王志強

(遼寧省本溪市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展服務中心 117000)

重大動物疫病強制免疫是防控重大動物疫病的有效措施。近年來，隨著強制免疫工作的不斷推進，基層強制免疫疫苗管理工作面臨很多亟待解決的問題，如散養(yǎng)戶免疫密度不達標，疫苗浪費等等，這些問題都迫切需要政府部門改變管理方式，在財政資金捉襟見肘時更需要采取切合基層實際的措施提高資金使用效率，減少疫苗浪費，提高基層防疫員責任心，讓縣(區(qū))、基層動監(jiān)所、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶在強制免疫疫苗使用上提高認識，把有限的資金用好，把好政策落實好。

1 開展“以檢促免”

在養(yǎng)殖企業(yè)申領疫苗前，基層動監(jiān)所要根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)前一年的產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)概算該企業(yè)存欄量，要按照存欄量上下浮動10%的標準發(fā)放疫苗，不能隨意發(fā)放疫苗。如變動較大，必須由轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正式行文申請才能申領。這項措施不但能較準確測算疫苗使用量，還能有效促進養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶產(chǎn)地檢疫的開展，達到一舉多得的效果。

2 建立疫苗申領和防疫工作結(jié)合機制

養(yǎng)殖企業(yè)使用政府買單的疫苗，就有義務配合政府開展免疫抗體監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫、無害化處理等工作，不能以任何理由推諉、拖延、拒絕。如果出現(xiàn)上述情況，就應該補交疫苗費用。或者先由政府收取一定費用作為押金，免疫完成后回收空疫苗瓶，提供開展免疫時的視頻資料和照片，配合開展抗體監(jiān)測，完成以上工作后再退回押金。

3 疫苗采購需要完善細節(jié)

（1）當前的招標采購形勢下，每年中標的疫苗生產(chǎn)企業(yè)變化較大，一旦確定中標廠家，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)沒有選擇生產(chǎn)廠家的自主權(quán)，導致養(yǎng)殖企業(yè)每年都產(chǎn)生更換疫苗生產(chǎn)廠家的擔憂，因此在財政資金好轉(zhuǎn)以后推廣“先打后補”也許是解決此類問題的有效途徑。（2）只有一家中標企業(yè)的采購，政府主管部門沒有和企業(yè)談判的余地，每瓶疫苗的容量很難根據(jù)本地區(qū)需要及時調(diào)整，需要在招標采購過程中和企業(yè)提出。（3）每種疫苗只有一個廠家供貨，當中標廠家出現(xiàn)產(chǎn)能、批簽發(fā)問題無法供貨時，導致疫苗斷供，強制免疫工作無法開展。因此在招標采購時要充分考慮中標供應商無法供貨的風險，在招標時制定應對措施和解決方案，防止此類問題發(fā)生。

4 探索基層防疫隊伍新模式

創(chuàng)新防疫員隊伍新機制，就是要探索各種方式方法，各種體制，凡是對基層防疫工作有益的都可以大膽嘗試，有切實效果的要積極推廣。對防疫員考核應該與當?shù)氐拿庖呖贵w監(jiān)測水平，特別是散養(yǎng)戶的免疫抗體水平掛鉤，每年補貼兌現(xiàn)要根據(jù)抗體監(jiān)測結(jié)果為重要依據(jù)。不能出現(xiàn)干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題，徹底杜絕一年什么工作都沒做，村民都不認識防疫員而白拿補貼問題。

5 加強疫苗使用管理

近年來，都是廠家直接用冷鏈運輸車把疫苗送到市疫苗庫和兩縣疫苗庫，但市疫苗庫到縣區(qū)、縣區(qū)到各基層動監(jiān)所都不是在冷鏈下運送的，這種情況很可能影響疫苗質(zhì)量。因此要積極探索冷鏈運輸相關措施，確保疫苗質(zhì)量。在疫苗進出庫、測溫、運輸都要做到全程痕跡化管理，村防疫員免疫檔案和疫苗檔案都要記錄完善。