李 姝 中鐵特貨物流股份有限公司上海分公司

為進(jìn)一步規(guī)范職工教育培訓(xùn)工作，建立和完善教育培訓(xùn)體系，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為鐵路企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持，切實(shí)提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)、促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。在面對(duì)不斷高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的培訓(xùn)教育計(jì)劃下，我們需要尋找并研究如何才能更好的完成培訓(xùn)教育工作。

質(zhì)量管理體系是國(guó)際通行的一種質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，是一種科學(xué)的管理模式，其應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域中。質(zhì)量管理體系的要求主要是用于增進(jìn)顧客滿意度。主要由第三方質(zhì)量管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)控制對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程、結(jié)果的監(jiān)督進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，以確認(rèn)工作效率和產(chǎn)品合格率，以此來(lái)滿足顧客的需求。質(zhì)量管理體系在鐵路培訓(xùn)教育中運(yùn)用，有利于規(guī)范培訓(xùn)教育的工作的質(zhì)量，強(qiáng)化培訓(xùn)教育管理的監(jiān)督機(jī)制，可以有效的保障培訓(xùn)工作的運(yùn)行。

在新的形勢(shì)下，鐵路發(fā)展正走向一個(gè)新階段，對(duì)教育培訓(xùn)也提出了新的要求，引入質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理，實(shí)現(xiàn)鐵路未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

1 鐵路培訓(xùn)教育工作運(yùn)行質(zhì)量管理體系的必要性

1.1 鐵路培訓(xùn)教育管理基礎(chǔ)工作的需要

近年來(lái)，鐵路對(duì)培訓(xùn)教育工作的基礎(chǔ)管理工作越來(lái)越重視，制定和完善了相關(guān)文件、制度，但是培訓(xùn)教育管理的基礎(chǔ)工作仍存在薄弱處，主要存在以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)教育的臺(tái)賬設(shè)置規(guī)范性不夠。相關(guān)培訓(xùn)管理人員對(duì)相關(guān)文件、制度的解讀不夠深刻、全面，在設(shè)計(jì)臺(tái)賬表格時(shí)會(huì)有不實(shí)用，相似數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表格不一致等情況，增加了相應(yīng)填報(bào)臺(tái)賬工作人員的工作量；二是培訓(xùn)計(jì)劃的制定與完成上，各部門(mén)職責(zé)不清導(dǎo)致培訓(xùn)計(jì)劃制定不恰當(dāng)，完成培訓(xùn)效果不佳；三是培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有有效的監(jiān)管與評(píng)價(jià)，沒(méi)有起到相應(yīng)的培訓(xùn)以及激勵(lì)作用。所以需要運(yùn)用質(zhì)量管理體系的要求來(lái)細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化鐵路培訓(xùn)教育工作。

1.2 培訓(xùn)教育管理人員的需要

在鐵路單位中除了各路局以及一些大的站段外大多數(shù)鐵路單位培訓(xùn)教育管理人員兼職居多，身兼多職時(shí)，往往工作的重心就會(huì)偏重自己手頭業(yè)務(wù)重要部分。這就造成了培訓(xùn)教育管理人員在培訓(xùn)工作中積極性不高疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，沒(méi)有主動(dòng)深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。再者，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)培訓(xùn)教育管理工作重視程度不夠，也造成培訓(xùn)管理人員對(duì)自己放松了要求。鐵路的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)教育管理是密不可分的，培養(yǎng)出的人才水平高低都是培養(yǎng)教育管理的基礎(chǔ)，所以要運(yùn)用質(zhì)量管理體系的要求來(lái)做出相應(yīng)的改進(jìn)與調(diào)整。

1.3 培訓(xùn)教育管理的監(jiān)督的需要

在原先的傳統(tǒng)教育模式中，大多數(shù)培訓(xùn)教育是按部就班，缺乏興趣，效果不勝理想，有的為了節(jié)省時(shí)間應(yīng)付差事便以考代培，監(jiān)督檢查機(jī)制不到位，無(wú)法真正適應(yīng)快速發(fā)展的新時(shí)代，所以標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理體系正好可以規(guī)范并滿足監(jiān)督的需要。

2 質(zhì)量管理體系在鐵路培訓(xùn)教育工作中的運(yùn)用

2.1 樹(shù)立質(zhì)量管理體系理念

根據(jù)質(zhì)量管理體系GB/T 19000族的核心標(biāo)準(zhǔn)要求，其根本目的在于增進(jìn)顧客滿意度，這與鐵路的服務(wù)理念相一致。鐵路一些單位已引入質(zhì)量管理體系并加以實(shí)施和保持，對(duì)于其在鐵路各方面的應(yīng)用也起到了一定積極作用。所以要對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育，以達(dá)到：認(rèn)識(shí)到建立質(zhì)量管理體系的重要性，深入學(xué)習(xí)解讀以及領(lǐng)會(huì)質(zhì)量管理體系的理論及實(shí)際應(yīng)用，將其充分運(yùn)用到培訓(xùn)教育工作中，更好的服務(wù)大家。

2.2 強(qiáng)化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作

明確規(guī)定各部門(mén)和各級(jí)人員職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系，整理和規(guī)范教育培訓(xùn)相關(guān)文件，重點(diǎn)將教育培訓(xùn)中對(duì)工作要求和整改措施部分標(biāo)記出，通過(guò)綜合職能部門(mén)集中公開(kāi)發(fā)布。完善和充實(shí)培訓(xùn)教育管理質(zhì)量體系文件，由企業(yè)總經(jīng)理簽署發(fā)布，作為培訓(xùn)教育管理基礎(chǔ)工作準(zhǔn)則?；A(chǔ)工作準(zhǔn)則包括：一是質(zhì)量手冊(cè)，主要描述質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、教育培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，部門(mén)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)以及單位主要工作等。二是總體文件，主要包括教育培訓(xùn)目標(biāo)、工作內(nèi)容以及方法等。三是程序文件，針對(duì)培訓(xùn)教育管理工作內(nèi)容和流程，教育培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度以及根據(jù)所需，制訂每一崗位的能力要求及各崗位職責(zé)，再根據(jù)所確定的崗位能力要求，分別對(duì)新員工、在崗員工、轉(zhuǎn)崗員工、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員、特殊工種人員等，制訂分類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施等。四是通過(guò)臺(tái)賬等形式記錄培訓(xùn)的過(guò)程和結(jié)果，設(shè)計(jì)統(tǒng)一臺(tái)賬表格，留存紙質(zhì)以及電子版臺(tái)賬，作為質(zhì)量控制、監(jiān)督和評(píng)價(jià)考核的依據(jù)。

教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化需要由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育培訓(xùn)管理人員以及鐵路企業(yè)全體職工的努力協(xié)作，通過(guò)質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的規(guī)范要求基礎(chǔ)工作的各個(gè)方面事項(xiàng)貫徹到全單位，最后通過(guò)記錄檢驗(yàn)基礎(chǔ)工作完成情況來(lái)加以評(píng)價(jià)。

2.3 強(qiáng)化質(zhì)量能力培訓(xùn)

質(zhì)量管理體系中，單位要設(shè)立質(zhì)量管理部門(mén)組織全體職工進(jìn)行質(zhì)量管理體系的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)牽頭批準(zhǔn)并予以溝通單位全體職工參與進(jìn)質(zhì)量管理體系，以便步調(diào)一致地開(kāi)展工作，理解標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育培訓(xùn)的要求，提高質(zhì)量管理體系意識(shí)，合理劃分各部門(mén)在教育培訓(xùn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，將培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容等層層分解。在培訓(xùn)過(guò)程中做好記錄整理，利用監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)、總結(jié)等手段，保證教育培訓(xùn)工作按計(jì)劃有效率的完成，可以利用考試、總結(jié)、技能競(jìng)賽等方式來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)培訓(xùn)所達(dá)成的效果。

2.4 強(qiáng)化逐級(jí)負(fù)責(zé)

職工教育培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。為了加強(qiáng)教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等。綜合職能部門(mén)是教育培訓(xùn)工作的歸口管理部門(mén)，其主要是貫徹執(zhí)行教育培訓(xùn)工作的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織職工外出培訓(xùn)及管理工作；員工教育培訓(xùn)情況記載、存檔以及經(jīng)費(fèi)的管理和使用等管理工作。其他各成員部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門(mén)人員積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)教育工作并配合綜合職能部門(mén)的各項(xiàng)培訓(xùn)管理工作有序?qū)嵤?，做好培?xùn)工作資料的整理、總結(jié)和存檔工作。

通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審核，對(duì)培訓(xùn)教育管理工作在質(zhì)量管理體系過(guò)程的有效性進(jìn)行監(jiān)控和測(cè)量；分析培訓(xùn)關(guān)鍵過(guò)程，確定關(guān)鍵過(guò)程的支配性因素，針對(duì)過(guò)程支配性因素實(shí)施系統(tǒng)控制；落實(shí)責(zé)任，組織培訓(xùn)，做好教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)的記錄，定期檢查、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)糾正并實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。監(jiān)控和測(cè)量后結(jié)果以及其他有關(guān)來(lái)源的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行分析，以保證質(zhì)量管理體系適用性和有效性。

2.5 加強(qiáng)評(píng)估考核

以分公司培訓(xùn)教育應(yīng)急管理方面內(nèi)容為例，根據(jù)分公司的質(zhì)量體系整體部署和要求，綜合部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了《分公司應(yīng)對(duì)鐵路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，建立職工教育培訓(xùn)評(píng)估考核制度。成立了以分公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和全體經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人任組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，文件形成后，通過(guò)集中組織學(xué)習(xí)的形式，加強(qiáng)全員做好應(yīng)急管理的意識(shí)和執(zhí)行能力。

在制訂了分公司總的應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，還根據(jù)實(shí)際，先后制訂了人身事故快速救援、火災(zāi)、爆炸事故及快速救援等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將這些預(yù)案形成臺(tái)賬，進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)，各經(jīng)營(yíng)部也都相應(yīng)地制訂貫徹落實(shí)預(yù)案，從而形成了分公司應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)。

每個(gè)預(yù)案形成后，及時(shí)開(kāi)展各種形式、有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。對(duì)分公司的應(yīng)急預(yù)案組織全員學(xué)習(xí)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，安監(jiān)部作為主責(zé)部門(mén)，牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部（營(yíng)業(yè)部）進(jìn)行學(xué)習(xí)；對(duì)涉及重大人身、消防等安全工作的預(yù)案，不僅組織員工學(xué)習(xí)，還組織所有配送商一起進(jìn)行培訓(xùn)，做到預(yù)案培訓(xùn)全覆蓋。在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況檢查。工作領(lǐng)導(dǎo)管理小組在每季對(duì)經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行綜合考核時(shí)，把此項(xiàng)工作作為重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，限期整改。

在日常工作中定期和不定期對(duì)各部門(mén)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行全面的檢查、評(píng)估及考核。對(duì)在教育培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人，在分公司內(nèi)給予表彰和鼓勵(lì)。根據(jù)質(zhì)量體系要求培訓(xùn)教育工作初成體系，相對(duì)傳統(tǒng)單一的培訓(xùn)模式優(yōu)勢(shì)在于：源頭領(lǐng)導(dǎo)重視，制度規(guī)章統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)配合度高，執(zhí)行期間有監(jiān)管，培訓(xùn)結(jié)束有評(píng)價(jià)。

2.6 運(yùn)用質(zhì)量管理體系進(jìn)行培訓(xùn)教育的幾點(diǎn)啟示

（1）加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，做到因需施培。在質(zhì)量管理體系的要求中雖要求各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，但對(duì)于職工個(gè)人的訴求了解不到位，所以在今后的培訓(xùn)教育中要更進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性、務(wù)實(shí)性和有效性，健全培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與部門(mén)、營(yíng)業(yè)部、職工個(gè)人的“三個(gè)對(duì)接”，經(jīng)常性開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、跟班作業(yè)等多種形式，充分掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)、職工知識(shí)技能現(xiàn)狀等情況，加以分析研判，有效促進(jìn)因材施教、因需施培，以確保達(dá)到"適需管用"的培訓(xùn)要求。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管控，必須做到規(guī)范實(shí)施。在計(jì)劃管理上，根據(jù)培訓(xùn)需求、崗位要求及作業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃的編制和動(dòng)態(tài)優(yōu)化。在培訓(xùn)管理上，注重從課程安排、教學(xué)組織、培訓(xùn)方式、教研活動(dòng)等方面規(guī)范培訓(xùn)行為，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教案、課堂教學(xué)、培訓(xùn)資料等環(huán)節(jié)的日常檢查，確保培訓(xùn)各環(huán)節(jié)工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在考試考核上，嚴(yán)格落實(shí)真考，實(shí)行單人單座、兩人監(jiān)考，規(guī)范組卷閱卷，探索考培分離，做到違紀(jì)必究，確保考試環(huán)節(jié)公正公平，促進(jìn)真培真學(xué)。

（3）加大培訓(xùn)獎(jiǎng)懲力度，必須激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力。將參培職工的考試成績(jī)與其收入掛鉤，考試成績(jī)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)月直接免獎(jiǎng)并不得安排上崗，直至培訓(xùn)考試合格，提升學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。對(duì)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)后，應(yīng)知應(yīng)會(huì)仍不會(huì)、應(yīng)急處置不到位、基本故障不會(huì)處置的職工，探索有償再培訓(xùn)方式，所產(chǎn)生的費(fèi)用由職工個(gè)人自理。對(duì)于送培不及格率達(dá)30%以上的部門(mén)、營(yíng)業(yè)部，追究其管理人員責(zé)任，促進(jìn)管理層面從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。

（4）健全優(yōu)選機(jī)制，必須打造精干培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)。在教師培訓(xùn)中，要把內(nèi)部培訓(xùn)與外部選拔、招聘結(jié)合起來(lái)。健全管理使用機(jī)制，形成專(zhuān)兼互補(bǔ)、精干優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)。切實(shí)提高專(zhuān)（兼）職培訓(xùn)師的津貼待遇，鼓勵(lì)勝任人員積極參與培訓(xùn)工作；將培訓(xùn)師的待遇與其培訓(xùn)的質(zhì)和量掛鉤，建立月度考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理、淘汰機(jī)制，激勵(lì)培訓(xùn)師提高教學(xué)質(zhì)量。要充分利用好鐵路局集團(tuán)的安全管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和培訓(xùn)師資、場(chǎng)地、設(shè)備資源，可采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式邀請(qǐng)專(zhuān)職人員來(lái)授課指導(dǎo)，也可采用“走出去”的方式參加鐵路局集團(tuán)組織的有關(guān)安全培訓(xùn)教育。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)運(yùn)用質(zhì)量管理體系得出以下結(jié)論：①運(yùn)用質(zhì)量管理體系與鐵路培訓(xùn)教育結(jié)合可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果。②質(zhì)量管理體系與鐵路培訓(xùn)教育結(jié)合是一種新的培訓(xùn)管理模式，在今后的工作上可進(jìn)一步加以運(yùn)用。