（玉樹州文化館 青海 玉樹 815000）

青海省發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合全省實(shí)際提出藏區(qū)村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具體提出以陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合的方式，達(dá)到“8+2”藏區(qū)綜合文化服務(wù)模式。在“八有”的基礎(chǔ)上，增加“兩種流動文化服務(wù)形式”：有一個文化活動室、有一個文體活動廣場、有一個書屋、有一個廣播室、有一個宣傳欄、有一套文化器材、有一套體育器材、有一名文化管理員，增加每月一次流動電影放映、每季度一次綜合流動文化服務(wù)模式。

筆者以青海省曲麻萊縣基層文化站建設(shè)為例，對高原農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)總體現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行剖析和思考，為優(yōu)化高原農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)提供地方案例，進(jìn)一步推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

一、高原農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套項目實(shí)現(xiàn)全覆蓋

曲麻萊縣位于青海省玉樹藏族自治州北部，全縣總面積為52446平方千米，轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、19個行政村65個牧業(yè)社。麻萊縣共曲麻河鄉(xiāng)、葉格鄉(xiāng)、麻多鄉(xiāng)、秋智鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)和巴干鄉(xiāng)六個鄉(xiāng)。曲麻萊縣具有人口居住分散、人均土地占有面積大的特點(diǎn)；具有以牧業(yè)為主、農(nóng)業(yè)及各副業(yè)為次的地方社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。根據(jù)曲麻萊縣的縣情特點(diǎn)，在高原農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)方面具有典型性和代表性。

在國家文化建設(shè)政策扶持下，玉樹全州公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度及廣度加大，服務(wù)效能穩(wěn)步提升，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全州具備州級圖書館、文化館各1所、縣級圖書館、文化館（兩館）6所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站44個，文化活動室146家。目前在曲麻萊縣秋智鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，已經(jīng)具備電子閱覽室、圖書室、展覽室、健身室、民俗文化廣場、村級文化活動室等設(shè)施。

（二）地方文化遺產(chǎn)得到保護(hù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)立和運(yùn)營，為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)提供了支點(diǎn)。2015年，曲麻萊縣秋智鄉(xiāng)被評為“玉樹民間文化（手工編織）藝術(shù)之鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)里有“玉樹民歌”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及傳承人達(dá)哇戰(zhàn)斗和“編結(jié)技藝”；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及傳承人賽格。在傳統(tǒng)文化非遺化的總體布局中，秋智鄉(xiāng)的非遺資源得到了有力保護(hù)和傳承。老縣城遺址、老縣城革命烈士陵園遺址、格麻巖畫、布青尼姑寺甘珠爾石刻等不可移動文物，也得到了相應(yīng)的保護(hù)。

（三）基層文體活動豐富多彩

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員的組織下，每年秋智鄉(xiāng)組織籃球比賽、長短跑、拔河、歌詠比賽等群眾文化活動，促使廣大農(nóng)牧民群眾的積極參與體育競技活動。2016年，秋智鄉(xiāng)被評為全省全民健身“先進(jìn)集體”稱號；2017年，經(jīng)過各級文化部門組織籌辦，秋智鄉(xiāng)參與舉辦了“中國玉樹曲麻萊首屆第十世班禪額爾德尼確吉堅贊進(jìn)藏66周年紅色愛國旅游文化節(jié)”，得到了曲麻萊縣群眾的熱烈響應(yīng)。

玉樹州“十三五”文化體育專項規(guī)劃，專門將州內(nèi)縣級兩館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入規(guī)劃，進(jìn)一步提升完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。先后啟動文化進(jìn)村入戶工程、寺院書屋建設(shè)工程，財政投入力度持續(xù)加大，為基層文化站的發(fā)展提供助力。

二、農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)需解決的問題

高原農(nóng)牧區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍具有地廣人稀海拔高、日照時間長、氣候多變干燥、農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民居住分散，老城改造工程正在實(shí)施等特點(diǎn)。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站點(diǎn)在發(fā)展中存在許多亟須解決的問題。

首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃脫節(jié)問題。曲麻萊縣共19個行政村，秋智鄉(xiāng)綜合文化站覆蓋布甫、格麻、加巧3個行政村；地勢西高東低、又有賽吾河、加巧河、昂日曲等河流流經(jīng)鄉(xiāng)村、平均海拔4580米。隨著近年來基層老城改造等社會基礎(chǔ)設(shè)施改造，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在硬件建設(shè)初期，沒有很好地納入到鄉(xiāng)村城市總體改造建設(shè)規(guī)劃中。一些基層村社的綜合文化站室，有的建設(shè)在鄉(xiāng)村城市的邊緣角落，有些在僻靜的居民社區(qū)之內(nèi)；有的長期擱置，綜合文化站基本服務(wù)項目未達(dá)到按規(guī)定公示服務(wù)項目和開放時間；同時由于信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不足，導(dǎo)致信息資源共享工程及公共電子閱覽室無法投入使用。

其次，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施功能及人員設(shè)置問題。農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一般設(shè)立在平均海拔都在3600-4800之間。群眾喜聞樂見的、具有地方特色的藏族舞蹈、歌詠、藏族傳統(tǒng)賽馬對場地要求高，需要適合戶外開展的客觀環(huán)境，需要滿足富有地方特色的文化活動需求。為貼近農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)活動的差異化需求，對農(nóng)牧區(qū)一些文化場館站進(jìn)行地方特色化改造勢在必行。據(jù)調(diào)查，農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站負(fù)責(zé)人員組成多為臨聘人員，由于一崗多責(zé)，造成組織文化活動能力有限，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能發(fā)揮。

三、推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層綜合文化站建設(shè)的建議

第一，加強(qiáng)對農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站規(guī)劃性建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)政府針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民聚居區(qū)，就近布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的方位，從而使農(nóng)牧民方便接受文化服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的使用率和效用。

第二，因地制宜規(guī)劃農(nóng)牧區(qū)綜合文化站的特色化建設(shè)。應(yīng)針對地域文化特色差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的設(shè)立從規(guī)劃、布局、功能設(shè)置上應(yīng)體現(xiàn)地方文化特色差異，針對農(nóng)牧區(qū)地方文化特色，應(yīng)采取結(jié)合高原氣候特性搭設(shè)陽光溫棚，達(dá)到高原寒冷地區(qū)聚光聚暖的功能，從而實(shí)現(xiàn)文化站的最大效能。

第三，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專業(yè)管理人才隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理人才應(yīng)多方組合，在配置專業(yè)管理人才的前提下，調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姡{當(dāng)?shù)赝辽灵L的“文化名人”參與管理和運(yùn)營文化站運(yùn)營，從而彌補(bǔ)農(nóng)牧區(qū)文化站管理人員不足的情況。

第四，實(shí)行綜合文化站點(diǎn)的市場化管理。為更好地服務(wù)群眾，農(nóng)牧區(qū)綜合文化站應(yīng)在政府主導(dǎo)的前提下，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站經(jīng)營權(quán)外包的形式；通過文化服務(wù)市場化，活化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能，滿足群眾日益豐富的文化生活需求。