源消耗大戶，建筑行業(yè)為逐步開展“低碳節(jié)能減排”工作，取得了一定成果，也存在諸多不足。就民用建筑節(jié)能工程現(xiàn)狀而言，仍存在諸多問題亟需改善。因此，研究分析民用建筑節(jié)能工程改善措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 民用建筑節(jié)能工程的現(xiàn)狀

1.1 政府監(jiān)管不到位，經(jīng)濟(jì)政策不完善

1986年，我國(guó)開始推動(dòng)“建筑節(jié)能”工作開展，并成立了相對(duì)應(yīng)的政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)為包括民用建筑節(jié)能工程在內(nèi)的建筑行業(yè)提供了政策、經(jīng)濟(jì)等方面的支持與鼓勵(lì)。但從民用建筑節(jié)能工程發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍存在政府監(jiān)管不到位、經(jīng)濟(jì)政策不完善等問題。主要表現(xiàn)為：一是配套法律法規(guī)不健全，地方政府或建筑節(jié)能主管部門對(duì)相關(guān)工作認(rèn)知不到位，很難嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展民用建筑節(jié)能工程的監(jiān)督管理工作。二是現(xiàn)有的節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度仍處于摸索前進(jìn)狀態(tài)，對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)定尚缺少標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的制度支持，市場(chǎng)供需雙方之間關(guān)于建筑產(chǎn)品節(jié)能信息處于不對(duì)稱階段。三是缺少有效的經(jīng)濟(jì)政策管理，一方面在推動(dòng)民用建筑節(jié)能工程發(fā)展方面，缺少合理、可靠的經(jīng)濟(jì)政策手段，刺激和鼓勵(lì)業(yè)主單位投資節(jié)能建筑工程；另外一方面民用建筑節(jié)能工程的審批、監(jiān)督管理過程中，未對(duì)節(jié)能不達(dá)標(biāo)的建筑采取有效的經(jīng)濟(jì)處罰措施，或?qū)Ψ弦蟮拿裼媒ㄖ?jié)能工程提供優(yōu)惠政策。

1.2 節(jié)能材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，技術(shù)有待創(chuàng)新

人類活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，勢(shì)必影響周圍的生態(tài)環(huán)境。建筑行業(yè)的發(fā)展象征著人類文明的崛起，也打破了地球原始的生態(tài)環(huán)境平衡。建筑節(jié)能符合人類發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念，而材料作為建筑工程的最重要組成部分，亦是推動(dòng)節(jié)能、環(huán)保、低碳、減排的關(guān)鍵。雖然民用建筑領(lǐng)域已經(jīng)普遍推廣和應(yīng)用了環(huán)保材料，降低了建筑工程的資源和能源消耗，但是仍存在以下兩方面的問題：一方面民用建筑節(jié)能工程正處在一個(gè)發(fā)展階段，對(duì)應(yīng)的建筑所需的節(jié)能材料的生產(chǎn)也處在發(fā)展時(shí)期，材料生產(chǎn)企業(yè)本身缺少技術(shù)力量支撐，在環(huán)保材料的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及加工等環(huán)境中存在技術(shù)不規(guī)范、管理不到位等問題，致使生產(chǎn)出來的環(huán)保材料參數(shù)不符合要求，質(zhì)量未達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果；另外一方面相比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)節(jié)能技術(shù)在研發(fā)、設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，均缺少專業(yè)的技術(shù)人才，且清潔型能源開發(fā)利用不足，節(jié)能不環(huán)保、環(huán)保不節(jié)能等問題依然突出。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)、重視技術(shù)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)保節(jié)能材料研發(fā)是民用建筑節(jié)能領(lǐng)域未來發(fā)展的重中之重。

1.3 節(jié)能設(shè)計(jì)不規(guī)范、成本問題依然突出

民用建筑節(jié)能工程在設(shè)計(jì)階段，需要結(jié)合建筑施工環(huán)境現(xiàn)狀完成相關(guān)溫度、濕度、地形、地貌等資料的收集，并運(yùn)用節(jié)能技術(shù)和環(huán)保材料完成建筑設(shè)計(jì)，起到民用建筑工程節(jié)能的效果。從民用建筑設(shè)計(jì)人員現(xiàn)狀來看，存在節(jié)能設(shè)計(jì)不規(guī)范、成本問題依然突出等問題。一是設(shè)計(jì)人員在完成建筑頂板設(shè)計(jì)時(shí)，忽略了頂板的保溫節(jié)能設(shè)計(jì)或者保溫設(shè)計(jì)創(chuàng)新不足，導(dǎo)致建筑工程投入使用后，保溫效果不理想，節(jié)能問題依然存在。二是節(jié)能設(shè)計(jì)未考慮建筑成本，過于注重節(jié)能本身，大量的使用新型技術(shù)、清潔能源以及環(huán)保材料，對(duì)于墻、窗、地板的設(shè)計(jì)未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求且經(jīng)濟(jì)性較差，打破了節(jié)能和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，加劇了建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

1.4 施工企業(yè)節(jié)能意識(shí)淡薄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理缺失

民用建筑節(jié)能工程施工階段，施工企業(yè)缺少節(jié)能管理意識(shí)，雖然明白節(jié)能的目的在于降低建筑能耗，但為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，不僅參與建筑節(jié)能施工的積極性較低，而且施工過程中存在未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求施工的問題。一方面在材料的選用上，受到市場(chǎng)各種材料種類繁多的影響，很容易出現(xiàn)魚目混珠、以次充好的問題，致使施工企業(yè)所使用的材料并不是最節(jié)能的；另外一方面部分民用建筑節(jié)能工程，施工企業(yè)都是把施工建設(shè)承包給別的公司或者是施工隊(duì)，這就造成對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)對(duì)節(jié)能施工的監(jiān)督管理較不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工人員的不規(guī)范施工問題，且工程進(jìn)程把握能力較弱以至于不能夠確保承包商能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)，這也給民用節(jié)能建筑工程帶來了挑戰(zhàn)。

2 民用建筑節(jié)能工程問題的改善措施

2.1 完善監(jiān)管體系，提升信息化管理水平

作為推動(dòng)民用建筑節(jié)能工程的第一責(zé)任人，政府必須充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，一方面完善民用建筑相關(guān)的監(jiān)測(cè)體系，基于統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)實(shí)現(xiàn)民用建筑節(jié)能工作的責(zé)任制考核，保障建筑節(jié)能工作的順利開展；另一方面采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種宏觀、微觀調(diào)控手段，刺激民用建筑節(jié)能工程的參與各方，重視節(jié)能工程的投入。約束、激勵(lì)同時(shí)作用，“兩手都要抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)，針對(duì)民用建筑節(jié)能工程，需借助無(wú)線信息技術(shù)完成對(duì)建筑能耗的信息采集、處理和分析，搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)信息管理體系，為政府部門、建筑企業(yè)以及相關(guān)主管部門提供科學(xué)的信息化數(shù)據(jù)，推動(dòng)民用建筑節(jié)能工程信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展，提高監(jiān)管效率，落實(shí)建筑節(jié)能效果。

2.2 落實(shí)材料技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際交流合作

科技是第一生產(chǎn)力，民用建筑節(jié)能工程必然從“技術(shù)”層次實(shí)現(xiàn)節(jié)能突破。節(jié)能材料的生產(chǎn)企業(yè)必須重視內(nèi)部生產(chǎn)流程管理，提升節(jié)能材料的質(zhì)量。一方面依靠高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展節(jié)能產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為企業(yè)輸出專業(yè)人才，通過人才積累完成技術(shù)創(chuàng)新；另外一方面加大科研開發(fā)力度，不僅要投入資金、設(shè)備，而且還要從人才、政策等多方面做好材料的創(chuàng)新研發(fā)。此外，節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視國(guó)際交流與合作，認(rèn)清技術(shù)差距，吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，推動(dòng)建筑節(jié)能材料的技術(shù)創(chuàng)新，站在國(guó)際化視野的角度引領(lǐng)節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如：門窗作為民用建筑節(jié)能工程的基礎(chǔ)設(shè)施，在門窗材料選用過程中，應(yīng)注重采光、隔熱、保溫等性能，在保障民用建筑室內(nèi)采光效果的基礎(chǔ)上，冬季保溫、夏季隔熱，從而降低建筑整體能耗，達(dá)到節(jié)能的目的。目前常見的建筑節(jié)能門窗材料有斷熱鋁合金門窗、環(huán)氧樹脂玻璃鋼窗、中空玻璃、真空玻璃、太陽(yáng)能玻璃等。

2.3 優(yōu)化節(jié)能設(shè)計(jì)，重視可再生資源利用

民用建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)從整體角度進(jìn)行節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計(jì)，從而以最經(jīng)濟(jì)的投資實(shí)現(xiàn)建筑工程節(jié)能、環(huán)保。因此，設(shè)計(jì)工作者在開展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)，需全面了解民用建筑工程所在區(qū)域的光照強(qiáng)度、降水信息、月均氣溫、空氣濕度以及周圍地形、地貌等環(huán)境因素，合理利用周圍的地形地貌所形成的自然風(fēng)改善建筑夏熱冬冷的問題，節(jié)約建筑電氣能耗；優(yōu)化建筑內(nèi)部布局，利用錯(cuò)位布局、以向陽(yáng)和居中為原則設(shè)計(jì)建筑開口以及建筑物緊湊布局等設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)建筑室內(nèi)微氣候自動(dòng)調(diào)節(jié)，改善室內(nèi)光環(huán)境、風(fēng)環(huán)境；重視清潔型能源設(shè)計(jì)利用，利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、污水熱能等降低非可再生能源消耗，?shí)現(xiàn)民用建筑整體的低碳減排。

2.4 提升施工建設(shè)質(zhì)量，狠抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理

民用建筑節(jié)能工程實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖來進(jìn)行，不能因?yàn)橄胍?jié)約成本而忽略節(jié)能設(shè)計(jì)，同時(shí)重視節(jié)能材料的抽檢，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕偷工減料，并對(duì)施工隊(duì)的工程進(jìn)行定期的檢查，確保他們的進(jìn)程和質(zhì)量。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該完善現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置專人監(jiān)督，重視隱蔽工程檢測(cè)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題應(yīng)立刻責(zé)令停工，直至改善位置，確保民用建筑節(jié)能工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

3 結(jié)語(yǔ)

民用建筑節(jié)能工程的實(shí)施，不僅落實(shí)執(zhí)行了習(xí)主席有關(guān)節(jié)能的相關(guān)方針政策，而且從節(jié)能建筑的未來發(fā)展前景而言，提升了建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對(duì)節(jié)能建筑工程所存在的監(jiān)督管理不當(dāng)、材料創(chuàng)新不足、節(jié)能設(shè)計(jì)傳統(tǒng)以及工程實(shí)施質(zhì)量差等問題，有關(guān)監(jiān)管部門、建筑企業(yè)必須搭建完善的民用建筑節(jié)能工程管理體系，利用信息化手段推動(dòng)產(chǎn)品革新、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化建筑綠色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量，使節(jié)能減排成為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)能。