近年來(lái)，江蘇省建湖縣高作鎮(zhèn)蔣王村周密部署、動(dòng)真碰硬，從“核實(shí)、規(guī)范、整合”入手，核清集體資源家底，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，整合村級(jí)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

核清集體資源家底。通過(guò)清查賬面土地承包清冊(cè)、查閱集體土地發(fā)包合同、到組到戶到田塊進(jìn)行比對(duì)等方法，核清了集體資源家底。經(jīng)過(guò)清理核實(shí)，從最初登記造冊(cè)的400畝集體資源（耕地），變成了現(xiàn)在的618.8畝。清理出來(lái)的土地由所在組長(zhǎng)、老干部代表、原承包人（占有人）簽字確認(rèn)，在各組逐田塊公示，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)清理核實(shí)，使蔣王村集體資源從原來(lái)的“模糊管理”變成現(xiàn)在的“精準(zhǔn)管理”。

規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。在集體資產(chǎn)清查過(guò)程中，蔣王村重新對(duì)承包大戶9戶計(jì)352.6畝土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行回頭看，由于承包合同是在2000年左右簽訂的，普遍存在一定問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際，該村召開村民代表會(huì)議，廣泛征求意見，按照尊重歷史、尊重合同、穩(wěn)妥推進(jìn)、充分協(xié)商原則，同9戶承包戶簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，文本經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、法律顧問(wèn)審查，及時(shí)化解各類矛盾。

整合零星土地資源。同23戶失去勞動(dòng)能力的“五保戶”充分溝通，簽訂協(xié)議，將處于半拋荒狀態(tài)的52.71畝土地收歸村集體；對(duì)戶口遷出、死亡絕戶的農(nóng)戶田畝，收歸集體；以前年度復(fù)墾、集體零星土地（每宗2畝以下）未對(duì)外發(fā)包的土地，通知現(xiàn)使用人讓出。針對(duì)上述零星土地面積小、分散在各組、田塊質(zhì)量不一的特征，采取就近調(diào)田集中，機(jī)械平整等措施，整合出零星土地資源266.2畝。

建章立制保障發(fā)展。完善集體資源檔案管理機(jī)制：對(duì)清理出來(lái)的集體土地資源登記造冊(cè)，各類流轉(zhuǎn)合同、補(bǔ)充協(xié)議統(tǒng)一歸檔，明確專人負(fù)責(zé)。建立集體資源保護(hù)機(jī)制：對(duì)惡意侵占集體資源，拖欠承包金的堅(jiān)決好制止，涉及法律糾紛的由法律顧問(wèn)及時(shí)介入解決。堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制：對(duì)到期的集體土地報(bào)縣鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，公開對(duì)外發(fā)包。□