文/楊偉峰 實習(xí)生/董育聰

在全省率先打造的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實時發(fā)現(xiàn)城市管理問題；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推行，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”；“智能制造”打造產(chǎn)業(yè)升級……近年來，許昌市從多個方面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造各領(lǐng)域的“智慧樣本”，讓“智慧許昌”點亮城市生活。

如今，市民拇指輕點，就能查找公交、借閱電子圖書、騎行公共自行車、查詢路況信息……依托大數(shù)據(jù)，全市涉及城管、交通、醫(yī)療、教育、環(huán)保、水務(wù)、物流、旅游等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用應(yīng)運而生，涵蓋市民衣食住行等方方面面，便捷、高效的智慧生活夢想正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

建設(shè)——頂層設(shè)計探索“許昌模式”

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，全面感測、分析、整合城市運行中的各項關(guān)鍵信息，對城市的不同需求作出明確、快速、高效的智能響應(yīng)，使城市成為一個有機(jī)的整體，像人一樣具有“智慧”，具備自我調(diào)控能力。

“2013年，許昌市被住建部確定為國家智慧城市建設(shè)試點城市。啟動智慧城市建設(shè)以來，我們緊密結(jié)合許昌實際，搞好頂層設(shè)計，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，積極實施推進(jìn)，探索適合許昌發(fā)展的智慧城市建設(shè)新模式。”市大數(shù)據(jù)管理局局長馬紅偉告訴記者。

為加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，許昌市政府成立了以市長為組長的智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。2015年9月，許昌市成立了許昌市信息化管理服務(wù)中心，承擔(dān)智慧城市建設(shè)主體工作。2016年2月，許昌市在許昌市信息化管理服務(wù)中心增掛“許昌市大數(shù)據(jù)管理局”牌子，成為國內(nèi)前列、河南省第一個力推數(shù)據(jù)匯集、挖掘和應(yīng)用的地市級大數(shù)據(jù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。2016年11月，許昌市委作出開展“五城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略部署，把創(chuàng)建國家智慧城市作為重要一項，成立了智慧城市創(chuàng)建專項指揮部，牽頭負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)工作。

許昌市還制訂并印發(fā)了《國家智慧城市創(chuàng)建實施方案》、《許昌市政務(wù)信息資源整合共享工作方案》等文件規(guī)范，為智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供文件依據(jù)和制度保障，鼓勵企業(yè)和社會組織加強(qiáng)行業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)各項智慧應(yīng)用運營、管理規(guī)范的建立和實施。同時，許昌市建立健全人才培養(yǎng)體系，依托許昌學(xué)院、許繼集團(tuán)、森源集團(tuán)等高校和企業(yè)，建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地，強(qiáng)化對信息化專業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)，為智慧城市建設(shè)提供智力支持和人才保障。

據(jù)馬紅偉介紹，許昌市著眼于對智慧城市建設(shè)進(jìn)行整體布局，切實做好頂層設(shè)計工作，提出了將產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)及金融有機(jī)結(jié)合，明確“以新一代信息技術(shù)（5G 技術(shù)）應(yīng)用為重點，以項目建設(shè)為抓手，挖掘整合許昌信息資源，以智慧應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的整體思路，以“強(qiáng)政、興業(yè)、惠民”為目標(biāo)，以“市場起決定性配置作用，頂層設(shè)計到最終運營的無縫連接”為原則，確定了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、市場運作”的建設(shè)模式和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營”的運作模式，形成了政府、企業(yè)、社會各方合力推進(jìn)智慧城市建設(shè)的大格局。

在此模式下，許昌市以“兩中心、四平臺、N項智慧應(yīng)用”為抓手（“兩中心”是政務(wù)云中心和公有云中心，“四平臺”是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市公共信息交換平臺和信息安全平臺），通過5G 技術(shù)落地應(yīng)用，實現(xiàn)許昌萬物互聯(lián)，逐步建設(shè)覆蓋全市基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)、城市管理、智慧產(chǎn)業(yè)、信息安全等五大方面的N項智慧應(yīng)用，讓大數(shù)據(jù)惠及于民，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)政——政務(wù)云中心打造最強(qiáng)“城市大腦”

整合市直30多個部門的上億條離線數(shù)據(jù)，建立了人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和社會信用、電子證照2個主題數(shù)據(jù)庫；設(shè)計了“政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)”，對全市政務(wù)信息資源進(jìn)行分類管理；建成投用“數(shù)據(jù)共享交換平臺”，并與省數(shù)據(jù)交換共享平臺順利實現(xiàn)對接，修建了政府部門互聯(lián)互通的“信息高速公路”……作為智慧城市建設(shè)的核心項目，許昌市政務(wù)云中心正成為城市信息化的“神經(jīng)中樞”和城市智慧化的“最強(qiáng)大腦”。

許昌市政務(wù)云中心于2016年3月開工建設(shè)，2016年7月啟用，成為全省首家正式投入使用、具有真正意義的政務(wù)云中心，標(biāo)志著我市智慧城市建設(shè)進(jìn)入了一個新階段。

市政務(wù)云中心啟用后，積極承載各部門的新建信息化業(yè)務(wù)，逐步承接各部門的原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，目前已承接了市紀(jì)委的“兩個責(zé)任”信息化平臺、市委政法委的綜治視頻會議系統(tǒng)、市發(fā)改委的“信用許昌”等32個單位的73項信息化業(yè)務(wù)；按照“避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)約財政資金”的原則，對市直44個單位的65個信息化項目依托政務(wù)云中心資源，提出技術(shù)評審意見，累計節(jié)約財政資金6000多萬元；做好電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作，省內(nèi)首批建設(shè)了全市“一張網(wǎng)”，覆蓋全市87家市直單位和107個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），并依托電子政務(wù)外網(wǎng)，省內(nèi)率先實現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；圍繞全市“放管服”改革，指導(dǎo)各單位制訂對接方案和接口開發(fā)工作，為市行政服務(wù)中心、網(wǎng)上市民之家等便民事項提供底層數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

依托市政務(wù)云中心城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，相關(guān)部門撰寫了許昌市人口大數(shù)據(jù)和智能終端分析報告。其中，人口大數(shù)據(jù)分析報告對我市人口基礎(chǔ)信息及未來趨勢進(jìn)行了分析，運用大數(shù)據(jù)綜合分析了人口紅利釋放期和關(guān)鍵點；智能終端分析報告從城市綜合大數(shù)據(jù)應(yīng)用角度分析了城市不同階段人、物、事、行為等，為城市管理提供了決策依據(jù)。同時，許昌市利用企業(yè)法人庫、人口庫等資源，逐步構(gòu)建了許昌政務(wù)信用、電子商務(wù)信用、個人信用體系等，并通過大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，用信用數(shù)據(jù)為政府、企業(yè)和個人進(jìn)行“畫像”，綜合提高城市管理水平和規(guī)范社會人群行為。

為便于政務(wù)應(yīng)用，許昌市依托市政務(wù)云中心定制開發(fā)了黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)。該系統(tǒng)滿足即時通信交流、短信告知等現(xiàn)代辦公需求，自2017年1月正式運行以來，已累計發(fā)送公文1500多件，各類通知6000多個，公務(wù)郵件16萬封，短信提醒25萬條，實現(xiàn)了“公文紙質(zhì)傳輸”向“無紙化辦公”“移動辦公”的轉(zhuǎn)變。

興業(yè)——智能制造助力實體經(jīng)濟(jì)

對于工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的許昌來說，智能制造業(yè)的興起，也豐富了智慧城市的內(nèi)涵。

TDM——惠民端

許昌市政務(wù)云計算中心

森源電氣以“產(chǎn)品＋芯片”方式進(jìn)行產(chǎn)品智能化研發(fā)，采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的方式，實現(xiàn)產(chǎn)品在線監(jiān)測、狀態(tài)分析和全壽命周期管理。這一套流程下來，該公司的運營成本降低了30%，產(chǎn)品研發(fā)周期縮短30%，生產(chǎn)效率提高70%，生產(chǎn)失誤率小于5%，能源利用率提高30%，產(chǎn)能提高60%，生產(chǎn)工藝規(guī)劃時間減少40%。

鮮易控股通過實施智能化改造，提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化水平，對運營環(huán)境、人員操作、生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)營數(shù)據(jù)等要素信息進(jìn)行實時高效采集和云端集成，實現(xiàn)了過程的可視化、在線化，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，縮短了產(chǎn)品更新?lián)Q代周期。

遠(yuǎn)東傳動提出“遠(yuǎn)東制造2018”及“互聯(lián)網(wǎng)+傳動軸制造”新模式，建成了50 條自動化機(jī)器人生產(chǎn)線，實現(xiàn)了操作換人、機(jī)器換芯、生產(chǎn)換線，推動了傳動軸制造的轉(zhuǎn)型升級，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

西繼迅達(dá)年產(chǎn)3萬臺電梯，均安裝了4G 物聯(lián)網(wǎng)模塊，并使用電梯維保系統(tǒng)，實時監(jiān)控分布在世界各地的電梯運行狀況。一次，一名工程師在意大利通過物聯(lián)網(wǎng)模塊查到了一個故障數(shù)據(jù)，由此帶來了產(chǎn)品改良升級。

……

這是許昌市在智慧城市建設(shè)中，加快互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展的縮影。近年來，許昌市搶抓新工業(yè)革命變革趨勢和時間窗口，大力推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，建設(shè)智能車間、智能工廠，推動工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新技術(shù)、新裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，切實提高智能化生產(chǎn)水平，推動了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育出新的模式和新的業(yè)態(tài)。

許昌市還是全國37個產(chǎn)融合作試點城市之一。為加快推進(jìn)產(chǎn)融合作，引導(dǎo)金融高效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，切實防控金融風(fēng)險，許昌市依托政務(wù)云中心數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設(shè)了“惠企云”平臺。該平臺融合了“稅融通”“政銀企信息交互”“企業(yè)法人綜合信用”等多項功能，充分利用“信用管理+融合金融+互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”模式促進(jìn)政銀企之間的信息共享及政策協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏。通過該平臺，許昌市逐步建立完善了產(chǎn)融合作機(jī)制，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，有力助推了先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

“我們將繼續(xù)完善‘惠企云’平臺建設(shè)，收集財政、稅務(wù)、工商、人行、法院、國土、住建等部門的實時數(shù)據(jù)，關(guān)注企業(yè)所需，形成許昌特色的企業(yè)信用評級體系，有效破解企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息不對稱、資金不匹配問題，為供需雙方搭建便捷、高效的信息交流渠道，利用‘惠企云’平臺搞好一企一策，實現(xiàn)效益最大化、風(fēng)險最小化?！瘪R紅偉表示。

惠民——貼近民生讓生活更便捷

“這個設(shè)備真的太好用太方便了，關(guān)鍵時刻幫了我的大忙?！比涨?，市民張先生在市區(qū)科技廣場一個設(shè)備上一邊給手機(jī)充電一邊稱贊。張先生說的這個設(shè)備，是我市投放的智能便民終端“TDM—慧民端”。

記者看到，“TDM—慧民端”外觀像是一個大型廣告燈箱，頂部安裝有太陽能電池板、遠(yuǎn)程監(jiān)控高清攝像頭和預(yù)警器，一側(cè)安裝有手機(jī)充電、電動車充電和一鍵報警求助裝置，另一側(cè)有智能查詢觸摸屏和直飲水，下方有滅火器和急救包，看上去就像是一個現(xiàn)實版的“哆啦A 夢”，身藏多種寶貝。

據(jù)了解，“TDM—慧民端”作為智慧城市建設(shè)必需的智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，涵蓋公安治安智能防控、交通違章智能監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、市政基礎(chǔ)公共設(shè)施監(jiān)測、便民服務(wù)數(shù)據(jù)采集等數(shù)十項功能。通過與智慧民生系統(tǒng)平臺相連接，將采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸鞑块T數(shù)據(jù)中心平臺，可一站式實現(xiàn)無線城市、智能城管（交通）、平安城市、環(huán)保城市、便民服務(wù)等五大系統(tǒng)的落地應(yīng)用，徹底解決智慧城市建設(shè)“最后一公里”的落地難題，讓智慧真正服務(wù)民生。

不但有就醫(yī)診療、掛號結(jié)算的功能，還能乘公交車、交水電費……作為許昌市智慧城市建設(shè)一項重大惠民工程，“許都通”居民一卡通具有身份識別、基礎(chǔ)健康信息存儲、醫(yī)療信息存儲、金融應(yīng)用四大功能，整合交通運輸、財政惠民、民政事務(wù)、住房公積金、代發(fā)工資、罰沒款項等政府公共服務(wù)，水、電、氣、暖、通信、有線電視代交費服務(wù)，公交車、公共自行車、商業(yè)支付等領(lǐng)域的小額快速刷卡服務(wù)。許昌市大力推進(jìn)一卡通項目實施，目前“許都通”已制發(fā)卡120多萬張，助推一卡通項目在全國范圍取得了多項第一。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，人們對掌上智慧生活的需求日益增加。許昌市開發(fā)了“我城許昌”手機(jī)App，將互聯(lián)網(wǎng)上涉及民生的應(yīng)用和信息集成打包進(jìn)手機(jī)，提供多元化的城市信息服務(wù)和在線辦事服務(wù)功能，為市民提供水、電、氣、有線電視等民生事項的快捷查詢交費、社區(qū)便民服務(wù)以及旅游出行、餐飲娛樂等多樣化的民生服務(wù)；同時，還實現(xiàn)了高效的城市數(shù)據(jù)整合，使政府與群眾同平臺互動，真正讓市民切身感受到服務(wù)的便捷。

智慧城市正在打破各部門之間的界限，打通城市管理和服務(wù)市民的渠道。比如，過去市民辦一張出生醫(yī)學(xué)證明，需要提供身份證、結(jié)婚證、生育證明等證件。今后，如果市民的這些證件信息都有統(tǒng)一的電子檔案，就可以通過網(wǎng)絡(luò)申請辦理出生醫(yī)學(xué)證明，由政務(wù)云計算中心后臺將相關(guān)信息傳送到辦事窗口，市民可以直接到窗口領(lǐng)取證件。

許昌市還率先在國內(nèi)推行實施智慧農(nóng)機(jī)項目，利用大數(shù)據(jù)助力農(nóng)民高效增產(chǎn)；實施“明廚亮灶”工程，讓百姓吃得放心；推動智慧校園建設(shè)，提升教育信息化水平；推動智慧社區(qū)建設(shè)，建立了全天候職守、全業(yè)務(wù)覆蓋、全方位聯(lián)動、全時化跟蹤的社會治理指揮立體平臺；同時，依托政務(wù)云中心協(xié)助市教育局、衛(wèi)計委、旅游局、住房公積金中心、文廣新局等單位開展信息惠民服務(wù)，以智慧之手，開啟百姓生活的“幸福模式”。

經(jīng)過不懈努力，許昌市的政務(wù)云中心率先實現(xiàn)大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，于2017年7月被國家電子政務(wù)理事會評選為“2016年電子政務(wù)優(yōu)秀案例”。2017年9月，“許昌市智慧城市頂層設(shè)計”在IEEE（國際電子技術(shù)與信息科學(xué)工程師協(xié)會）第三屆智慧城市國際會議（無錫）獲得“智慧城市二等獎”。2017年12月25日，在成都舉辦的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)(中國區(qū))首批試點工作會上，許昌市作為優(yōu)秀智慧城市，與國內(nèi)其他5個城市（區(qū)）共同啟動ISO 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作。2018年5月11日，在北京召開的“世界物聯(lián)網(wǎng)日”第一次籌委會工作會議上，許昌市因智慧城市建設(shè)成效顯著，尤其是政務(wù)云建設(shè)位于國內(nèi)第一梯隊，且前瞻性的引入5G 技術(shù)和開啟5G 小鎮(zhèn)建設(shè)，高票被與會政府部門、科研機(jī)構(gòu)及優(yōu)秀企業(yè)的60 余名代表選為“世界物聯(lián)網(wǎng)日”主席團(tuán)副主席單位。

許昌智慧城市建設(shè)全省領(lǐng)先