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        統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

        2020-01-02 16:03:00程冬霞江蘇省南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2020年12期
        關(guān)鍵詞:改革農(nóng)村

        程冬霞/江蘇省南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

        江蘇省南通市海門區(qū)嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn),精心組織推進(jìn),圓滿完成全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù),全區(qū)共清核農(nóng)村集體資產(chǎn)15.9億元,確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員約82萬人,組建村級股份經(jīng)濟(jì)合作社239個,完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼和成員股權(quán)證書發(fā)放工作,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建必建”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

        加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),奠定改革基礎(chǔ)。海門區(qū)先后出臺《海門市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》,全面部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見等,為改革有序開展提供保障。同時,根據(jù)改革試點(diǎn)要求,自主開發(fā)了“海門市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革信息化管理系統(tǒng)”,有效解決戶籍和土地“兩頭占”問題,具有信息自動化校對匯總、工作進(jìn)展動態(tài)化監(jiān)督、個人信息便捷化查閱和村集體產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)戶股權(quán)證網(wǎng)絡(luò)化打印功能,提高了工作效率。

        突出考核責(zé)任,改革層層推進(jìn)。海門區(qū)建立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)職能部門協(xié)同參與的改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。將改革列入對區(qū)鎮(zhèn)四個全面考核的重要內(nèi)容,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)相應(yīng)將改革任務(wù)列入對村的考核內(nèi)容,形成自上而下的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。區(qū)里相關(guān)部門組成工作小組,深入各區(qū)鎮(zhèn)、村組實(shí)地指導(dǎo),對清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置的重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及審核公示、結(jié)果確認(rèn)等主要程序,加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度,確保改革工作公平公正、合法合規(guī)。建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況半月通報制度,使工作層層得到推進(jìn)。

        營造良好氛圍,形成改革合力。海門區(qū)級層面先后舉辦6期專題培訓(xùn)班,召開20多次推進(jìn)會議,培訓(xùn)人員涉及市級改革相關(guān)部門、區(qū)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任、村會計(jì)等人員,使改革隊(duì)伍全面掌握政策法規(guī),吃透業(yè)務(wù)要領(lǐng);編印《海門市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策問答》《海門市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革參考資料》,讓基層全面領(lǐng)會改革精神、了解上級政策、提高指導(dǎo)水平。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”,組織清產(chǎn)核資驗(yàn)收,確保清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。組織各地采取多種途徑方法,加強(qiáng)政策宣傳,妥善化解矛盾糾紛和信訪事件。

        積極探索試驗(yàn),推動改革深化。探索開展“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)。海門區(qū)明確正余鎮(zhèn)整體承擔(dān)“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)任務(wù)。組織學(xué)習(xí)村民委員會會計(jì)科目、財務(wù)管理核算軟件,開展專題研討培訓(xùn),試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)分賬核算。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。部署各區(qū)鎮(zhèn)選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)權(quán)能改革內(nèi)容,研究制訂試點(diǎn)方案,組織有條件的鎮(zhèn)村開展試點(diǎn)。

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