如果不是愛的深切，有誰愿背井離鄉(xiāng)？

這里有一群地地道道的上海人，他們深深地愛著上海，卻毅然選擇了離開，遠(yuǎn)離親人故土。

他們不曾想過，小時候調(diào)皮搗蛋，被大人嚇唬著“把你送到白茅嶺去！”的噩夢之地，長大后，卻成為自己甘于堅守、默默奉獻(xiàn)的地方。

這里曾是怎樣的情境，讓人聞之“不寒而栗”？這里又有著怎樣的魔力，讓人出離恐懼，心甘情愿為之耕耘？

讓記者帶你走近這群人，了解這座城。

起家：白茅嶺監(jiān)獄誕生記

曾經(jīng)，有一塊爬滿荊棘的山嶺，有一片遍及草莽的土地

有一群人，他們揮舞著刀斧，披星戴月，披荊斬棘

那一座座荒蕪的山嶺吐出了新芽

那一塊塊斑駁的巖石上，從此刻上了白茅嶺農(nóng)場人的痕跡

這首名為《我們來了》（節(jié)選）的詩，描繪的正是1956年的上海市白茅嶺監(jiān)獄，原稱“上海市白茅嶺農(nóng)場”建場時的情景。那是一片起伏不平的丘陵地帶，嶺上巖石裸露、白茅叢生，因此被稱為“白茅嶺”。

白茅嶺監(jiān)獄地處安徽省宣城市郎溪縣境內(nèi)，占地約42.5平方公里。監(jiān)獄在行政上屬于上海，其工作人員全部由上海派遣和調(diào)度，工資福利都按照上海市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，這個地方與當(dāng)?shù)夭粌H在管理上不統(tǒng)屬，在文化方面也自成一格。

那么，這座上海監(jiān)獄，為何會“飛到”安徽境內(nèi)？

答案得從60年前的春天開始尋起。

>>2004年4月16日，分散在方圓幾十公里內(nèi)的2000余名服刑人員，全部順利到達(dá)新建成的中心監(jiān)獄。 作者供圖

上個世紀(jì)50年代，新中國剛剛成立，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱，百廢待興。上海作為當(dāng)時全國GDP最高的城市，是新中國經(jīng)濟(jì)的命脈所在。

為了確保上海平安、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)中共上海市委統(tǒng)一規(guī)劃，決定于1956年在皖南宣郎廣地區(qū)建立農(nóng)場，即白茅嶺農(nóng)場（又叫白茅嶺監(jiān)獄）。當(dāng)時，白茅嶺農(nóng)場的任務(wù)是安置一批來自上海的閑散人員。1958年年底，農(nóng)場開始陸續(xù)接收勞教人員和少年犯，并于1966年起收押改造罪犯。

“雄關(guān)漫漫真如鐵，而今邁步從頭越。”一大批來自黃浦江畔的社會主義建設(shè)者，白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，在白茅嶺披荊斬棘。

“當(dāng)時農(nóng)場生活條件很艱苦，住三角棚和草房，喝的是河水、井水，點小油燈，整天在野外工作。尤其是建場第一年，遇到一場特大旱災(zāi)，連續(xù)五個月沒有下雨。我們在野外勞動，想喝開水，只能捧些泥漿水燒開了喝。”據(jù)當(dāng)時的建設(shè)者回憶，他們經(jīng)常用褲子當(dāng)米袋，走幾十里的山路外出去背糧食回來。

雖然農(nóng)場的日子十分艱辛，但每當(dāng)安徽當(dāng)?shù)乩习傩沼龅搅死щy，白茅嶺農(nóng)場干部職工總是義無反顧地伸出援手，這其中更是留下了說不盡的動人故事。

其中，谷志明烈士的事跡，至今還在廣為傳頌。

1984年6月，皖南郎溪地區(qū)連降暴雨，遭受了罕見的水災(zāi)。洪水洶涌而來，沖毀了堤埂，淹沒了農(nóng)田和村莊。農(nóng)場附近的紅星大隊等單位的三千多名群眾被圍困在圩堤上，整整兩日兩夜未進(jìn)一餐，急待救援。

農(nóng)場黨委接到郎溪縣委求救急電后，立即組織營救。6月16日，包括谷志明在內(nèi)的12位援救隊員帶著干糧、乘著竹筏，手拉繩索泅水拉排強(qiáng)渡郎川河。當(dāng)竹筏離對岸40米時，水流變得十分湍急，流速已高達(dá)每秒4.1米，就在那一瞬間，激流沖脫了谷志明手中的繩索。精疲力盡的谷志明被卷入激流，再沒浮出水面，獻(xiàn)出了年輕的生命。

洪水退去，三千多名群眾安然得救，而谷志明卻再也無法繼續(xù)建設(shè)這片農(nóng)場，他短暫而光輝的一生，留下了精彩而高尚的華章。

白茅嶺農(nóng)場的建設(shè)在一片荒山野嶺中艱難起步，幾代勤勞的白茅嶺人把老一輩在昏暗油燈下繪制的藍(lán)圖一步步變成了現(xiàn)實。如今舊貌換新顏，農(nóng)場翻天覆地的變化有目共睹。放眼望去，一排排功能齊全的樓房取代了低矮的草房，平坦寬闊的大道取代了荊棘密布的羊腸小道。山腳下拔地而起的一座現(xiàn)代化監(jiān)獄煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

60多年來，白茅嶺監(jiān)獄始終銘記服務(wù)上海穩(wěn)定大局的中心任務(wù)，共計安置了19054名流浪兒童和新疆落政人員，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。先后接收游民和勞教人員29199人，并累計關(guān)押改造罪犯近5萬人，對打擊和預(yù)防犯罪、維護(hù)上海的社會治安作出了重要貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了上海社會治安“戰(zhàn)略空間”和改造罪犯“蓄水池”的重要作用。

探索：科學(xué)分類改造之路

1994年12月29日，這一天，對于新中國監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展有里程碑的意義，我國監(jiān)獄史上第一部專門的監(jiān)獄法典——《中華人民共和國監(jiān)獄法》誕生。

從1986年司法部成立監(jiān)獄立法起草工作小組開始，歷時8年零9個月在全國各地調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，共易十稿，最終出臺。振奮人心的是，白茅嶺監(jiān)獄探索實踐出的“三分工作”被寫進(jìn)國家法典。

何為“三分”？簡而言之，即分類關(guān)押、分類分級管理、分類教育（簡稱分押、分管、分教）。上世紀(jì)80年代初，面對改造工作中出現(xiàn)的新特點、新情況，白茅嶺監(jiān)獄科學(xué)研判在押犯思想改造規(guī)律新變化，率先實施“三分工作”模式，引起全國監(jiān)獄同行的高度關(guān)注。

據(jù)介紹，“三分”模式中分押是分管、分教的前提，是在原有按罪犯性別、年齡、刑種、刑期分押的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按犯罪性質(zhì)進(jìn)行分押，并綜合犯罪手段、主觀惡習(xí)實施橫向分類，有利于預(yù)防和減少不同的罪犯交叉感染，以深化分管、分教工作。與此同時，對分類關(guān)押的罪犯實施分級管理，有利于針對矯治教育，也能體現(xiàn)區(qū)別對待政策，充分調(diào)動罪犯改造的積極性。

例如1986年6月，監(jiān)獄總隊首次對在改造中表現(xiàn)差又不符合禁閉條件的罪犯，實行停止娛樂活動和購買副食品、限制通信次數(shù)等管理措施。之后，很多罪犯有明顯的轉(zhuǎn)變。相反，對改造較好的罪犯實施從寬處理。1989年4月，監(jiān)獄實現(xiàn)了5名罪犯為首批場級寬管。他們享受到不穿囚服、生活相對自由等寬松待遇，在犯人中反響很大。當(dāng)時有犯人說：“好有好的結(jié)果，壞有壞的結(jié)果。政府實行分級管理，灑向我們的都是愛?！?/p>

值得一提的是，分類教育同樣是白茅嶺對罪犯教育改造深化的創(chuàng)新舉措。在分押、分管的基礎(chǔ)上加以實施，主要依據(jù)罪犯犯罪性質(zhì)結(jié)合罪犯主觀惡習(xí)程度和接受教育能力分級編班、分類施教、逐步納入特殊學(xué)校的教育軌道。

1989年7月，司法部召開全國監(jiān)管改造工作會議，總結(jié)并充分肯定了上海市白茅嶺監(jiān)獄的成功經(jīng)驗，并決定在全國范圍推行分押、分管、分教制度，由此形成了中國現(xiàn)代罪犯分類的體系雛形。

之后在我國監(jiān)獄法中，將“三分模式”的分管分押部分在第四章第三十九條，分類教育則在第五章第六十一條。當(dāng)年參與過“三分工作”這個項目的老民警們，把“第三十九條”與“第六十一條”看作是一個小滿分，因為39加61是100分。

然而在他們眼中，100分是指要付出的努力程度，而不是為自己取得的成績打分。對此，白茅嶺監(jiān)獄副監(jiān)獄長周向輝在接受東方網(wǎng)采訪時提到：“‘三分工作’的探索永無止境。監(jiān)獄工作精細(xì)化管理的學(xué)問實在太多，我們還需不斷探索?！?/p>

>>教導(dǎo)大隊榮獲一等功 作者供圖

先驅(qū)：教導(dǎo)大隊規(guī)范化建設(shè)

如果說，白茅嶺監(jiān)獄的產(chǎn)生是歷史的選擇、特殊年代的產(chǎn)物。那么，對于白茅嶺監(jiān)獄的發(fā)展階段，這支上海隊伍始終發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，保持爬坡過坎的壓力感，務(wù)實求進(jìn)、開拓創(chuàng)新。打造了“上?！睒影澹蔀槿珖O(jiān)獄工作的領(lǐng)頭羊。

1988年4月，白茅嶺監(jiān)獄推出了一項創(chuàng)新舉措——成立了教導(dǎo)大隊。打造了全局規(guī)范化建設(shè)的樣板和培訓(xùn)民警的基地。那時，上海的監(jiān)獄還沒有施行監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)兩級管理。而當(dāng)年白茅嶺監(jiān)獄的“教導(dǎo)大隊”，便是如今的三監(jiān)區(qū)。

作為總隊規(guī)范化管理的先行單位，“規(guī)范”是教導(dǎo)大隊的主題詞。聽起來有些難以理解，“規(guī)范”二字似乎與監(jiān)獄絕緣，尤其是上個世紀(jì)80年代中期之前，中國許多監(jiān)獄還處于一種粗放式的管理模式。其中包括罪犯教育，大多數(shù)以說教式、灌輸式等方式為主，執(zhí)法上也存在自由裁量權(quán)較大等問題。

在此背景下，教導(dǎo)大隊率先探索實踐以崗位責(zé)任、執(zhí)法管理、安全防范、犯人行為、編制素質(zhì)五大規(guī)范為基本內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，這也成為監(jiān)獄不斷傳承的執(zhí)法文化。

規(guī)范化建設(shè)的核心在于從嚴(yán)治監(jiān)、從嚴(yán)治警。教導(dǎo)大隊的治警之道，就是從自身做起，要犯人做到的干部首先要做到；要犯人管理規(guī)范化，干部隊伍首先要實現(xiàn)規(guī)范化。

為此，教導(dǎo)大隊制定了“民警守則”“為警清廉的規(guī)定”等12項規(guī)章制度，對民警日常的學(xué)習(xí)工作、警容儀表都作了明確規(guī)定。還確立了“三帶頭、一保證”，即大隊領(lǐng)導(dǎo)、副科級以上干部、黨員帶頭，各黨小組保證，對違反制度紀(jì)律的干警決不姑息遷就。

一次，一個勞役犯趁干部帶操時，跑到干部值班室去為干部疊被、打掃衛(wèi)生被大隊值班人員發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定給予處罰。事后這個犯人說:“過去，隊長的事總是犯人干?，F(xiàn)在講不讓干，我還以為是講講的，想不到是動真格了。我該罰。”

又有一次，一名干部在對犯人教育時，由于犯人頂撞，冒火地打了幾下，引起了在場犯人的不滿；大隊在妥善穩(wěn)定犯人情緒的同時，要求這名干部公開向犯人作自我批評，這件事在犯人中引起了強(qiáng)烈反響，紛紛說: “隊長的從嚴(yán)治警不是假的。”

當(dāng)時，教導(dǎo)大隊的一系列創(chuàng)新組合拳，讓人耳目一新的同時也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。31年來，白茅嶺監(jiān)獄教導(dǎo)大隊素以“工作出規(guī)范、崗位出標(biāo)準(zhǔn)、隊伍出人才”著稱于上海乃至全國的監(jiān)獄系統(tǒng)。隨著白茅嶺監(jiān)獄新的現(xiàn)代化建筑群體的落成，教導(dǎo)大隊經(jīng)過反復(fù)總結(jié)、提煉，有了如今這41個字的莊重承諾——

“別人做不到的我們要首先做到，別人做不好的我們要努力做好，別人做不持久的我們要堅決做持久?！?/p>

多年來，教導(dǎo)大隊帶出了一支過硬的民警隊伍，培養(yǎng)了一批骨干力量。1991年2月，教導(dǎo)大隊榮立司法部集體一等功；1992年6月，教導(dǎo)大隊民警白玲杰、周引新分別榮獲“全國個別教育標(biāo)兵”“全國個別教育能手”稱號；1996年8月，教導(dǎo)大隊在全局首先被授予“市級現(xiàn)代化文明監(jiān)區(qū)”稱號；1997年，源出教導(dǎo)大隊的《民警一日工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)崗》在全局得以推廣，為民警的履職行為和操作流程建立了一個可復(fù)制、推廣的標(biāo)準(zhǔn)模板，真正實現(xiàn)“鐵打的營盤流水的兵”。

引領(lǐng)：譜寫時代發(fā)展新篇章

2004年4月16日，分散在方圓幾十公里內(nèi)的2000余名服刑人員，全部順利到達(dá)新建成的中心監(jiān)獄，由此實現(xiàn)從分散型到集中型、從傳統(tǒng)型到現(xiàn)代化的歷史轉(zhuǎn)變。這一跨越式發(fā)展的大搬遷，標(biāo)志著白茅嶺監(jiān)獄歷史揭開了嶄新的一頁。

隨著搬遷工作的順利完成，按照上級指示精神，白茅嶺監(jiān)獄又接著實施監(jiān)獄體制改革。2004年11月，“白茅嶺農(nóng)場”被分為“白茅嶺監(jiān)獄”和“白茅嶺農(nóng)場社區(qū)管理委員會”兩個獨立運作的單位，沿用了48年的“監(jiān)社合一”的農(nóng)場型監(jiān)獄體制被徹底打破，監(jiān)獄的本質(zhì)職能得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。

中心監(jiān)獄落成后，白茅嶺人沒有停下前進(jìn)的腳步，而是以一種嶄新的姿態(tài)，邁向新的目標(biāo)，斬獲新的榮譽(yù)。2008年創(chuàng)建為部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，2009年起連續(xù)榮獲上海市級機(jī)關(guān)文明單位、上海市文明單位、全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體等稱號。

而今邁入新時代，白茅嶺監(jiān)獄主動肩負(fù)起“敢為天下先，續(xù)寫新輝煌”的歷史使命，開始書寫監(jiān)獄新的未來。對此，他們有自己的錦囊，錦囊里裝著四個關(guān)鍵詞：平安、法治、文明、現(xiàn)代。

對此，記者將對他們的做法逐一展現(xiàn)。

錦囊一：平安監(jiān)獄，提升監(jiān)獄安全管理能級

為了提高監(jiān)獄的安全管理能級，就要建立監(jiān)區(qū)監(jiān)管崗位、確保警務(wù)組日常運行、承包監(jiān)組管理等工作規(guī)范，將安全管理工作納入日常的運行體系當(dāng)中去，做到全監(jiān)一把尺子，將安全工作納入管理標(biāo)準(zhǔn)化體系運行。與此同時，大力發(fā)揚“做到、做好、做持久”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

此外，還要著手建設(shè)數(shù)據(jù)化網(wǎng)絡(luò)管理模式。通過應(yīng)用現(xiàn)代化高科技的手段，強(qiáng)化指揮中心大平臺建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推行安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，讓安全管理變得更加高效便捷。

錦囊二：法治監(jiān)獄，著力增強(qiáng)依法治監(jiān)工作效能

具體來說，就是要在監(jiān)獄的管理過程中始終貫穿法治這一中心思想，充分運用法治思維、法治方式，去化解矛盾，以法服眾。

對于服刑人員也要著重強(qiáng)調(diào)依法保障他們的合法權(quán)益，且要體現(xiàn)在日常生活的方方面面，例如食堂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)舍內(nèi)務(wù)的衛(wèi)生化管理，醫(yī)療條件的及時性保障。同時，建成罪犯醫(yī)療信息一體化系統(tǒng)，開辟醫(yī)院的綠色通道。

此外，還要深化獄務(wù)公開工作，運用獄務(wù)微信公眾號、會見室自助查詢終端等載體，向社會大眾、罪犯家屬及罪犯本人依法公開執(zhí)法信息，打通獄內(nèi)和外界的信息溝通渠道，努力營造陽光公正便民的執(zhí)法環(huán)境。

錦囊三：文明監(jiān)獄，著力向社會輸送合格守法公民

統(tǒng)籌推進(jìn)政治、監(jiān)管、教育、勞動、文化的“五大改造”新格局一直是白茅嶺監(jiān)獄的工作重點之一。

監(jiān)獄希望能夠通過多種方式整合感化、心理等矯治手段，引導(dǎo)罪犯對自己所犯罪行進(jìn)行悔過，從而建立起正確的價值觀。對于處于不同改造階段的罪犯，監(jiān)獄內(nèi)部還建成了遠(yuǎn)程文化教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、心理健康指導(dǎo)等職能中心，滿足服刑人員分類分層改造需求。

此外，監(jiān)獄還和社會單位形成合作，與上海開放大學(xué)普晟分校合作建立遠(yuǎn)程文化教育，將一大批傳統(tǒng)文化、藝術(shù)矯治項目引入大墻，拓展優(yōu)質(zhì)的社會資源，開展多元化的改造方式。

錦囊四：現(xiàn)代監(jiān)獄，筑牢力量之本、發(fā)展之基

監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)獄建立之初便立志要“打造過硬隊伍”，這就要對民警的工作環(huán)境做出調(diào)整和改善。

時至今日，這里隨處可見為民警提供的便利條件。其中包括：試行崗位能手“外出學(xué)習(xí)、短期休整”活動，堅持用心、用情管理隊伍；開通通往宣城市節(jié)假日往返班車，優(yōu)化上海通勤班車路線，為民警上下班提供便利條件；美化備勤區(qū)域和民警宿舍環(huán)境，為民警文體活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。

工作環(huán)境得到改善之后，則致力于打造貼近實戰(zhàn)、最為實際的民警培訓(xùn)基地，圍繞“三年成骨干”目標(biāo)，通過“學(xué)、訓(xùn)、練、戰(zhàn)”的一體化訓(xùn)練模式，系統(tǒng)開展青年民警的培訓(xùn)工作，提升青年民警的職業(yè)素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力。

昨天，無數(shù)白茅嶺先輩用心血和汗水譜寫了一曲艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)贊歌。在這里，開出了第一塊荒地，修建了第一條道路，搭建了第一間茅屋，撒下了第一顆種子……六十年的滄桑砥礪和賡續(xù)紅燭，白茅嶺人初心不改、砥礪奮進(jìn)；幾代人躬耕皖南，異地異人、開創(chuàng)基業(yè)。

一代代激情，一個個夢想，終將在這片沃土落地開花、續(xù)寫輝煌。