國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)

一、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向

習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)首次指出，面向未來，我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.新背景需要新理念

我們改革開放42年的發(fā)展總體上是由外需引領(lǐng)，現(xiàn)在內(nèi)需也到了具備引領(lǐng)能力的階段?，F(xiàn)在中國(guó)是世界上最大的買主，我們?cè)趺礉M足消費(fèi)，怎么樣做得更好？這需要從供給和需求組織層面上進(jìn)行重新考量。

2.新發(fā)展格局的新內(nèi)涵

新發(fā)展格局的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：

第一，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循的新格局，是我們的戰(zhàn)略決心，所以今年的五中全會(huì)和十四五規(guī)劃，大循環(huán)、雙循環(huán)一定在非常重要的戰(zhàn)略位置。

第二，我們第一輪發(fā)展是人口紅利，第二輪發(fā)展需要的是超級(jí)規(guī)模紅利，因?yàn)橹袊?guó)的消費(fèi)規(guī)模在世界發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化歷史上都沒有出現(xiàn)過，這么大的消費(fèi)規(guī)模，我們?cè)趺磥斫鉀Q？

第三，按照國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)要求進(jìn)行循環(huán)服務(wù)支撐體系建設(shè)，我們的物流、供應(yīng)鏈應(yīng)該怎么適應(yīng)新機(jī)遇和開新局，來滿足超級(jí)規(guī)模紅利的需要。

3.新發(fā)展攻堅(jiān)與新路徑

未來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們需要解決好四個(gè)問題：

第一，有效釋放產(chǎn)能。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”中，去產(chǎn)能是淘汰落后污染的產(chǎn)能。從中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展來看，我們既有產(chǎn)能再翻兩番都無法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需要，所以我們?nèi)ギa(chǎn)能是短期行為，長(zhǎng)期而言是要有效釋放產(chǎn)能。

第二，我們不是在原來的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單的釋放，而是去釋放高質(zhì)量的產(chǎn)能，提升產(chǎn)能質(zhì)量。

第三，我們要利用好國(guó)際產(chǎn)能。

第四，無論是釋放產(chǎn)能還是高質(zhì)量的產(chǎn)能，還是國(guó)際產(chǎn)能，我們都要形成新服務(wù)產(chǎn)能。

二、物流發(fā)展與供應(yīng)鏈的基本問題

物流和供應(yīng)鏈?zhǔn)切路?wù)產(chǎn)能的重要構(gòu)成要件，我們必須把這個(gè)問題解決好。

我們的需求變了，我們的供給質(zhì)量要求提高，我們?cè)鯓舆M(jìn)行具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的匹配，這是當(dāng)前需要研究的。雖然形勢(shì)很復(fù)雜，戰(zhàn)略也變了，但是我們的本源問題沒有變，即在新的供需匹配下建立高質(zhì)量循環(huán)體系。

在充分競(jìng)爭(zhēng)下，交通運(yùn)輸與物流經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來自規(guī)模經(jīng)濟(jì)。交通運(yùn)輸與物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是交通運(yùn)輸與物流供需匹配的基本方向和基本問題。而大循環(huán)和雙循環(huán)為我們的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了比過去42年發(fā)展更好的機(jī)遇。

交通和物流的新形勢(shì)是什么？

一是新一輪科技革命加速推動(dòng)交通運(yùn)輸與物流代際更迭，新老基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、運(yùn)輸與物流組織方式創(chuàng)新、運(yùn)輸物流裝備更新正發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是我國(guó)綜合交通已經(jīng)邁上總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史新階段，需要加快推動(dòng)交通與物流質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

三是促進(jìn)交通與物流、交通物流與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，積極培育交通物流新模式、新業(yè)態(tài)，正在成為供需匹配的新方向、新任務(wù)。

三、加快物流樞紐建設(shè)與樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們需要加快樞紐的建設(shè)和樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是毫無疑問的事情。樞紐要干什么呢？就是來聚集要素形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的場(chǎng)景。我們必須進(jìn)行功能提升，不是說有場(chǎng)地和倉庫就可以，而是要解決集中疏散中轉(zhuǎn)效率以及人員出行和貨物運(yùn)輸問題。方式就是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，基于網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)來支撐高效率、低成本的目標(biāo)，本質(zhì)還是降本增效。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值挖掘以及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值，來抓住大循環(huán)和雙循環(huán)的發(fā)展機(jī)遇。