吳嘯麟

中國石油獨山子石化公司工程管理部 新疆獨山子 833699

1 實施背景

獨山子石化公司（以下簡稱石化公司）作為中國石油煉化板塊最大的煉化企業(yè)之一，歷經(jīng)煉油配套完善、小乙烯建設(shè)擴建，建設(shè)運行千萬噸煉油、百萬噸乙烯，以及新一輪百萬噸輕烴優(yōu)化等一系列煉油與化工工程項目建設(shè)，逐步明確了“建設(shè)國際一流現(xiàn)代化石化基地”的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)一流的工程需要不斷創(chuàng)新，而HSE 可視化管理就是其中管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的最佳實踐之一。

1.1 工程項目存在施工風(fēng)險

石化公司建設(shè)項目實施階段的主要特點是施工任務(wù)重、有效工期短、施工作業(yè)深度交叉，常見的九項高危作業(yè)是現(xiàn)場施工作業(yè)存在的主要風(fēng)險。

施工項目實施過程中影響工程的安全因素眾多，任一環(huán)節(jié)任一過程監(jiān)管不到位，都會對現(xiàn)場安全產(chǎn)生直接或間接的影響。如果人員存在不安全行為，而風(fēng)險識別不全面，極易使項目實施過程的某個環(huán)節(jié)失控，從而引發(fā)工程安全事故。

現(xiàn)場HSE 可視化管理以實物圖片為參照，對工程建設(shè)過程中涉及的主要安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)備設(shè)施、安全作業(yè)方法和項目安全管理主要環(huán)節(jié)進行了可視化解讀和直觀體現(xiàn)，可更好地規(guī)范施工作業(yè)過程，便于及時采取對應(yīng)管理措施，規(guī)避風(fēng)險，保證作業(yè)安全受控，這是工程項目現(xiàn)場安全管理的一大要務(wù)。

1.2 安全管理環(huán)節(jié)薄弱

當(dāng)前，承包商不同程度地存在安全自主管理不到位、安全專職人員沒有獨立考核權(quán)、對現(xiàn)場違章現(xiàn)象不敢大膽管理等現(xiàn)象。同時，現(xiàn)場監(jiān)護人員素質(zhì)低、監(jiān)護技能不足、缺乏責(zé)任心、不履職、不盡責(zé)、不敢管等現(xiàn)象突出。

系統(tǒng)外部的承包商在安全理念、管理體系與中石油或石化公司存在顯著差異，容易產(chǎn)生以下種種問題：只顧施工進度，而忽視現(xiàn)場安全；配備的安全專職人員沒有獨立管理權(quán)，只服從項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對現(xiàn)場違章現(xiàn)象不能獨立管理；承包商安全管理體系運行不暢，項目管理人員對石化公司安全管理制度及HSE 管理要求不熟悉、不理解、不愿學(xué)，違章辨識技能不足，對現(xiàn)場違章視而不見，燈下黑、不作為現(xiàn)象突出，安全管理被動應(yīng)付等。

因此，急需實施施工作業(yè)HSE 可視化管理，彌補客觀存在的不足與管理上的缺陷，杜絕事故的發(fā)生。

1.3 現(xiàn)場的違章數(shù)量居高不下

部分監(jiān)理單位履職能力、主動管理意識不強，安全監(jiān)理力量不足，既不能滿足體系覆蓋要求，又對現(xiàn)場安全缺乏有效監(jiān)管手段，不能有效控制現(xiàn)場風(fēng)險。

現(xiàn)場低老壞、習(xí)慣性、重復(fù)性違章屢禁不止、屢糾屢犯，違章數(shù)量居高不下；現(xiàn)場管理人員疲于奔命，按下葫蘆浮起瓢，甚至出現(xiàn)葫蘆沒有按下去瓢又浮起來，險象環(huán)生；個別項目始終在紅線外徘徊，甚至是踏著底線行走，沒有出現(xiàn)重大惡性事故是僥幸，出現(xiàn)事故則是必然，安全管理形勢嚴(yán)峻。

任何管理上的疏忽，都會造成不可彌補的損失。因此，要規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)，有效控制風(fēng)險，亟待實施HSE 可視化管理，確保施工作業(yè)過程安全受控。

1.4 承包商人員素質(zhì)參差不齊

由于建筑行業(yè)存在借用、掛靠資質(zhì)等亂象，且手段隱蔽性強，資質(zhì)、業(yè)績審核缺少實地考察環(huán)節(jié)，使得中標(biāo)承包商在項目履行中，表現(xiàn)出資質(zhì)、人員素質(zhì)、管理水平與投標(biāo)承諾明顯不符的現(xiàn)象。尤其是分包隊伍人員安全意識差、素質(zhì)低，管理標(biāo)準(zhǔn)不高，有章不循，從嚴(yán)要求時會出現(xiàn)抵觸，甚至公然對抗等情況，自身管理嚴(yán)重缺位。

在各項危險作業(yè)中，相關(guān)人員常常表現(xiàn)出各種不安全行為：一方面表現(xiàn)為作業(yè)人員素質(zhì)不高，抱有僥幸心理，對現(xiàn)場各類風(fēng)險識別不全面，未能認真履行安全要求，極易引發(fā)事故；另一方面，監(jiān)護人職責(zé)不清，沒有意識到監(jiān)護人是安全衛(wèi)士，沒有起到落實現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險、糾正違章、應(yīng)急救援等作用。另外，管理者在計劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面容易出現(xiàn)管理上的缺失。這些人為因素對危險作業(yè)安全造成很大威脅，也制約著安全管理水平的提高。

因此，將石化公司管理制度和嚴(yán)格遵守作業(yè)安全要求制作成HSE 可視化培訓(xùn)課件，是提高管理者、作業(yè)人員安全意識和制度執(zhí)行力的有效手段，有望從根本上提高各級承包商的風(fēng)險防范和作業(yè)隊伍的安全管理能力。

2 思路與創(chuàng)新

如何實現(xiàn)工程建設(shè)項目“零事故、零傷害、零環(huán)境污染”的HSE 控制目標(biāo)，需要不斷創(chuàng)新HSE 管理方法，例如將原本枯燥、繁雜的HSE 管理要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取簡明的標(biāo)準(zhǔn)化圖集形式進行可視化解讀和直觀體現(xiàn)，便于承包商掌握和接受，從而使現(xiàn)場HSE 管理更加規(guī)范，筑牢現(xiàn)場安全防線，這是實現(xiàn)工程建設(shè)階段本質(zhì)安全的重要保障，對提升公司整體HSE 管理水平具有重要意義。

2.1 工作思路

《工程項目現(xiàn)場HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊》是在石化公司HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗的固化和推廣基礎(chǔ)上，利用實物圖片對照，對工程建設(shè)過程中涉及的主要安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)備設(shè)施、安全作業(yè)方法和項目安全管理的主要環(huán)節(jié)進行可視化解讀和直觀體現(xiàn)。

2.2 基本原則

工程項目HSE 可視化管理主要遵循九項管理原則：標(biāo)準(zhǔn)化原則、可視化原則、先進性原則、可行性原則、實用性原則、經(jīng)濟性原則、安全型原則、系統(tǒng)性原則和通用性原則。標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要分為承包商指導(dǎo)手冊（包括承包商施工作業(yè)前能力評估、施工作業(yè)過程監(jiān)督檢查、竣工績效評估）、土建施工、安裝施工、常見施工作業(yè)違章隱患辨識，及九項風(fēng)險作業(yè)典型安全隱患類型等。

2.3 創(chuàng)新性

《工程項目現(xiàn)場HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊》具有鮮明的實用性和創(chuàng)新性，具體表現(xiàn)為：

（1）利用實物圖片對項目HSE 管理規(guī)定進行可視化對照表現(xiàn)；

（2）對關(guān)鍵安全作業(yè)方法以圖形化形式進行直觀、可視化的展現(xiàn)；

（3）對現(xiàn)場作業(yè)條件、設(shè)備（設(shè)施）實現(xiàn)可視標(biāo)準(zhǔn)化的同時，對不同階段關(guān)鍵作業(yè)活動的場景實現(xiàn)可視標(biāo)準(zhǔn)化；

（4）對承包商管理施工作業(yè)前能力評估、施工作業(yè)過程監(jiān)督檢查及竣工績效評估3 個階段提供標(biāo)準(zhǔn)化管理模板；

（5）對工程建設(shè)項目土建、安裝作業(yè)等提供可視標(biāo)準(zhǔn)化的參考依據(jù)；

（6）充分結(jié)合石油化工建設(shè)行業(yè)的施工特點和HSE 管理需求。

《工程項目現(xiàn)場HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊》是工程項目HSE 標(biāo)準(zhǔn)管理的重要組成部分，可以用于項目HSE 策劃、現(xiàn)場規(guī)劃、項目HSE 實施、HSE 培訓(xùn)、HSE監(jiān)督檢查、HSE 業(yè)績評價等方面，是工程項目HSE 管理水平提升的重要工具。

3 主要做法

為了改變承包商安全管理現(xiàn)狀，減少“三違”現(xiàn)象和避免事故的發(fā)生，只有在HSE 管理上不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)和滿足工程建設(shè)項目的總體安全要求。創(chuàng)新HSE 管理方法，是將原本枯燥、繁雜的HSE 管理制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取簡明的標(biāo)準(zhǔn)化圖集形式進行可視化解讀和直觀體現(xiàn)。石化公司分階段有序推進HSE 可視化管理工作，在工程現(xiàn)場HSE 管理創(chuàng)新方面采取了以下主要具體管理措施：

3.1 建立違章辨識圖庫，實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

3.1.1 現(xiàn)場作業(yè)違章辨識與分析圖庫的建立

困擾現(xiàn)場各項施工作業(yè)違章界定的突出問題，主要是存在HSE 制度執(zhí)行、評判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大多憑經(jīng)驗進行界定。這樣容易導(dǎo)致甲、乙方產(chǎn)生爭議，使施工方無所適從，影響正常工作秩序。

為了將HSE 管理標(biāo)準(zhǔn)細化，使其更加直觀、形象，便于現(xiàn)場執(zhí)行，做到干有標(biāo)準(zhǔn)、查有依據(jù)，確保作業(yè)規(guī)范安全受控，2015 年結(jié)合獨山子石化公司工程建設(shè)項目施工作業(yè)多年的安全監(jiān)督實踐，對不同作業(yè)類型的違章進行歸納分類，對照中國石油股份公司煉化16 項HSE 新標(biāo)準(zhǔn)，和石化公司“九項”風(fēng)險作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)模板，選取現(xiàn)場百十幅施工作業(yè)違章典型圖片，圖文并茂，建立“九項”《施工作業(yè)違章辨識與分析圖庫》，使現(xiàn)場各級管理人員有章可循、有法可依、抓住重點、消減隱患，做到了項目有序施工，施工作業(yè)受控，有效預(yù)防事故，實現(xiàn)了過程安全監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。

3.1.2 統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)中國石油股份公司發(fā)布的HSE 新標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化編制統(tǒng)一的HSE 檢查表，完善作業(yè)違章辨識與分析圖庫內(nèi)容；深入施工現(xiàn)場細致檢查，覆蓋現(xiàn)場所有高風(fēng)險作業(yè)，突出重點作業(yè)；通過檢查督導(dǎo)、暫停作業(yè)、停工整改、跟蹤關(guān)閉等多種形式，統(tǒng)一各類非常規(guī)作業(yè)新標(biāo)要求做法，進一步規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保施工作業(yè)過程安全受控。

3.1.3 對照違章辨識圖庫，做好現(xiàn)場糾偏工作

每天根據(jù)公司風(fēng)險控制管理平臺提供的三級及以上作業(yè)風(fēng)險信息，對作業(yè)風(fēng)險高、施工難度大、影響安全生產(chǎn)的項目，深入現(xiàn)場進行安全督查；做好施工作業(yè)危害辨識、風(fēng)險削減、違章糾偏工作；對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求和建議，以《日檢通報》形式下發(fā)到各級承包商，依照違章辨識圖庫，統(tǒng)一整改標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)行為，提供技術(shù)指導(dǎo)，提高現(xiàn)場各方對作業(yè)風(fēng)險的掌控技能。

3.1.4 嚴(yán)格作業(yè)許可管理，確保作業(yè)過程受控

風(fēng)險作業(yè)實施許可管理，各級嚴(yán)格確認措施，做到現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)、風(fēng)險技術(shù)指導(dǎo)、重點作業(yè)過程跟蹤、高風(fēng)險作業(yè)全程監(jiān)控；對違章數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，開展風(fēng)險趨勢判斷，以查找主要風(fēng)險作為現(xiàn)場監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，突出風(fēng)險控制，保證現(xiàn)場作業(yè)過程安全受控。

3.1.5 安全監(jiān)督規(guī)范管理，有效預(yù)防事故發(fā)生

將HSE 新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場作業(yè)違章圖片結(jié)合，建立違章辨識與分析圖庫，圖文并茂、形式新穎、內(nèi)容簡明。用圖解形式對作業(yè)違章進行描述和分析，對現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作具有很強的指導(dǎo)性，對于提高各級管理人員、安全監(jiān)督監(jiān)護人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能，防范事故的發(fā)生具有重要作用。

2015 年以煉油新區(qū)新建《干氣回收》EPC 總包項目為試點，實現(xiàn)了“零事故、零傷害、零污染”HSE 控制目標(biāo)。并且及時總結(jié)經(jīng)驗，固化好的做法，為今后建設(shè)項目安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化樹立了工程典范。

3.2 建立安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集，規(guī)范作業(yè)過程施工管理

針對承包商管理人員和監(jiān)護人安全技能不足，不能滿足現(xiàn)場安全管理需要的情況，主動做好承包商管理人員現(xiàn)場安全隱患辨識技能再培訓(xùn)工作；結(jié)合石化公司開展員工行為安全規(guī)范治理活動要求，工程部組織開展了承包商安全行為專項治理活動；2016 年編制了工程項目“九項”作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，用于進一步規(guī)范作業(yè)人員行為、施工作業(yè)過程，嚴(yán)格現(xiàn)場安全作業(yè)監(jiān)管，跟蹤施工安全措施落實，為實施項目安全受控提供了可靠保障。

3.2.1 規(guī)范施工作業(yè)安全

依據(jù)“九項”作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，組織開展了工程項目現(xiàn)場HSE 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，明確HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圖集，便于現(xiàn)場管理人員、監(jiān)督監(jiān)護人員遵照執(zhí)行，確保項目有序施工，作業(yè)過程安全受控，有利于提高承包商現(xiàn)場安全管理水平。

3.2.2 掌控項目風(fēng)險作業(yè)

在建設(shè)項目實施前，承包商都要按照“九項”作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》要求，對項目實施過程中存在的風(fēng)險作業(yè)進行危害辨識，制定風(fēng)險削減措施。同時，在部門網(wǎng)頁和每日晨會上公告項目重點風(fēng)險及防范措施。對重大施工風(fēng)險作業(yè)，加強“三位一體”現(xiàn)場全程旁站監(jiān)控，對照風(fēng)險作業(yè)圖集，重點對作業(yè)環(huán)節(jié)步步確認，做到安全防范措施到位，確保現(xiàn)場每項施工危險作業(yè)安全受控。

3.2.3 強化承包商再培訓(xùn)

按照“九項”作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，制作不同類別培訓(xùn)課件，強化承包商各級管理人員安全的培訓(xùn)工作，突出培訓(xùn)針對性和實用性。并定期對承包商管理人員、監(jiān)督監(jiān)護人員進行安全技能再培訓(xùn)，提高其安全監(jiān)督技能和監(jiān)督質(zhì)量，以及查找施工過程安全隱患的能力，促使其深入、主動查找施工作業(yè)過程中存在的安全隱患，減少和控制現(xiàn)場安全風(fēng)險，及時糾偏現(xiàn)場違章行為，確保項目安全作業(yè)處于受控狀態(tài)。

3.2.4 文明施工成效顯著

2016 年，以煉油老區(qū)《100 萬噸蠟油加氫》改造項目為試點，以“九項”風(fēng)險作業(yè)《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》為管理標(biāo)準(zhǔn)，將《安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》制作成現(xiàn)場展板，對現(xiàn)場安全管理工作進行有效指導(dǎo)，對提升現(xiàn)場文明施工成效顯著，為今后工程建設(shè)項目安全文明施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化樹立了典范。

3.3 制定HSE標(biāo)準(zhǔn)化手冊，實現(xiàn)HSE可視化管理

2017 年，中國石油集團公司下發(fā)了《關(guān)于進一步加強承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入管理的意見》通知，要求建立承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入長效機制，將承包商HSE管理納入企業(yè)HSE 管理體系、執(zhí)行統(tǒng)一的HSE 標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)施工作業(yè)過程全方位監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制承包商事故的發(fā)生。

工程管理部根據(jù)中國石油集團公司要求，結(jié)合工程項目承包商管理現(xiàn)狀，組織編寫了《工程項目現(xiàn)場HSE 標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊》，作為具體開展承包商施工作業(yè)前的能力準(zhǔn)入評估、施工作業(yè)過程中監(jiān)督檢查和竣工后安全績效評估3 個階段工作標(biāo)準(zhǔn)，對進一步提高現(xiàn)場施工作業(yè)進行HSE 可視化管理。

3.3.1 提升承包商自主管理水平

建立了承包商自主管理、自我監(jiān)督和檢查整改運行機制；按照項目年、月、周安全監(jiān)督計劃，以HSE 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊的依據(jù)，深入施工現(xiàn)場，逐項細致檢查，覆蓋所有工程建設(shè)項目；運用安全監(jiān)督分析評價表，分析實施項目安全實際狀況，實施建設(shè)項目周安全預(yù)警主題制度，有針對性地采取防范措施。

實施承包商安全管理提升方案，有計劃、有目標(biāo)、有措施、有考核，持續(xù)推進承包商自主管理工作；以自主辨識率為考核手段，量化承包商自主管理，要求各級承包商管理人員深入現(xiàn)場查找隱患問題，解決問題，并定期上報；利用公司生產(chǎn)會和承包商例會進行典型問題通報、講評、評比，分享好的經(jīng)驗，剖析問題產(chǎn)生原因，采取整改措施，扭轉(zhuǎn)了現(xiàn)場“低老壞”被動局面，進一步遏制習(xí)慣性違章態(tài)勢，多途徑提升承包商自主管理水平。

3.3.2 促進承包商體系有效運行

重視承包商安全體系建設(shè)和有效運行，重點落實“一崗雙責(zé)”，牢固樹立承包商管施工必須管安全的理念；對進駐現(xiàn)場各級管理人員全部實行“動態(tài)管理”，從其品行、能力、業(yè)績、經(jīng)驗、責(zé)任心全方位考評，建立適者留、不適者清退機制；落實各級管理責(zé)任，清理不盡心、不盡責(zé)管理人員，徹底解決對現(xiàn)場違章視而不見、不作為的不良現(xiàn)象。

持續(xù)開展?jié)L動式承包商自查自整頓活動，狠抓承包商履職能力，抓好承包商開復(fù)工及施工過程安全管理體系審核工作，確保承包商管理體系有效運行；抓好節(jié)假日、特殊時期承包商管理體系運行，落實監(jiān)理考勤制度，保證業(yè)主值守、各級管理體系覆蓋到位，確保實施項目施工作業(yè)安全受控。

3.3.3 實施承包商業(yè)績動態(tài)管理

以HSE 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊為依據(jù)，量化、細化承包商HSE 業(yè)績評價表，對承包商HSE 業(yè)績評價實施動態(tài)管理，每季度公布承包商HSE 業(yè)績，并進行HSE 績效排序，對排序靠后的承包商給予警告、幫扶；加強與承包商總部的溝通，定期將承包商的現(xiàn)場表現(xiàn)發(fā)送至其總部，合同約定其公司級管理領(lǐng)導(dǎo)定期到項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，促進現(xiàn)場安全管理水平的提高。

將年度HSE 業(yè)績考評結(jié)果與承包商退出機制掛鉤，對年度HSE 業(yè)績排名靠后的承包商限制使用，優(yōu)勝劣汰，確保優(yōu)秀承包商留在石化公司市場；通過對承包商進行HSE 績效排序，促使承包商勤“練內(nèi)功”，不斷強化和提升綜合管理水平。

3.3.4 指導(dǎo)業(yè)主HSE 委員會工作

各項目經(jīng)理部成立以甲方為主導(dǎo)，監(jiān)理、承包商參與的HSE 委員會，各項目部依照HSE 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方HSE 管理工作，執(zhí)行統(tǒng)一HSE 標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險作業(yè)和人員的不安全行為作為現(xiàn)場安全管理重點；加強施工作業(yè)過程安全風(fēng)險控制，落實作業(yè)風(fēng)險削減措施，及時糾正人員的不安全行為；聯(lián)合各承包商，每周開展現(xiàn)場安全專項檢查活動，對典型違章加大考核力度，規(guī)范作業(yè)安全行為，有效地杜絕了現(xiàn)場“低老壞”問題重復(fù)出現(xiàn)。

3.3.5 促進現(xiàn)場作業(yè)模板化管理

2017 年，以乙烯新區(qū)新建《溶聚丁苯橡膠中試裝置》項目為試點，項目部、監(jiān)理、總包及施工承包商以HSE 標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊為標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)場HSE 標(biāo)準(zhǔn)化模板管理活動，從項目HSE 策劃、過程實施、HSE 培訓(xùn)、HSE 檢查及監(jiān)督考核等方面，實行試點項目現(xiàn)場HSE標(biāo)準(zhǔn)化自主管理，取得了顯著成效，為其他工程項目樹立了標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板。同時，極大地激發(fā)了各承包商的主觀能動性，爭先上報項目自主管理亮點，現(xiàn)場HSE管理標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著。

4 實施效果

獨山子石化公司工程建設(shè)項目通過實施HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化管理的創(chuàng)新實踐，在提升承包商安全自主管理和工程項目HSE 綜合管理水平方面，取得了較為顯著的管理成效。

4.1 現(xiàn)場管理更加直接和規(guī)范

化繁為簡，實物對照，將原本枯燥、繁雜的HSE 管理要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，用簡明的標(biāo)準(zhǔn)化圖集形式進行可視化解讀和直觀體現(xiàn)；統(tǒng)一HSE 標(biāo)準(zhǔn)，直接、形象，有利于承包商掌握和接受，使施工作業(yè)現(xiàn)場HSE 管理更加直接和規(guī)范。

4.2 突出施工作業(yè)風(fēng)險管控

施工作業(yè)的核心在于風(fēng)險管控，HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化以源頭控制為重點，從風(fēng)險作業(yè)的危害辨識、風(fēng)險削減控制措施，到作業(yè)環(huán)節(jié)步步確認，對安全防護措施的落實和作業(yè)安全行為的規(guī)范，都提出了HSE 標(biāo)準(zhǔn)對照要求，將HSE 管理貫穿于施工作業(yè)風(fēng)險管控全過程。

4.3 促進承包商自主管理提升

通過HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化，為承包商實施自主管理提供了標(biāo)準(zhǔn)化模板，從項目HSE 策劃、過程實施、HSE 培訓(xùn)、HSE 檢查及管理體系審核等方面進行HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化解讀，有利于承包商結(jié)合自身安全管理現(xiàn)狀，取長補短，積極實施自主管理提升，構(gòu)筑可靠的現(xiàn)場安全防線，從而幫助承包商提升整體HSE 管理水平、取得良好的HSE 業(yè)績。

4.4 有利于創(chuàng)建HSE樣板工程

為承包商實施HSE 樣板工程提供了標(biāo)準(zhǔn)化模板，從施工現(xiàn)場“七圖一牌”設(shè)置、基坑開挖防護、施工材料堆放、現(xiàn)場成品保護及“九項”風(fēng)險作業(yè)控制等方面進行HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化展現(xiàn)，對關(guān)鍵作業(yè)活動過程實現(xiàn)可視標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)場安全和文明施工管理成效顯著，有利于創(chuàng)建HSE 樣板工程。

4.5 提升項目整體HSE管理水平

HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化管理貫穿于承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評估、施工作業(yè)過程中監(jiān)督檢查和竣工后安全績效評估全過程，執(zhí)行統(tǒng)一的HSE 標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)施工作業(yè)過程全方位監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制了施工事故的發(fā)生，提升了工程項目整體HSE 管理水平。

4.6 有利于培養(yǎng)合格的承包商

將承包商納入公司一體化管理，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。HSE 標(biāo)準(zhǔn)可視化管理作為提升承包商HSE 自主管理水平的重要工具，有利于培育企業(yè)忠誠度高、員工素質(zhì)好的戰(zhàn)略承包商隊伍，逐步形成業(yè)主與承包商長期友好合作，企業(yè)安全與承包商發(fā)展和諧統(tǒng)一的局面。