魏 勇 茆迎春 唐順明

(1江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇射陽 224300； 2江蘇省射陽縣蠶桑站，江蘇射陽 224300；3中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所，江蘇鎮(zhèn)江 212018)

射陽縣地處江蘇沿海中部，屬于北亞熱帶氣候向南暖溫帶氣候過渡的地帶，地勢(shì)平坦，氣候溫和，日照充足，雨量適中，環(huán)境質(zhì)量較好，適宜發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶。全縣蠶桑生產(chǎn)已初具規(guī)模，生產(chǎn)設(shè)施完備，服務(wù)體系健全，新品種、新技術(shù)、新模式基本普及，年蠶種飼養(yǎng)量列江蘇省第3位、鹽城市第2位[1]，是全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。從全國(guó)蠶桑生產(chǎn)形勢(shì)看，繭絲市場(chǎng)上普通繭絲供給過剩，優(yōu)質(zhì)繭絲供不應(yīng)求[2]。射陽縣要緊緊抓住這一機(jī)遇，加大宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，加大政策扶持，切實(shí)解決好生產(chǎn)中存在的問題，促進(jìn)射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。本文通過對(duì)射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和制約瓶頸的分析，提出了加快射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議，供同仁參考。

1 射陽蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 桑園面積穩(wěn)中有升

21世紀(jì)以來，射陽縣桑園面積穩(wěn)中有升，由2000年的2 333 hm2發(fā)展到2018年的3 907 hm2，增加了1 574 hm2，增長(zhǎng)了67.5%(圖1)。其中特庸鎮(zhèn)由1 067 hm2增加到2 741 hm2，增加了1 674 hm2，增長(zhǎng)了156.9%；盤灣鎮(zhèn)由440 hm2增加到972 hm2，增加了532 hm2，增長(zhǎng)了120.9%；洋馬鎮(zhèn)略有增長(zhǎng)，由134 hm2增加到141 hm2，僅增加了7 hm2；但是興橋、新坍、陳洋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的桑園面積降幅較大，由533 hm2降至44 hm2，降幅高達(dá)91.7%，目前僅占全縣桑園總面積的1.1%。

1.2 蠶種飼養(yǎng)量持續(xù)增加

21世紀(jì)以來，射陽縣蠶種飼養(yǎng)量呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全縣蠶種飼養(yǎng)量由2000年的9.95萬張(盒)增加到2018年的16.65萬張(盒)，增加了6.70萬張(盒)，增長(zhǎng)了67.3%(圖2)。其中特庸鎮(zhèn)由4.69萬張(盒)增加到12.10萬張(盒)，增加了7.41萬張(盒)，增長(zhǎng)了158.0%；盤灣鎮(zhèn)由1.86萬張(盒)增加到3.87萬張(盒)，增加了2.01萬張(盒)，增長(zhǎng)了108.1%；洋馬鎮(zhèn)增幅不大，由0.43萬張(盒)增加至0.47萬張(盒)，增長(zhǎng)了9.3%；興橋、新坍、陳洋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶種飼養(yǎng)量由2.08萬張(盒)降至0.14萬張(盒)，降幅高達(dá)93.3%，目前僅占全縣蠶種飼養(yǎng)總量的0.8%。

圖2 2000—2018年射陽縣的蠶種飼養(yǎng)量

1.3 鮮繭產(chǎn)量增加明顯

21世紀(jì)以來，射陽縣全縣鮮繭總產(chǎn)量由2000年的3 385.0 t增加到2018年的7 117.9 t，增加了3 732.9 t，增長(zhǎng)了110.3%(圖3)。其中特庸鎮(zhèn)由1 538.5 t增加到5 174.9 t，增加了3 636.4 t，增長(zhǎng)了236.4%；盤灣鎮(zhèn)由678.9 t增加到1 654.8 t，增加了975.9 t，增長(zhǎng)了143.7%；洋馬鎮(zhèn)由179.9 t增加至194.6 t，增長(zhǎng)了8.2%；興橋、新坍、陳洋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由714.6 t降至59.2 t，降幅達(dá)91.7%，目前僅占全縣鮮繭總產(chǎn)量的0.8%。

圖3 2000—2018年射陽縣的鮮繭產(chǎn)量

1.4 鮮繭收購(gòu)均價(jià)增幅較大

21世紀(jì)以來，射陽縣鮮繭收購(gòu)均價(jià)由2000年的21.0元/kg上漲到2018年的45.4元/kg，每公斤增加了24.4元，增長(zhǎng)了116.2%(圖4)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶繭收購(gòu)價(jià)格和增幅與全縣基本同步。

圖4 2000—2018年射陽縣的鮮繭收購(gòu)均價(jià)

1.5 蠶繭總產(chǎn)值大幅增加

射陽縣蠶繭總產(chǎn)值由2000年的7 082萬元增加到2018年的32 346萬元，增加了25 264萬元，增長(zhǎng)了356.7%(圖5)。其中特庸鎮(zhèn)由3 257萬元增加到23 504萬元，增加了20 247萬元，增長(zhǎng)了621.6%；盤灣鎮(zhèn)由1 375萬元增加到7 487萬元，增加了6 112萬元，增長(zhǎng)了444.5%；洋馬鎮(zhèn)由371萬元增加到914萬元，增加了543萬元，增長(zhǎng)了146.4%；興橋、新坍、陳洋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1 516萬元降至285萬元，降幅為81.2%，目前僅占全縣蠶繭總產(chǎn)值的0.9%。

圖5 2000—2018年射陽縣的蠶繭總產(chǎn)值

2 制約射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

2.1 發(fā)展空間有限發(fā)展后勁不足

射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，但目前僅局限于特庸鎮(zhèn)和盤灣鎮(zhèn)的南部地區(qū)以及洋馬鎮(zhèn)的西部地區(qū)，這些區(qū)域由于受土地、勞動(dòng)力等因素的限制，發(fā)展?jié)摿Σ淮?。目前栽桑養(yǎng)蠶仍以一家一戶為主，缺少新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展后勁不足。

2.2 生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋缺少政策支持

近幾年來，射陽縣在生產(chǎn)設(shè)施上雖有了一定的改善，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的蠶房，置辦了電氣化設(shè)備和省力化設(shè)施，但主要集中在特庸鎮(zhèn)蠶桑核心區(qū)——王村、紅旗、長(zhǎng)勝、碼頭4個(gè)村，其他地區(qū)的養(yǎng)蠶設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，投入嚴(yán)重不足。目前，蠶桑產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雖有一些省力化機(jī)械設(shè)備，但普及程度不夠，大部分生產(chǎn)還是靠人工勞動(dòng)，機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)。蠶桑的生產(chǎn)投入基本是農(nóng)戶自籌，缺少政策支持。

2.3 從業(yè)人員匱乏服務(wù)不到位

射陽縣蠶桑站現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員7人，27年未招錄蠶桑專業(yè)技術(shù)人員；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去都有專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)在只有1～2個(gè)專職科技服務(wù)人員；村級(jí)蠶桑員大部分是由村干部兼任的，沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平有限。鎮(zhèn)、村兩級(jí)技術(shù)服務(wù)力量嚴(yán)重不足，技術(shù)服務(wù)、政策宣傳、信息引導(dǎo)均難以到位。招錄對(duì)口專業(yè)人才十分困難，導(dǎo)致蠶?？萍挤?wù)人員斷檔，青黃不接。農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)蠶從業(yè)人員年齡總體偏大，在接受新技術(shù)、增加新投入方面意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐不快。

2.4 蠶種市場(chǎng)秩序混亂監(jiān)管難度大

一是近幾年來，有相當(dāng)一部分蠶農(nóng)一味地追求抗血液型膿病蠶品種，不問品種來路和品種質(zhì)量，給蠶桑生產(chǎn)帶來較大的安全隱患，也給非法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī)，亂訂、私購(gòu)蠶種的問題嚴(yán)重，假冒偽劣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，訂種秩序混亂，品種繁雜，嚴(yán)重影響了蠶繭的品質(zhì)。據(jù)江蘇省射陽縣蠶桑站調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2018年全縣非法經(jīng)營(yíng)的蠶種比率高達(dá)46.2%。二是市場(chǎng)監(jiān)管難度較大，蠶農(nóng)不予配合，調(diào)查取證難。執(zhí)法部門人手少，業(yè)務(wù)不熟練，致使市場(chǎng)監(jiān)管有缺位的現(xiàn)象。

2.5 經(jīng)營(yíng)方式落后產(chǎn)業(yè)化程度低

射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)大部分以一家一戶獨(dú)立生產(chǎn)為主，社會(huì)化服務(wù)組織不健全，關(guān)鍵措施有時(shí)難以落實(shí)到位。而且射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)化程度低，鏈條短，導(dǎo)致蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。

2.6 資源利用率低缺少加工企業(yè)

射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)比較單一，走的是桑葉養(yǎng)蠶、蠶繭繅絲、生絲織綢的傳統(tǒng)道路，對(duì)桑葉、桑枝、桑椹、蠶沙、蠶蛹、蠶蛾等副產(chǎn)物的開發(fā)利用水平較低，目前只有少量副產(chǎn)物被利用，沒有規(guī)模加工企業(yè)。

3 射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)提升基地建設(shè)質(zhì)量

桑園是蠶桑生產(chǎn)的基礎(chǔ)，決定著產(chǎn)業(yè)的興衰，在提高桑葉產(chǎn)量的同時(shí)，也要提高桑葉質(zhì)量，更要保證用葉安全。在今后的發(fā)展中，應(yīng)堅(jiān)持做好以下幾個(gè)方面的工作：一要科學(xué)制定規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持“依桑拓桑、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，集中精力打造以特庸、盤灣2個(gè)鎮(zhèn)為核心，輻射帶動(dòng)洋馬、興橋、長(zhǎng)蕩3個(gè)鎮(zhèn)的蠶桑片區(qū)，進(jìn)一步培強(qiáng)現(xiàn)有的16個(gè)蠶桑專業(yè)村，在有基礎(chǔ)的地區(qū)再培植一批蠶桑專業(yè)村組和專業(yè)大戶，擴(kuò)大鎮(zhèn)、村、戶的生產(chǎn)規(guī)模。二要發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)蠶大戶、社會(huì)能人、企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以利于新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。三要積極推廣新型栽培模式。以后再發(fā)展桑園要采用寬窄行栽植模式，寬行2.0 m，窄行1.3 m，如此既便于桑葉收獲，又有利于桑園套種和機(jī)械化管理。

3.2 加大生產(chǎn)投入提高設(shè)施裝備水平

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)蠶繭產(chǎn)量、蠶農(nóng)增收和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。為加快射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步加大生產(chǎn)性投入，改進(jìn)生產(chǎn)裝備。一要加大飼育設(shè)施的改進(jìn)。改過去的簡(jiǎn)易蠶房、大棚為標(biāo)準(zhǔn)化蠶房，改紙板方格蔟為木片方格蔟，而且大小蠶房要相配套，建設(shè)面積與飼養(yǎng)量要相匹配。同時(shí)，要配套現(xiàn)行比較成熟的電氣化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)溫度、濕度、氣流、光線等環(huán)境因子的可控。二要加大省力化機(jī)械設(shè)備的投入。推廣大蠶軌道給桑、自動(dòng)上蔟、無人機(jī)治蟲以及桑園機(jī)械化管理等，逐步實(shí)現(xiàn)蠶桑生產(chǎn)全程省力化，減輕蠶桑產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。三要加大財(cái)政扶持力度。建議各級(jí)政府要像扶持其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，對(duì)蠶種、生產(chǎn)設(shè)施和機(jī)械等實(shí)行補(bǔ)貼，提高蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 加快人才招引全力做好科技服務(wù)

一是加快蠶?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定蠶?？萍既瞬排囵B(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。建議行業(yè)主管部門與教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在基礎(chǔ)較好的大學(xué)恢復(fù)設(shè)立蠶桑本科專業(yè)，加快培養(yǎng)一批專業(yè)人才，滿足蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。二是加快人才招引。要制定優(yōu)惠政策，降低招聘門檻，鼓勵(lì)專業(yè)人才到基層從事蠶桑技術(shù)服務(wù)工作。三是定向委培。針對(duì)目前專業(yè)人員難求的實(shí)際，建議行業(yè)主管部門與人社部門進(jìn)行會(huì)商，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行定向培養(yǎng)，開設(shè)蠶桑專業(yè)培訓(xùn)班，畢業(yè)后到基層工作。四是做好試驗(yàn)、示范和推廣工作。結(jié)合射陽縣的實(shí)際，加快新技術(shù)、新品種、新模式的引進(jìn)和篩選，形成獨(dú)具射陽特色的技術(shù)體系，并迅速加以普及推廣，提高覆蓋面和普及率。五是做好技術(shù)服務(wù)。針對(duì)服務(wù)力量薄弱的實(shí)際狀況，要利用現(xiàn)代傳媒工具，建立服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)交流指導(dǎo)面上生產(chǎn)，加快新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐。同時(shí)要針對(duì)生產(chǎn)中的突出問題，分村和集中開展培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)行業(yè)管理促進(jìn)蠶種業(yè)有序發(fā)展

隨著蠶種經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，市場(chǎng)的活躍度將越來越大，要研究構(gòu)建射陽縣蠶種業(yè)發(fā)展新體系。一是要健全管理制度。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江蘇省蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施辦法(2017年修訂)>的通知》(蘇農(nóng)規(guī)〔2017〕9號(hào))相關(guān)要求，制定蠶種經(jīng)營(yíng)備案登記辦法和管理細(xì)則。二是要加大對(duì)蠶種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加大對(duì)蠶種市場(chǎng)管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，杜絕假冒偽劣蠶種流入市場(chǎng)坑害蠶農(nóng)。三是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。要建立蠶種質(zhì)量溯源體系，所有蠶種都要提供省級(jí)以上認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，同時(shí)還要提供生產(chǎn)、冷藏浸酸、催青、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息，以及分發(fā)到農(nóng)戶的相關(guān)臺(tái)賬資料。四是要培育優(yōu)質(zhì)抗病家蠶品種。研究識(shí)別家蠶染色體上基因的功能[3]，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病品種，促進(jìn)家蠶品種的優(yōu)化和更新?lián)Q代。五是要穩(wěn)定和提高射陽縣內(nèi)蠶種的生產(chǎn)能力。目前蠶種場(chǎng)受周圍環(huán)境的影響，生產(chǎn)很不穩(wěn)定，建議重新選址，搬遷到安全區(qū)域，并要加快建設(shè)進(jìn)度，早日建成投產(chǎn)，保證蠶種的正常有序供給。六是要建立蠶種風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備制度。建議射陽縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于蠶種風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備，增加調(diào)控和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證蠶農(nóng)有蠶可養(yǎng)。

3.5 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制提高組織化水平

射陽縣雖是蠶桑大縣，但蠶桑生產(chǎn)的組織化程度不高，阻礙了蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。蠶桑產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。一是要建立蠶業(yè)合作組織。針對(duì)射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)化程度低的實(shí)際，建議加大力度鼓勵(lì)企業(yè)、村級(jí)組織、蠶桑經(jīng)濟(jì)人創(chuàng)辦蠶業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一治蟲、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一飼養(yǎng)時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一蠶繭收購(gòu)，提高蠶繭質(zhì)量，叫響射陽蠶繭品牌。二是要建立社會(huì)化服務(wù)組織。要學(xué)習(xí)東臺(tái)市的成功經(jīng)驗(yàn)[4]，鼓勵(lì)有能力和實(shí)力的人員或企業(yè)成立社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一蠶需物資配供、桑園治蟲、機(jī)械消毒等全程服務(wù)，解決一家一戶做不好做不了的事。積極探索小蠶集中共育，改賣種為賣蠶，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是要建立產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)銷機(jī)制。學(xué)習(xí)富安經(jīng)驗(yàn)[5]，引導(dǎo)現(xiàn)有的2家絲綢加工企業(yè)，發(fā)展“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建區(qū)域繭絲綢公共品牌和企業(yè)品牌，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 加快資源開發(fā)發(fā)揮蠶桑自身價(jià)值

射陽縣蠶桑資源非常豐富，但卻沒有得到充分合理的利用，更多的蠶桑價(jià)值沒有被挖掘。桑葉可以加工成茶、菜、食品、飼料等；桑枝可以制作中藥材、生產(chǎn)板材等；桑椹營(yíng)養(yǎng)價(jià)值非常高，可以直接食用，發(fā)展采摘園，也可以制作桑椹飲料、桑椹酒；蠶沙可以提取葉綠素、果膠等有機(jī)物，還可加工成蠶沙枕；蠶蛹含有豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，已成為飯桌上的一道美食，還可以制作保健食品；蠶蛾可以直接食用，制作雄蛾酒，還有很高的藥用價(jià)值[6]。所有這些，在射陽縣基本是空白，因此發(fā)展蠶桑副產(chǎn)物加工業(yè)潛力較大，要加大招商引資的力度，招引實(shí)力雄厚的企業(yè)和社會(huì)資本來射陽縣投資興業(yè)，加快蠶桑資源開發(fā)利用的步伐。另外，要加快發(fā)展蠶桑生態(tài)旅游，借鑒外地的成功典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)特庸鎮(zhèn)蠶桑特色小鎮(zhèn)——桑樂小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)早日對(duì)外開放。

要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待、攻堅(jiān)克難的拼搏精神，加快構(gòu)建射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，做大做強(qiáng)做優(yōu)射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升蠶桑生產(chǎn)的整體水平，推進(jìn)射陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。