尚友國 延廷松 燕 慧

（山東省東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 257091）

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)就是用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代設(shè)施裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科技改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展畜牧業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對于促進(jìn)東營市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會(huì)具有十分重要的作用。

1 東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)供給能力顯著增強(qiáng) 全市畜牧業(yè)通過大項(xiàng)目帶動(dòng)、科技化提升、標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)水平的不斷提升。全市畜牧業(yè)大型集約標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖占比持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈接更加緊密，奶牛、生豬、肉牛、肉羊、肉雞、肉鴨六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式更加穩(wěn)固，生態(tài)發(fā)展勢頭良好，多項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)位居全省、乃至全國前列。

1.2 畜牧糞污治理扎實(shí)推進(jìn) 全面落實(shí)“三區(qū)”劃定方案，組織各縣區(qū)科學(xué)劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖環(huán)境得到大幅改善。市財(cái)政列支專項(xiàng)資金，組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化利用項(xiàng)目，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，支持實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目，解決了養(yǎng)殖場戶的糞污處理難題，加快了全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了“變廢為寶”。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和示范養(yǎng)殖園區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn) 深入開展部、省、市、縣“四級聯(lián)創(chuàng)”，積極引導(dǎo)廣大畜禽養(yǎng)殖場爭創(chuàng)國家級、省級、市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，全市規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到86.4%，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平走在全省前列。全市初步形成了河口仙河奶牛園區(qū)等規(guī)劃布局合理、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營管理體制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的大型現(xiàn)代畜牧園區(qū)。

1.4 重大動(dòng)物疫病防控扎實(shí)有效 全面做好春、秋兩季集中免疫，組織開展重大動(dòng)物疫病免疫效果檢測、病原學(xué)集中監(jiān)測。嚴(yán)格規(guī)范檢疫證章、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品管理等工作，實(shí)現(xiàn)了檢疫監(jiān)管等工作的痕跡化、規(guī)范化。加強(qiáng)對病死畜禽工廠化無害化處理工作的推進(jìn)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市境內(nèi)病死畜禽收集處理全覆蓋

1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障 市、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)做出了安全承諾,明確了自身的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。扎實(shí)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治、生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治等活動(dòng)。深入開展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位GMP、GSP認(rèn)證，積極開展“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，本市畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

2 制約東營市畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨 畜牧業(yè)“接二連三”功能還有很大發(fā)揮空間，缺少業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)養(yǎng)加銷一體化程度不高；龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的契約化生產(chǎn)模式還需完善，本市還有部分的養(yǎng)殖戶沒有納入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中，養(yǎng)殖源頭質(zhì)量控制難以保障；畜牧業(yè)合作社等新興經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮還不夠充分。

2.2 穩(wěn)定發(fā)展面臨多重壓力 國際國內(nèi)畜產(chǎn)品市場競爭激烈，畜產(chǎn)品進(jìn)口大量增加，部分產(chǎn)能階段性過剩，對本土生豬、家禽、奶業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊。養(yǎng)殖成本不斷抬升，經(jīng)濟(jì)效益低下，在市場競爭中處于不利地位。

2.3 資源要素約束加大 隨著全市城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，集約化規(guī)?；B(yǎng)殖可用土地緊缺，用地成本不斷上升，養(yǎng)殖用土地緊缺在一定程度上限制了潛在的社會(huì)資本投資畜牧業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)融資困難，養(yǎng)殖戶融資的主要渠道是民間借貸，融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、負(fù)擔(dān)重，畜牧企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)缺少充足的資金保障。

2.4 環(huán)境約束越來越緊 全市畜禽糞便環(huán)境承載力整體壓力不大，本市大部分養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)“兩分三防”(雨污分流、干濕分離，防滲、防雨、防溢)，但局部養(yǎng)殖較為密集的地區(qū)，已經(jīng)造成環(huán)境壓力，養(yǎng)殖場糞污配套處理設(shè)施運(yùn)行處理成本高，畜禽糞便資源化利用率有待于進(jìn)一步的提升。

3 加快東營市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的對策

3.1 堅(jiān)持生態(tài)化發(fā)展，全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量 始終堅(jiān)持生態(tài)化布局，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，搞好頂層設(shè)計(jì)，突出生態(tài)化引領(lǐng)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)劃、生產(chǎn)規(guī)劃、行業(yè)企劃和推進(jìn)計(jì)劃，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推廣畜禽糞便資源化利用技術(shù)，變廢為寶，化害為利，實(shí)行健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。大力推廣玉米全株青貯、秸稈精深加工等技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈青貯利用率。積極推進(jìn)“糧改飼”和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大苜蓿、飼料玉米等飼草飼料作物種植，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)。

3.2 堅(jiān)持高效化提升，大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益 充分發(fā)揮大項(xiàng)目建設(shè)層次高、經(jīng)濟(jì)效益好、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化完善畜牧園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)范提升、示范推廣等措施，集聚優(yōu)勢資源，著力推進(jìn)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)高效、科技領(lǐng)先、裝備先進(jìn)、生態(tài)安全、競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范提升現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場、家庭生態(tài)牧場、畜牧旅游示范場等經(jīng)營主體，更加注重畜牧業(yè)+融合發(fā)展，著力推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營方式和實(shí)踐形式的創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持科技化驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁 建立和完善多元化畜牧科技服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)服務(wù)資源的引導(dǎo)和運(yùn)用，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織為全市畜牧業(yè)提供適時(shí)、實(shí)用的畜牧科技服務(wù)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，努力推進(jìn)對全市畜牧業(yè)投入品、畜禽養(yǎng)殖、防疫檢疫、屠宰加工、畜牧環(huán)保等多方面的信息化管理，發(fā)展智慧畜牧業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用智能化裝備集成技術(shù)，提升畜牧業(yè)科技裝備水平，大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。

3.4 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力 加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，支持符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展標(biāo)準(zhǔn)化改造。堅(jiān)持“外引內(nèi)建”兩條腿走路，從引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目和扶持培育本地企業(yè)兩方面著手，向畜牧業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)力，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效益。引導(dǎo)畜牧企業(yè)創(chuàng)新合作方式，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。鼓勵(lì)企業(yè)通過訂單收購、參股入股等形式，與養(yǎng)殖場戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷對子和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)升級。

3.5 堅(jiān)持精準(zhǔn)化施策，全力提高服務(wù)水平 搞好畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析研判，幫助企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、拓展市場，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)與金融保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保等金融業(yè)的合作，拓寬畜牧業(yè)發(fā)展融資渠道，推廣畜牧業(yè)擔(dān)保貸款、保單貸款等融資方式，著力破解畜牧業(yè)發(fā)展融資難題。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立集畜牧生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、投入品監(jiān)管為一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)數(shù)字化管理平臺，通過實(shí)施智慧畜牧建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”發(fā)展，用信息技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)生產(chǎn)、消費(fèi)高效對接，提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

3.6 堅(jiān)持以人為本原則，加強(qiáng)畜產(chǎn)品品質(zhì)保障 扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控。確保應(yīng)免畜禽100%免疫以及報(bào)檢動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫率均達(dá)到100%，努力確保我市全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。全力抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好示范創(chuàng)建，扎實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)和獸藥、飼料等畜牧投入品生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，逐步建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺，努力確保我市全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。