沙海林

[摘 要]中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國家與最大的發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，是最具代表性的社會主義國家和最強(qiáng)大的資本主義國家的關(guān)系。中美兩國關(guān)系具有重要性、復(fù)雜性、不確定性、可塑性，從重要性來看，是最重要的雙邊關(guān)系;在復(fù)雜性方面，是異中有同、同中有異，相互影響、競爭、合作、依存的關(guān)系;在不確定性方面，存在戰(zhàn)略誤判、全面對抗和迎面沖撞的風(fēng)險(xiǎn);從可塑性來看，不同的塑造會導(dǎo)致不同的結(jié)果。

[關(guān)鍵詞]中美關(guān)系;性質(zhì);貿(mào)易戰(zhàn)

中美關(guān)系不僅是21世紀(jì)全球最重要的雙邊關(guān)系，有可能還是人類歷史上最重要的雙邊關(guān)系。兩個(gè)國家的關(guān)系是最大的發(fā)展中國家與最大的發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，是最具代表性的社會主義國家和最強(qiáng)大的資本主義國家的關(guān)系。在和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代背景下，兩國關(guān)系本質(zhì)上應(yīng)該是一種既有競爭又有合作的關(guān)系，發(fā)展方向應(yīng)該是一種相互尊重、平等互利、相互合作、相互競爭、相互依存的關(guān)系，而絕不是、也不應(yīng)該是一種敵對關(guān)系。概言之，中美兩國關(guān)系具有重要性、復(fù)雜性、可塑性、不確定性。

一、中美關(guān)系的重要性：是21世紀(jì)全球最重要的雙邊關(guān)系

首先，是由中美兩國經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重決定的。2018年，美國的GDP是20.491萬億美元，占全球GDP總量的23.89%;中國的GDP是13.608萬億美元，占全球GDP總量的15.86%;中美兩國GDP總共是34.099萬億美元，占全球GDP總量85.791萬億美元的39.75%。

其次，是由中美兩國在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈所處的重要位置決定的。中國的制造業(yè)在全球的占比是28.8%，制造業(yè)41大類、191中類、525小類一應(yīng)俱全，成為制造業(yè)體系最完備的國家;而美國制造業(yè)在全球占比是14%不到，但許多占據(jù)了制造業(yè)的高端。中美兩國制造業(yè)占據(jù)了全球的42%。

再次，是由中美兩國對國際事務(wù)的巨大影響力所決定的。兩國都是聯(lián)合國常任理事國，對外政策及其相互作用基本上決定了解決全球性問題的成敗，兩國關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊的范疇。中美兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系成功與否不僅關(guān)乎兩國人民的長遠(yuǎn)利益，還關(guān)乎21世紀(jì)全球治理的成敗、國際秩序的演變和世界格局的形成，更關(guān)乎整個(gè)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮。中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體被各國普遍接受，并寫進(jìn)聯(lián)合國和一些國際組織的相關(guān)文件;中國所倡導(dǎo)“共商共建共享”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，受到許多國家的贊譽(yù)。而美國反對經(jīng)濟(jì)全球化，搞貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、經(jīng)貿(mào)霸凌、零和博弈，挑起貿(mào)易戰(zhàn)對整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響則是一個(gè)反面例證。

二、中美關(guān)系的復(fù)雜性：是21世紀(jì)全球最復(fù)雜的雙邊關(guān)系

首先，這是一種異中有同、同中有異的關(guān)系?！爱悺?/p>

表現(xiàn)在：雙方的政治制度不同、發(fā)展理念不同、主導(dǎo)的意識形態(tài)不同、歷史文化傳統(tǒng)不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會發(fā)展階段不同，等等。這些差異是不同國情的具體體現(xiàn)，是客觀存在的，需要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、相互尊重、相互理解、妥善處理，如果處理不好，就會產(chǎn)生矛盾甚至沖突。

“同”表現(xiàn)在：都要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，都在經(jīng)濟(jì)全球化所形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈條件下生存和發(fā)展，都應(yīng)該遵循全球自由貿(mào)易框架和全球治理體系下的國際規(guī)則。雙方在國際事務(wù)中有共同利益。兩國關(guān)系的健康發(fā)展，已經(jīng)、正在和將要繼續(xù)為雙方帶來更多更大的利益。相比較而言，美國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加成熟、科技創(chuàng)新有許多成功經(jīng)驗(yàn)，等等，這些都值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。而美國社會所存在的一些弊端和制度性問題，也值得中國在發(fā)展中注意避免。

其次，這又是一種相互影響、競爭、合作、依存的關(guān)系。具體來說，就是你中有我、我中有你，你離不開我、我離不開你，你影響我、我影響你，你牽制我、我牽制你，斗則兩敗、合則雙贏，一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。因此，正確的選擇應(yīng)該是求同存異、聚同化異，避免戰(zhàn)略誤判，加強(qiáng)對話和溝通，不斷擴(kuò)大利益交匯面。

總之，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，實(shí)際上，由歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多因素綜合作用下形成的中美雙邊關(guān)系特有的復(fù)雜性是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。我們應(yīng)該承認(rèn)這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。正確認(rèn)識和把握這種復(fù)雜性，才是兩國人民根本利益所在。

三、中美關(guān)系的不確定性：存在戰(zhàn)略誤判、全面對抗和迎面沖撞的風(fēng)險(xiǎn)

特朗普就任美國第45任總統(tǒng)以來，美國極右翼反華勢力推動美國政府對中國采取的一系列錯(cuò)誤政策，已經(jīng)造成中美關(guān)系建交40年以來從未有過的劇烈震蕩和嚴(yán)重?fù)p壞，增加了中美關(guān)系的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

首先，美國對中國的認(rèn)知出現(xiàn)很大的扭曲和變形，美國政府對華政策發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志主要是通過以下五個(gè)正式文件體現(xiàn)出來的，即：2017年12月28日美國白宮發(fā)布的特朗普任期內(nèi)的第一份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》;2018年1月19日美國國防部公布的《國防戰(zhàn)略報(bào)告》;2018年2月3日美國國防部發(fā)布的《核態(tài)勢評估》報(bào)告;2018年3月6日美國情報(bào)界公布的《全球威脅報(bào)告》;2018年1月30日美國總統(tǒng)特朗普的國情咨文等。這些正式文件第一次將中國的“威脅”放在了首位。盡管美國社會精英層面和大眾層面、共和黨和民主黨在對華強(qiáng)硬態(tài)度上的出發(fā)點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)和視角有所不同，但在對華更加強(qiáng)硬這一點(diǎn)上卻是有一定程度上的“共識”，這與過去已經(jīng)完全不同。因此，我們對問題的嚴(yán)重性要有足夠的認(rèn)識，對中美關(guān)系可能出現(xiàn)系統(tǒng)性破壞的嚴(yán)重后果要有充分的思想準(zhǔn)備。

其次，也要看到，中美關(guān)系的性質(zhì)和兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)沒有改變，但復(fù)雜性和不確定性極大增加了。盡管中美雙方在相互認(rèn)知上出現(xiàn)了很大變化，美國對華政策也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，中國對美國政策本質(zhì)的認(rèn)識也更加深刻，維護(hù)自己的核心利益、長遠(yuǎn)利益和發(fā)展權(quán)利的意志更加堅(jiān)定，但是這并沒有改變中美關(guān)系的性質(zhì)和兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)。合作共贏，依然是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)。中美關(guān)系的這些客觀特性和本質(zhì)并不會因?yàn)槊绹鴮θA態(tài)度的改變而發(fā)生變化。但是，其復(fù)雜性和不確定性極大增加了，發(fā)生對抗和沖突的風(fēng)險(xiǎn)性增大了。

再次，我們還要看到，盡管中美關(guān)系的性質(zhì)和兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)沒有變，也不應(yīng)該變，但不等于不會變。如果雙方在重大問題上發(fā)生誤判，推動民意轉(zhuǎn)向?qū)梗仁闺p邊關(guān)系發(fā)生變化并持續(xù)惡化，那么，出現(xiàn)向相互敵對的方向逆轉(zhuǎn)的可能性也是存在的。而這一點(diǎn)恰恰是國際反華敵對勢力和美國極右翼政客最想看到的。

在這場由美國挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)過程中，全世界人民從中美雙方的不同表現(xiàn)中已經(jīng)清楚地看到兩種截然不同的目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值追求：一個(gè)是反對經(jīng)濟(jì)全球化，搞貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，搞唯我獨(dú)尊、零和博弈、極限施壓、貿(mào)易霸凌;一個(gè)是堅(jiān)持合作共贏、主動開放國內(nèi)市場，堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易框架下的多邊治理體系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。一個(gè)是為追求壟斷資本利益的最大化，為遏制、阻斷、打壓對方的發(fā)展權(quán)利而不擇手段、言而無信，甚至動用國家力量打壓對方企業(yè);一個(gè)是為了滿足人民對美好生活的向往，維護(hù)國家的核心利益、根本利益和發(fā)展權(quán)利，繼續(xù)推進(jìn)合作共贏。兩相對比，孰是孰非，一目了然;得道失道，高下立判。

面對美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國所表現(xiàn)出克制和理性、堅(jiān)定和從容，努力“以戰(zhàn)促談”“以斗止戰(zhàn)”，既表現(xiàn)出中國的骨氣、底氣和志氣，又體現(xiàn)出堅(jiān)持不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的正確方向。中國已經(jīng)牢牢占據(jù)的道德制高點(diǎn)并取得了斗爭的主動權(quán)。

四、中美關(guān)系的可塑性：不同的塑造必然導(dǎo)致不同的結(jié)果

人類社會發(fā)展規(guī)律與自然界發(fā)展規(guī)律的一個(gè)根本不同點(diǎn)在于它是通過人們有意識、有目的、能動地塑造社會的行為表現(xiàn)出來的，而不是完全自發(fā)地、自然而然地表現(xiàn)出來。必然性的東西是通過偶然性的鏈條表現(xiàn)出來的。因此，在中美關(guān)系上不同的塑造必然導(dǎo)致不同的結(jié)果。

首先，要防止用意識形態(tài)之爭去定義中美貿(mào)易摩擦。對中美關(guān)系的發(fā)展趨勢，美國國內(nèi)有不少有識之士再三警告當(dāng)權(quán)者：中國不是敵人，但是如果美國極右翼政客非要把中國打造成敵人不可，那它就會成為敵人，而且是一個(gè)無法戰(zhàn)勝的敵人。同樣的道理，對中國來說，雖然我們在與美國和西方進(jìn)行堅(jiān)決斗爭的過程中，不必也不應(yīng)該回避中美政治制度的較量和意識形態(tài)的博弈，但也要特別注意避免落入美國極右翼反華勢力以“意識形態(tài)競爭”或“不同文明之爭”來定義“美中競爭”的圈套，防止中美關(guān)系發(fā)展大局受到全面性、系統(tǒng)性、破壞性的影響。我們反對的是美國極右翼反華勢力，維護(hù)的是中國的核心利益、根本利益和發(fā)展權(quán)利。我們并無意愿去與美國爭奪全球霸權(quán)。如果我們自己打出“意識形態(tài)競爭”或“不同文明之爭”的旗幟，正好中了美國極右翼反華勢力的圈套，上了他們的當(dāng)，落入他們設(shè)置的陷阱。

其次，必須正確地塑造中美關(guān)系。國家主席習(xí)近平2013年訪問美國時(shí)指出：“面對經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國同舟共濟(jì)的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路?！币肮餐?gòu)建新型大國關(guān)系，相互尊重，合作共贏，造福兩國人民和世界人民。國際社會也期待中美關(guān)系能夠不斷改善和發(fā)展。中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器”。①建設(shè)中美合作關(guān)系、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，就是大國合作的一條新路。這是我們在妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)斗爭和建設(shè)性處理中美兩國關(guān)系的唯一正確的選擇。我們一定要把習(xí)近平關(guān)于中美關(guān)系的重要論述作為我們的行動指南和根本遵循，并據(jù)此去正確地塑造中美關(guān)系。

再次，在正確塑造中美關(guān)系中也必然會充滿了斗爭和博弈。因?yàn)?，美國一些?dāng)權(quán)的極右翼政客和反華勢力就是要把水搞混，就是要把中美關(guān)系往邪路和歧途上引，為此甚至可以不惜犧牲美國人民和世界人民的利益。他們在與中國打貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，還要打科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、文化站、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，甚至打冷戰(zhàn)。還會把臺灣問題、香港問題、南海問題、新疆問題、西藏問題等當(dāng)牌一張張地打，千方百計(jì)牽制中國、制約中國、阻斷中國道路、遏制中國發(fā)展。因此與他們進(jìn)行針鋒相對的堅(jiān)決斗爭，也是塑造新型大國關(guān)系的應(yīng)有之意。

綜上所述，中美關(guān)系的重要性、復(fù)雜性、不確定性和可塑性是客觀存在的，我們必須提高政治站位、保持戰(zhàn)略定力、占據(jù)道德制高點(diǎn)、掌握斗爭主動權(quán)，以推動中美關(guān)系向正確方向發(fā)展為崇高使命而不懈努力！

注釋：

①《習(xí)近平同奧巴馬總統(tǒng)共同會見記者》，2013年6月9日，http：//world.people.com.cn/n1/2017/0330/c1002-29179595.html.

（作者系上海市人大常委會副主任、黨組副書記）

（責(zé)任編輯? ? 周? ?。?/p>