皖教職成〔2020〕3號

安徽省教育廳 中共安徽省委老干部局關(guān)于進(jìn)一步加強全省基層老年教育工作的若干意見

各市、縣（市、區(qū)）教育局，各市、縣（市、區(qū)）委老干部局：

近年來，在各級黨委政府重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實施意見》（皖政辦秘〔2017〕46號），全省老年教育工作有序開展，取得了顯著成績。但也還存在資源供給不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，特別是基層老年教育，更是存在“一座難求”或“無座可求”的現(xiàn)象。為更好貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于發(fā)展老年教育的決策部署，落實《安徽教育現(xiàn)代化2035》，推進(jìn)我省基層老年教育工作再上新臺階，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）等基層老年教育工作提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識做好基層老年教育工作的重要意義

老年人是國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會和諧的必然要求。發(fā)展基層老年教育是構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)教育公平的重要途徑，是振興鄉(xiāng)村、加強基層建設(shè)與發(fā)展的重要推進(jìn)力量，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和促進(jìn)老年人人生價值實現(xiàn)的必然要求。

二、加強對基層老年教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視基層老年教育工作，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的老齡工作方針和“因地制宜、按需施教”的工作原則，堅持政治立校，多元化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）基層老年教育。各級老干部工作部門、教育行政部門等部門要切實履行職責(zé)，進(jìn)一步加強對基層老年教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要明確責(zé)任，落實部門及人員負(fù)責(zé)此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）要落實人員，并選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校校長、村（居委會）學(xué)習(xí)點負(fù)責(zé)人，努力辦好基層老年教育。

三、注重整合資源辦好基層老年教育

依托社區(qū)教育體系，盤活存量資產(chǎn)，注重整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）黨群活動服務(wù)中心、新時代文明實踐站（所）、敬老院等資源，建立健全“縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（居委會）”社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。到2022年底，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校、50%的村（居委會）建有老年學(xué)習(xí)點，參與老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。要落實《安徽省老年教育機構(gòu)辦學(xué)指南》，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校、村（居委會）老年學(xué)習(xí)點有場所、有牌子、有人員、有計劃、有教學(xué)，要建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年人學(xué)習(xí)場所，切實提升基層老年教育機構(gòu)服務(wù)能力，確?；鶎永夏杲逃涞綄嵦?。

四、加強基層老年教育工作隊伍建設(shè)

省老年大學(xué)協(xié)會及各市、縣每年應(yīng)通過不同形式分別開展基層老年大學(xué)（學(xué)校）負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層老年學(xué)校負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)。支持老年教育機構(gòu)的教師、技術(shù)和管理人員面向基層，鼓勵采用城鄉(xiāng)對口支援、互相選送教師等方式，為基層老年教育提供幫扶支持。建立專（兼）職和志愿者相結(jié)合的老年教育教學(xué)和管理隊伍。

基層老年學(xué)校專（兼）職教師應(yīng)當(dāng)具備組織開展相關(guān)教學(xué)的能力。依法保障老年教育專（兼）職教師在薪酬福利等方面待遇。

五、繼續(xù)開展基層老年省級示范校創(chuàng)建工作

深化基層老年學(xué)校省級示范校創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建，不斷提高辦學(xué)水平，同時要充分發(fā)揮示范校中心校輻射作用?？h（市、區(qū)）老年大學(xué)對鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校要起到示范引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校對村（居委會）、社區(qū)老年學(xué)校（教學(xué)點）要起到示范引領(lǐng)作用。

省老年大學(xué)協(xié)會要發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的作用，各級老年教育委員會要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動的作用，老年大學(xué)（學(xué)校）要切實落實實施教學(xué)的具體任務(wù)。各類機構(gòu)形成合力，推動基層老年教育更好更快的發(fā)展。

六、完善基層老年教育經(jīng)費投入機制

要落實安徽省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費保障工作的通知》（財社〔2018〕611號）要求，建立老年教育經(jīng)費保障機制，將各級老年大學(xué)（學(xué)校）教育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實解決村（居委會）、社區(qū)老年學(xué)校（教學(xué)點）的經(jīng)費問題。

七、著力推進(jìn)基層老年遠(yuǎn)程教育

建立健全省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級老年教育網(wǎng)絡(luò)，讓老年人就近便捷學(xué)習(xí)。依托“安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”和安徽老年開放大學(xué)微信學(xué)習(xí)平臺，針對基層老年群體的現(xiàn)實需求，遴選、整合、開發(fā)一批通用型和地方特色型相結(jié)合，實用型與科學(xué)性相結(jié)合的農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育視頻課件。

八、營造基層老年學(xué)校辦學(xué)環(huán)境和氛圍

各地、各單位對基層老年教育工作開展情況要定期檢查督導(dǎo)，要及時總結(jié)和積極宣傳基層典型經(jīng)驗，對先進(jìn)單位和個人要進(jìn)行工作性表彰，傳遞正能量，凝聚促進(jìn)基層老年教育工作的共識，為新時代基層老年教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。