閆廣琴

(南開大學(xué)濱海學(xué)院 馬克思主義理論教學(xué)部，天津300270；天津師范大學(xué) 國家治理研究中心，天津 300387)

農(nóng)民問題在中國不同歷史階段都具有重要意義，這是不爭的事實(shí)。中共十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化，離不開鄉(xiāng)村主體即農(nóng)民現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。中國農(nóng)民的政治心理如何，對(duì)于其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化人格具有重要意義。梳理并分析新中國成立70年間農(nóng)民政治心理的變遷，一方面，是對(duì)新中國成立70年成就的紀(jì)念；另一方面，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)也具有一定價(jià)值。

什么是政治？孫中山曾對(duì)政治下過定義，他認(rèn)為管理眾人的事便是政治[1]。政治心理是指，“社會(huì)成員在社會(huì)政治實(shí)踐中對(duì)社會(huì)政治關(guān)系及其表現(xiàn)出的政治行為、政治體系和政治發(fā)展等政治生活各方面現(xiàn)象的一種自發(fā)的心理反映，其具體表現(xiàn)為人們對(duì)政治關(guān)系的認(rèn)知、情感、態(tài)度、情緒、興趣、愿望和信念等等，而這些因素的綜合，構(gòu)成了社會(huì)成員的政治人格”[2]244-245。

新中國成立前，在“只有皇權(quán)、紳權(quán)、族權(quán)，而無個(gè)人作為主體的民權(quán)”[3]之舊社會(huì)，“農(nóng)民只是臣民、小民、草民，而不是主權(quán)者的公民，因此處于政治之外”[3]。新中國成立后，占當(dāng)時(shí)中國人口80%以上的農(nóng)民階級(jí)第一次真正翻身，成為國家的主人。此后，他們伴隨著新中國從站起來、富起來，再到強(qiáng)起來，在這一過程中，其政治心理也在發(fā)生著從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變遷。

1 認(rèn)同與被動(dòng)：新中國成立后至改革開放前

新中國的成立，無論哪方面的變化，都可以稱之為改天換地。對(duì)于貧苦農(nóng)民來說，分到屬于自己的土地，則更是破天荒的大事件。其后，剛剛焐熱的土地又收歸集體所有。農(nóng)民身處這些不斷變化著的運(yùn)動(dòng)中，其政治心理既有變化，也有不變。同時(shí)，這些既變又不變的政治心理，對(duì)于一系列的政治運(yùn)動(dòng)也發(fā)生著直接或間接的影響。主要表現(xiàn)為：

1.1 對(duì)中共的政治認(rèn)同：土地改革的結(jié)果

古語云：“寧送三石糧，不讓一寸田?！蓖恋厥寝r(nóng)民的命根子。新中國成立后，中共領(lǐng)導(dǎo)下的土地改革，使原先無地少地的農(nóng)民分到了世世代代盼望已久的屬于自己的土地。

眾所周知，土地改革既是一場實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也是一次鄉(xiāng)村新舊政權(quán)的更替，以地主階級(jí)為主導(dǎo)的舊政權(quán)讓位于以貧苦農(nóng)民為主導(dǎo)的新政權(quán)。隨著各地農(nóng)會(huì)組織的建立，千百年來游離于政權(quán)之外的農(nóng)民第一次真正有了自己的發(fā)言權(quán)。獲得土地后的農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)上翻了身，在政治上更是揚(yáng)眉吐氣。有的農(nóng)民說，“過去見了地主，人要矮三尺，現(xiàn)在見了地主，頭要高三寸”，“以前是地主的天下，現(xiàn)在是我們的世界”[4]425。翻身后的農(nóng)民，將自己所得歸功于黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)新生政權(quán)提升了信任度，增強(qiáng)了對(duì)中共的政治認(rèn)同感。

這種認(rèn)同感也為后續(xù)政治運(yùn)動(dòng)的推行奠定了心理基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)農(nóng)民的很多行動(dòng)也可以支撐認(rèn)同感的結(jié)論：

一是將保護(hù)自己的個(gè)人利益與國家利益結(jié)合起來。土改后，農(nóng)民參加地方武裝的熱情非常高漲。他們認(rèn)為，要想“永保翻身”，就必須站出來抗美援朝、保家衛(wèi)國。農(nóng)民兄弟是一家人，要團(tuán)結(jié)起來，否則只會(huì)被地主鉆空子。因此，當(dāng)時(shí)很多農(nóng)民父子兄弟爭相參軍，也有未婚妻動(dòng)員未婚夫去參軍。如浙江新登縣全縣共七萬人口，報(bào)名參軍的有一萬人；皖南參軍農(nóng)民有一萬三千人。[4]227同時(shí)，翻身后的農(nóng)民積極參加農(nóng)會(huì)及民兵連等各種新型組織，如廣東省龍川縣潭東鄉(xiāng)69.9%的群眾加入了各種新型組織，在民兵組織最多的平稔鄉(xiāng)，民兵人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的7.9%。

二是農(nóng)民積極繳納公糧，而且稱公糧為“翻身糧”“抗美援朝糧”“子孫萬代平安糧”。所繳公糧在品質(zhì)和數(shù)量上甚至超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以至于人民政府還得將多余的糧食退還給農(nóng)民[5]。這與國民黨時(shí)期農(nóng)民被動(dòng)繳糧的情況形成了鮮明的對(duì)比，顯示出農(nóng)民對(duì)新政權(quán)的肯定與支持。

上述土改后形成的對(duì)中共的認(rèn)同感，也為之后的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的順利完成奠定了心理基礎(chǔ)。1955年底只有4%的農(nóng)戶加入高級(jí)社，但1956年1月加入農(nóng)戶占到了30.7%，高級(jí)社的數(shù)量達(dá)到了138000個(gè)，到1956年底加入農(nóng)戶比例達(dá)87.8%，高級(jí)社的數(shù)量達(dá)到540000個(gè)。[6]之所以能夠較為順利而快速地完成目標(biāo)，除了當(dāng)時(shí)客觀存在的經(jīng)濟(jì)和政治壓力外，廣大農(nóng)民對(duì)中共的政治認(rèn)同是十分重要的因素。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)在農(nóng)村，除了少數(shù)積極分子衷心擁護(hù)合作化，大部分農(nóng)民不太理解農(nóng)業(yè)合作化這一道路。[7]經(jīng)濟(jì)水平較差的農(nóng)民懷著合伙平產(chǎn)提高自己收入的心理，持功利性擁護(hù)態(tài)度。農(nóng)忙需要互相幫助的時(shí)候，“還是互助組好，我也愿意參加互助組”[8]；在互助合作渡過難關(guān)后，則普遍認(rèn)為沒有繼續(xù)互助的必要，“今年不困難了，不用互助了！”還有持觀望和反對(duì)態(tài)度的，尤其是中農(nóng)，由于經(jīng)濟(jì)條件較貧農(nóng)好，具備獨(dú)立生產(chǎn)的條件和能力，他們認(rèn)為，“沒有一個(gè)能把家管好，那么多家湊在一塊怎么能管好？”“單干才能發(fā)財(cái)，有窮有富才能發(fā)財(cái)”[9]。對(duì)此，作家趙樹理當(dāng)時(shí)也表達(dá)了同樣的看法，“現(xiàn)在的農(nóng)民沒有互助合作的積極性，只有個(gè)體生產(chǎn)的積極性”[10]。盡管農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的心理可以概括為矛盾與懷疑，但是，農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)還是順利完成了，這離不開土改完成后廣大農(nóng)民對(duì)共產(chǎn)黨和毛主席建立的認(rèn)同感和信任度。正如他們所言，“只要黨和毛主席把大旗一搖，叫往哪里就往哪里，反正黨不會(huì)把我們往錯(cuò)路上領(lǐng)”[11]，“不好，毛主席就不叫辦”[12]。當(dāng)然，言語之間也暗示出農(nóng)民在政治心理方面的另一特點(diǎn)，即依附心理。

1.2 被動(dòng)與盲從：農(nóng)民傳統(tǒng)政治心理的新形式

農(nóng)民階級(jí)由于自身小生產(chǎn)者的生產(chǎn)方式以及長期封建社會(huì)的浸染，從來都是需要被人作主的。自古以來他們都渴望明君出現(xiàn)，使自己日子好過些；期盼像海瑞、“包青天”這樣的清官給自己主持公道。政治學(xué)上稱其為臣民心理。

剛剛獲得土地、翻身后的農(nóng)民，在增強(qiáng)了對(duì)中共政治認(rèn)同的同時(shí)，更多地將這種認(rèn)同集中于領(lǐng)袖毛主席。“按照毛主席章程辦事”成為當(dāng)時(shí)農(nóng)民的通用語言。山東農(nóng)民說，報(bào)了仇、出了氣、翻了身、得了地，今后一定要聽毛主席的領(lǐng)導(dǎo)，努力生產(chǎn)，支持抗美援朝，人民的天下就一定是鐵打的江山。[13]對(duì)毛主席的崇拜還反映在農(nóng)民對(duì)偉大領(lǐng)袖的各種稱呼上，許多農(nóng)民把毛澤東稱為“我們的當(dāng)家人”，“我們的領(lǐng)袖”，“我們的大恩人”，“我們的掌柜的”，[14]將黨的領(lǐng)袖當(dāng)作自己的貼心人。

舊社會(huì)的農(nóng)民將對(duì)美好生活的期盼建立在燒香拜佛上。土地改革運(yùn)動(dòng)使他們得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，因此，很多農(nóng)民拋棄了燒香拜佛，轉(zhuǎn)為對(duì)黨的領(lǐng)袖無限崇拜。“燒香是沒意思的。我們現(xiàn)在要加緊生產(chǎn)，抗美援朝。我們不再向苦菩薩求福，我們只恭祝毛主席健康。”[15]許多信天主教的農(nóng)民，也不再信“主”了，“主也不管活人餓肚子，還是跟著共產(chǎn)黨走好！”北京郊區(qū)翻了身的農(nóng)民把毛主席和解放軍的畫片貼滿了一屋子，沒事的時(shí)候，就對(duì)著畫片敘敘翻身以后的好心情，每人都有說不完的話。[16]總之，翻身后的農(nóng)民在談到毛主席的時(shí)候，每個(gè)人都感到一種發(fā)自內(nèi)心的鼓舞，對(duì)這個(gè)偉大的名字寄予莫大的感激。

分到土地后的農(nóng)民雖然在政治上翻了身，成為新中國的主人，但是，此時(shí)的農(nóng)民在心理上還遠(yuǎn)沒有走出傳統(tǒng)的政治依附狀態(tài)，只是依附的對(duì)象從海瑞、“包青天”等變成了毛主席。加之當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)營造的日益濃厚的個(gè)人崇拜氛圍，使這一依附心理更甚，甚至變?yōu)槊?。比如“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)時(shí)期，“毛主席要咱們大躍進(jìn)，公社化，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這還能有錯(cuò)”，他們不懂的是“共產(chǎn)主義怎么就是大糊弄和刮共產(chǎn)風(fēng)呢？一平二調(diào)的共產(chǎn)風(fēng)使得他們什么都沒有了，土改剛分的土地沒了，牲口充公也沒了，種糧沒有了自由，打的糧食也不歸自己；家里的灶被拆了，鍋也被砸了，逼著人們吃食堂；一時(shí)吃飯不要錢，放開肚皮吃，一時(shí)食堂又?jǐn)嗔舜?，還叫人們?cè)趺椿?？”[17]盡管農(nóng)民對(duì)基層的干部或政策有諸多不滿，但是因?yàn)閷?duì)毛主席的信任所產(chǎn)生的盲從心理，運(yùn)動(dòng)仍然能夠推行下去，且有愈演愈烈之勢。

綜上，翻身后的農(nóng)民增強(qiáng)了對(duì)中共的政治認(rèn)同。這個(gè)新變化，對(duì)于農(nóng)民政治心理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變是非常重要的基礎(chǔ)。因?yàn)?，如果沒有對(duì)新政權(quán)的信任與支持，便很難產(chǎn)生參政議政熱情，也就缺乏走向現(xiàn)代的政治實(shí)踐基礎(chǔ)?？上У氖牵?yàn)橹笠幌盗姓芜\(yùn)動(dòng)的制約，使傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的進(jìn)程被迫中斷。1978年開啟的改革開放成為農(nóng)民走向現(xiàn)代化的新起點(diǎn)。

2 走向現(xiàn)代：改革開放新起點(diǎn)

改革開放以農(nóng)村為突破口，率先拉開了序幕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使廣大農(nóng)民獲得了自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營的權(quán)利。以此為開端，中國農(nóng)民在改革開放的大背景之下，其政治心理也在不斷發(fā)生著深刻變化。尤其是1987年通過和頒布了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》，將村民自治納入了法治軌道，為廣大農(nóng)民政治心理的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。村民自治的實(shí)行，使中國農(nóng)民第一次有了管理本村公共事務(wù)的權(quán)利，成為了真正意義上的公民。盡管學(xué)界對(duì)村民自治的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)兩極分化，但不可否認(rèn)，伴隨著改革開放及村民自治制度的發(fā)展，中國農(nóng)民在政治心理方面確實(shí)發(fā)生了很多“走向現(xiàn)代”的積極變化。所謂現(xiàn)代，主要是與傳統(tǒng)比較，農(nóng)民的依附心理在減弱，參政議政更為積極理性，具體表現(xiàn)為：

2.1 獨(dú)立及權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)

臣民與國民的區(qū)別之一在于，是否具備獨(dú)立意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。改革開放以來，隨著相關(guān)制度的逐步完善，以及新一代農(nóng)民文化水平、社會(huì)見識(shí)等方面的進(jìn)步，廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)依附心理在逐漸減弱，獨(dú)立及權(quán)利意識(shí)在增強(qiáng)。特別是21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，使農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣，不出門便可知天下事。中國農(nóng)民再也不是被隔離的群體，他們與外面世界的聯(lián)系越來越緊密。外在的影響與自身的成長使他們的權(quán)利意識(shí)不斷覺醒，比如從最初的稅費(fèi)抗?fàn)幍酵恋鼐S權(quán)，從經(jīng)濟(jì)利益到政治權(quán)利的爭取，都凸顯了農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)。

在筆者組織的問卷調(diào)查中，針對(duì)“你認(rèn)為選舉村長是你應(yīng)有的權(quán)利嗎？”這一問題，90%的農(nóng)民認(rèn)為是自己的權(quán)利。此外，從農(nóng)民日常生活中的行為也可見一斑，比如有些村民違反相關(guān)規(guī)定，在生活區(qū)養(yǎng)豬，影響了鄉(xiāng)村生活環(huán)境，其他村民會(huì)直接向政府相關(guān)部門投訴。權(quán)利意識(shí)的覺醒與提升使農(nóng)民更加重視自己的政治權(quán)利和政治行為，因?yàn)椤吧鐣?huì)成員的主觀條件也是政治心理的基礎(chǔ)，是產(chǎn)生不同政治心理的原因”[2]254。

2.2 政治動(dòng)機(jī)從利益動(dòng)機(jī)向權(quán)利動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)換

政治動(dòng)機(jī)是指激勵(lì)并維持政治主體的政治活動(dòng)以達(dá)到特定的政治目的的內(nèi)在動(dòng)力，是政治行為的內(nèi)驅(qū)力[2]254。政治動(dòng)機(jī)決定政治活動(dòng)的效能。

村民自治的實(shí)行激發(fā)了農(nóng)民政治參與的熱情。廣大農(nóng)民在改革開放初期參政議政的過程中，其政治動(dòng)機(jī)主要表現(xiàn)為利益動(dòng)機(jī)。所謂利益動(dòng)機(jī)，就是農(nóng)民參與政治是為了獲得一定的好處，目的不明確。比如，在村主任投票選舉中，候選人會(huì)用諸如一塊香皂、一盒煙或一條毛巾等進(jìn)行拉票。大部分村民會(huì)根據(jù)自己收到的好處大小或是彼此間的親疏關(guān)系來決定投誰一票，至于候選人是不是能夠勝任村主任一職，可能并不是影響其投票的決定性因素。究其原因，一方面是因?yàn)檗r(nóng)民的權(quán)利意識(shí)還未完全覺醒，還不清楚他手中政治權(quán)利的重要性，認(rèn)為無論誰當(dāng)村主任都一樣，都不會(huì)給自己帶來直接利益，不如誰給的東西多就投誰，還可以趁機(jī)占點(diǎn)“小便宜”；另一方面是由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件還比較薄弱，候選人給予一定的物質(zhì)刺激對(duì)農(nóng)民來說還較有吸引力，因?yàn)槲镔|(zhì)利益是政治行為發(fā)生動(dòng)機(jī)和目的的最主要根源。[2]249利益動(dòng)機(jī)支配下的政治行為必然是效率低下的。

當(dāng)物質(zhì)生活條件和生產(chǎn)水平發(fā)生變化時(shí)，人們必然會(huì)由于物質(zhì)利益刺激的變化而產(chǎn)生新的利益需求和政治動(dòng)機(jī)。[2]249據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民收入的絕對(duì)值在改革開放的40年間擴(kuò)大了將近101倍。[18]今天農(nóng)民的政治動(dòng)機(jī)與之前相比，正在從利益動(dòng)機(jī)向權(quán)利動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)換。筆者調(diào)研結(jié)果顯示：95%的農(nóng)民表示，他們很在乎誰當(dāng)村長；86%的農(nóng)民表示，原先那些小恩小惠已經(jīng)不能夠主導(dǎo)其投誰一票。他們更愿意選擇村里有見識(shí)、有能力，能夠帶領(lǐng)大家致富的人。農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)和物質(zhì)條件的好轉(zhuǎn)，使其對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生主動(dòng)性和積極性，促使其政治動(dòng)機(jī)從利益向權(quán)利轉(zhuǎn)換。

2.3 政治態(tài)度從冷漠向積極轉(zhuǎn)變

政治態(tài)度是指社會(huì)成員對(duì)政治權(quán)力和政治權(quán)利及其實(shí)際形態(tài)相對(duì)穩(wěn)定的綜合性心理反映傾向，表現(xiàn)為對(duì)特定政治權(quán)力、政治權(quán)利、政治制度或肯定或否定，或贊成或反對(duì)的傾向狀態(tài)。[2]255政治態(tài)度是政治心理轉(zhuǎn)換為政治行為的重要環(huán)節(jié)，其傾向性決定政治行為的選擇指向。

漫長的中國歷史長河中，專制主義的傳統(tǒng)造就了底層農(nóng)民對(duì)政治的態(tài)度不可能是積極的，而必然是疏離和冷漠的。新中國成立后，農(nóng)民翻身成為國家的主人，一時(shí)間農(nóng)民對(duì)政治的態(tài)度煥發(fā)出前所未有的積極和熱情。但是，由于“左”的路線尤其是十年“文革”的干擾，農(nóng)民對(duì)政治的熱情不再。改革開放后，隨著人民公社的廢除和村民自治的實(shí)行，農(nóng)民對(duì)政治的熱情被再次喚醒，不過，與解放初期相比，已經(jīng)不可同日而語。其后，隨著改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，更多農(nóng)民一心致富，無暇顧及政治，對(duì)政治的態(tài)度再次變得冷漠。

從2004年至今，中央一號(hào)文件始終聚焦“三農(nóng)”問題，2005年又提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是中共十八大以來，廣大農(nóng)民的政治態(tài)度有很大改變。調(diào)查顯示，當(dāng)前大部分農(nóng)民對(duì)政治的態(tài)度，不再是冷漠和消極的。比如，他們關(guān)心本村事務(wù)，關(guān)注村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選舉，對(duì)某些國家大事也表現(xiàn)出了較大的熱情。此外，從村民們參與政治的心理活動(dòng)中也可看出其積極的態(tài)度。如筆者在與村民們的交談中提到，“你們投票人之間會(huì)在投票之前商量到底選誰當(dāng)村長嗎？”很多村民表示：“不會(huì)商量，即便有人問我選誰，我也只會(huì)含糊回答?！笨梢?，農(nóng)民對(duì)自己手中的政治權(quán)利是比較重視的，反映出其積極的政治態(tài)度。

上述農(nóng)民政治心理的積極變化，究其原因，主要有：

首先，是廣大農(nóng)民對(duì)中共認(rèn)同感的提升。中國改革開放始于農(nóng)村，之后改革重心向城市轉(zhuǎn)移。隨著城市的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越拉越大。絕大部分農(nóng)民雖然解決了溫飽，但生活遠(yuǎn)不寬裕。在市場化大潮中，為生計(jì)奔波的農(nóng)民在政治方面或多或少會(huì)產(chǎn)生疏離感。但是，隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，黨中央再次將重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。從2004年起，連續(xù)16年中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問題；2006年廢除了延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，將廣大農(nóng)民納入社會(huì)保障體系；實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、政府對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境的改善和治理等；尤其是中共十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣大農(nóng)民真切感受到了來自黨中央的關(guān)懷，正如解放初期獲得土地后的農(nóng)民，增強(qiáng)了對(duì)中共的認(rèn)同感，從而激發(fā)了政治熱情一樣。新世紀(jì)以來，黨中央持續(xù)不斷的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的各項(xiàng)政策，使得農(nóng)民對(duì)于中共的認(rèn)同感明顯提升，參政議政的態(tài)度也變得積極起來。

其次，是各項(xiàng)政治制度的不斷完善。社會(huì)政治制度是政治心理產(chǎn)生的重要根源，專制制度往往造就臣民的順從或者消極性格，而民主制度則往往造就公民的自主和積極性格。[2]251中國政治體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，尤其是村民自治制度的不斷成熟，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)民消極政治態(tài)度發(fā)揮著制度保障作用。過去因?yàn)橄嚓P(guān)制度不夠完善和健全，可能導(dǎo)致村長或村委會(huì)的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，使村民權(quán)利得不到保障，這種情況必然導(dǎo)致農(nóng)民的政治態(tài)度是否定和消極的。但是，隨著各項(xiàng)制度的日益完善，比如反腐倡廉的深入、村務(wù)公開透明制度等，使農(nóng)民行使正當(dāng)權(quán)利有了制度保障。筆者在與村民訪談中得知，現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)、村財(cái)政制度與過去不同。如村里修路、修橋等所需大額費(fèi)用都須從鄉(xiāng)級(jí)直管單位按需支取，而不是直接撥付費(fèi)用，有一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)支取制度；每年須定期向村民公示村務(wù)收支情況；鄉(xiāng)村重要事項(xiàng)須召開村民代表會(huì)議等等。這樣公開透明的制度，一方面可以有效預(yù)防腐?。涣硪环矫嬉部商岣咿r(nóng)民對(duì)政府的信任度。同時(shí)，也有利于提升農(nóng)民政治態(tài)度的積極性即正向肯定。因?yàn)?，制度上的公開透明使農(nóng)民覺得自己有發(fā)言權(quán)，對(duì)村里公共事務(wù)的態(tài)度自然也就變得積極和主動(dòng)。

最后，是新世紀(jì)以來互聯(lián)網(wǎng)的普及。截至2018年12月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.22億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，為原來較為封閉的農(nóng)民打開了與外界溝通、聯(lián)系的大門。農(nóng)民足不出戶便可知天下事，在潛移默化中增強(qiáng)了包括政治在內(nèi)的各種參與興趣和參與能力。此外，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織通過門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)及微信群等平臺(tái)，將農(nóng)民與政府有關(guān)部門連接起來。農(nóng)民通過這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一方面，可以獲取所需信息；另一方面，也有相關(guān)渠道供農(nóng)民發(fā)表自己的意見和建議。這無疑提高了農(nóng)民的政治參與熱情。

3 結(jié)語

新中國成立70年來，廣大農(nóng)民的政治心理經(jīng)過解放初期的熱情高漲，增強(qiáng)了對(duì)中共的政治認(rèn)同，但因?yàn)橐欢巍皬澛贰保瑳]能徹底改變農(nóng)民傳統(tǒng)的依附、被動(dòng)心理。改革開放后，獲得經(jīng)營自主權(quán)的農(nóng)民重新開始了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。時(shí)至今日，盡管中國農(nóng)民還沒有實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的完全轉(zhuǎn)型，但是，已經(jīng)有了走向現(xiàn)代的可喜變化。除了上述的政治動(dòng)機(jī)和政治態(tài)度外，還有一個(gè)顯著變化是農(nóng)民更愿意參與到自己之外的“大政治”中。英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》中指出，一個(gè)國家的人民能積極參與社會(huì)政治生活，常常被看作是現(xiàn)代化的一種特色。他們不僅對(duì)涉及切身利益的生活事務(wù)和政治事件有濃厚的興趣，而且對(duì)他們所在的地區(qū)乃至國家的較重大的問題也表示出強(qiáng)烈的關(guān)心。他們的活動(dòng)和注意力，超出了家庭、朋友、家族，而擴(kuò)大到國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人。[19]在筆者的調(diào)查訪談中，也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民的這些變化，說明農(nóng)民除了關(guān)心與自己切身利益有關(guān)的各項(xiàng)政策外，也開始關(guān)注“在他們看來與自己并沒有關(guān)系的政治”。當(dāng)然，廣大農(nóng)民發(fā)生的這些積極變化還有很大的進(jìn)步空間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化依然任重道遠(yuǎn)。