宋碧琪

推動(dòng)舊區(qū)重整，加快都市更新，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)期盼已久。然而，相關(guān)概念自2005年由特區(qū)政府正式提出至今，十多年過(guò)去，“諮詢完又改，改完又諮詢”，始終“只聞樓梯響”，未有實(shí)際結(jié)果。政府決策缺乏魄力，施政態(tài)度未夠積極，各項(xiàng)配套進(jìn)度龜速，尤其是都更主體法律的立法始終“得個(gè)橘”，讓社會(huì)各界，尤其是長(zhǎng)期居住在陰暗潮濕環(huán)境下的舊區(qū)居民，感到一次又一次的無(wú)奈和失望。

第四屆特區(qū)政府任期漸漸進(jìn)入尾聲，眼看都更立法依然毫無(wú)蹤影，本來(lái)社會(huì)已經(jīng)將希望寄托到下一屆政府身上。出人意料的是，就在今年十月，第四屆特區(qū)政府任期餘下的僅僅兩三個(gè)月內(nèi)，行政法務(wù)範(fàn)疇相關(guān)部門(mén)突然宣佈正式主持開(kāi)展《澳門(mén)都市更新法律制度》公眾諮詢，似乎有著搶閘立法的意味，對(duì)於這樣一個(gè)決定，社會(huì)感到既驚喜，又意外。

一方面，加快推動(dòng)都更，社會(huì)呼籲多年，今時(shí)今日，特區(qū)政府終於急民所急，勇敢踏出第一步，算是“遲到的正義”。另一方面，過(guò)去社會(huì)很多共識(shí)也認(rèn)為，推動(dòng)都更並非僅僅是拆除舊樓建新樓，而是牽涉到城市發(fā)展方方面面，既包括配合一帶一路、融入大灣區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，也關(guān)係到澳門(mén)地上、地下整個(gè)城市空間的合理規(guī)劃利用。換一句說(shuō)話來(lái)講，總城規(guī)劃工作深刻影響到城市可持續(xù)發(fā)展，以及都更工作的方向，推動(dòng)都更必須要以成熟的總城規(guī)為基本前提，離開(kāi)了這個(gè)條件，所謂的立法好容易成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

為了更好推進(jìn)都更工作，其實(shí)幾年前，特區(qū)政府就成立都市更新委員會(huì)，由運(yùn)輸工務(wù)司負(fù)責(zé)主持，更委託學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)制作《澳門(mén)都市更新研究顧問(wèn)服務(wù)》報(bào)告。然而，在總城規(guī)、研究報(bào)告至今未出來(lái)之前，且在特區(qū)政府換屆之際，突然將對(duì)澳門(mén)未來(lái)發(fā)展如此重要的工作交由行政法務(wù)司主持都市更新的立法諮詢工作，社會(huì)疑惑這樣工作分配是否合理？是否本末倒置？對(duì)澳門(mén)往後的都市更新推動(dòng)工作又是否更為有利呢？

基於這個(gè)考慮，本人認(rèn)為，立法是推動(dòng)都更的重要配套，而非主導(dǎo)，在總城規(guī)尚未出臺(tái)的前提下，目前單單由單一法務(wù)部門(mén)倉(cāng)卒主持都更立法諮詢，社會(huì)和廣大市民未必有足夠多的專業(yè)資訊進(jìn)行參考，甚至由於未能充分凝聚社會(huì)共識(shí)，出現(xiàn)衝突，還會(huì)給下屆政府留下壓力，如果形成爛尾，更加不利日後都更的開(kāi)展。

做好都市更新工作，人心所向，更是數(shù)十萬(wàn)居住在舊區(qū)的市民的殷切期望，期盼本屆政府循序漸進(jìn)，科學(xué)推動(dòng)，站好最後一班崗，在接下來(lái)的一個(gè)多月裡，充分做好與下一屆政府的交接工作，特別是涉及到有重大深遠(yuǎn)影響的施政決策，有暫緩空間的，完全可以留給下一屆政府處理，而不是倉(cāng)促趕工，確保兩屆特區(qū)政府交接過(guò)程的順利平穩(wěn)。