吳慶云/江蘇省南通市如東縣河口鎮(zhèn)經(jīng)管站

江蘇省如東縣河口鎮(zhèn)被確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革南通市試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，一年多來，為鞏固農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作成果，該鎮(zhèn)在建立健全農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制上加大力度做好、做優(yōu)改革文章，不斷提升農(nóng)村集體“三資”管理制度化、信息化、規(guī)范化水平。

在線審批，規(guī)范支出。2019年3月，河口鎮(zhèn)率先在全縣全面啟用南通市三資監(jiān)管系統(tǒng)中的在線支付功能，各村嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)線上線下審核審批流程，通過現(xiàn)金會(huì)計(jì)制單上傳每筆付款的原始憑證，村經(jīng)管員、村書記、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上傳的付款附件，分別對(duì)2萬元以下及以上支出實(shí)行在線審核，對(duì)符合付款條件的支出在審核流程全部結(jié)束后，由村現(xiàn)金會(huì)計(jì)進(jìn)行在線支付。對(duì)手續(xù)不完善的由審核人退回。網(wǎng)上在線支付開通一年多，累計(jì)在線審批結(jié)算超2610筆業(yè)務(wù)，涉及資金結(jié)算金額達(dá)4869.98萬元,大大減輕村經(jīng)管員工作量，提高辦事工作效率。在備用金結(jié)算這方面，各村開通了村務(wù)卡，實(shí)行實(shí)名制管理，由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村務(wù)卡的保管。目前鎮(zhèn)村級(jí)水電費(fèi)等零星開支嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度，村務(wù)卡刷卡率達(dá)100%。

全面審計(jì)，規(guī)范核算。2019年以來，河口鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村（社）開展全面審計(jì)，內(nèi)容包括近三年正常收支、用工、村集體資產(chǎn)資源，以及村居主要負(fù)責(zé)人的離任、中天及花園頭社區(qū)土地流轉(zhuǎn)、征地專項(xiàng)收支等方面。全鎮(zhèn)共審計(jì)資金額達(dá)1億多元，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)披露出具審計(jì)報(bào)告，各村（社）對(duì)審計(jì)報(bào)告中指出的問題逐條進(jìn)行規(guī)范整改，追回資金8.2萬元，形成整改報(bào)告13份。通過全面審計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的法紀(jì)意識(shí)，對(duì)提升村（社）財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和村級(jí)會(huì)計(jì)核算水平，發(fā)揮重要作用，為規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

產(chǎn)權(quán)交易，公開公正。河口鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立以來，通過縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布交易信息，實(shí)現(xiàn)交易網(wǎng)上公示、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核等功能，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易公開、公平、公正。鎮(zhèn)平臺(tái)上的交易品種主要有土地流轉(zhuǎn)、水面發(fā)包、四荒地、房屋出租等，有效實(shí)現(xiàn)了縣監(jiān)督指導(dǎo)、鎮(zhèn)監(jiān)管交易、村民參與的運(yùn)行模式，農(nóng)村各項(xiàng)閑置資產(chǎn)資源在公開公平公正情況下得到有效利用，為村集體取得一定經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)權(quán)交易中心成立以來全鎮(zhèn)累計(jì)完成交易209個(gè)，交易資金額6858.4萬元。

培訓(xùn)考核，提升能力。懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、懂農(nóng)村政策是做好農(nóng)村“三資”管理工作的基礎(chǔ)。兩年來，河口鎮(zhèn)選派8名人員到南通市參加村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)脫產(chǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；該鎮(zhèn)組織村經(jīng)管員對(duì)“三資”管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，就新形勢(shì)下，如何做好稱職經(jīng)管員開展座談，形成相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提升的良好氛圍。鎮(zhèn)下發(fā)《如東縣河口鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理實(shí)施辦法》，制定對(duì)村經(jīng)管員考核細(xì)則，主要從日常報(bào)表報(bào)送、記賬規(guī)范性、票據(jù)管理、專項(xiàng)資金核算、資金管理、臺(tái)賬登記六個(gè)方面進(jìn)行考核，年終根據(jù)考核得分情況分別予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高村級(jí)經(jīng)管員“三資”管理的責(zé)任感和積極性。