陳·巴特爾，陳雪婷，楊 英，佟代泉，李雙龍

（南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，天津 300350）

進入新時代，隨著改革開放向縱深發(fā)展，隨著我國綜合國力的增強與國際地位的提高，我國邁向現(xiàn)代化強國的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了很大變化。2012年習(xí)近平總書記提出“人類命運共體意識”，2013年習(xí)總書記提出“一帶一路”倡議，2014年中央民族工作會議上提出積極培育中華民族共同意識，2019年國務(wù)院正式印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出到本世紀中葉要把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。而民族高等教育作為高等教育的重要組成部分，在經(jīng)濟社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要功能，面對新時代新特征，如何構(gòu)建自身發(fā)展模式，如何在機遇與挑戰(zhàn)并存的新時代走出特色之路，是民族高等教育改革與發(fā)展的時代主題。

一、人類命運共同體、“一帶一路”與民族高等教育的發(fā)展

新時代民族高等教育發(fā)展的最大的特征就是內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境的深刻變化，因而面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，“人類命運共同體”作為一種價值觀念與執(zhí)政理念，已成為中國共產(chǎn)黨人的時代追求，這要求民族高等教育的發(fā)展特別是人才的培養(yǎng)要立足于這一價值理念，追求民族教育的高境界。從外部環(huán)境來看，“一帶一路”倡議，既為民族高等教育的發(fā)展打開了新的窗口，為其提供了新的發(fā)展平臺，新的視野，同時又要求民族教育高等教育有著海納百川的國際胸襟。

（一）新時代民族高等教育的挑戰(zhàn)

1.“人類命運共同體”理念下的民族高等教育全面開放

從2012年習(xí)近平總書記提出“人類命運共體意識”到2017年倡導(dǎo)“構(gòu)建人類命運共同體”，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對建設(shè)人類家園的美好期望，更體現(xiàn)了中國政府對人類這一群體關(guān)系的實質(zhì)性理解與把握。這一時代命題提出了構(gòu)建人類美好關(guān)系的基礎(chǔ)、目標?；A(chǔ)就是人類命運，人類作為地球高級智慧群體，由不同群體，不同階層組成，他們因地位、背景的不同，而有著價值立場、風(fēng)俗習(xí)慣、思想意識等的不同，不同群體只有休戚與共，彼此尊重，互相欣賞，才能達到和諧共生的理想。目標就是共同體，是我中有你，你中有我，彼此包容的存在共同體?！叭祟惷\共同體價值觀從邏輯上劃分，可分為目標性價值和工具性價值，其中目標性價值是和平、發(fā)展，公平、正義，民主、自由?！保?］因此，應(yīng)以一種各個階層、各個群體共同認同的價值標準作為相互間交往的準則，或搭建一個共有共享的交流交往平臺，借助于這一平臺，相互交流，表達見解，暢述立場，化解矛盾，從而形成健康良好的社會秩序。因此，作為一種具有全球視野的新時代理論，其核心內(nèi)涵就是以不同群體共處的平等多樣為基礎(chǔ)，以相互交流互動為方式，以共同倡導(dǎo)的價值準則為規(guī)范，達到你中有我，我中有你的和諧新境界。

我國民族高等教育是在我國統(tǒng)一的多民族國家的前提下不斷發(fā)展的，其基礎(chǔ)是“多元一體”，組成中華民族的各個民族都在進行著中華文化的創(chuàng)造，是在中華文化的框架內(nèi)進行的文化創(chuàng)造活動。從這點上說，“人類命運共同體”的時代命題將我國的民族高等教育推向了面向未來、面向現(xiàn)代化、面向世界的發(fā)展方向，這對于“多元一體”格局下形成與成長的民族高等教育是一個全新的挑戰(zhàn)與使命。

2.“一帶一路”倡議與民族高等教育培養(yǎng)目標整合

由我國首先倡議建設(shè)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是國內(nèi)重點43個省市與沿線亞非歐國家共同打造高等教育共同體、促進各國高等教育國際化的重大推進器。自2016年7月教育部印發(fā)了《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出培養(yǎng)大批共建“一帶一路”急需人才，推動教育深度合作，重點開展教育的互聯(lián)互通合作和“絲綢之路”人才培養(yǎng)培訓(xùn)等系列行動計劃以來，圍繞培養(yǎng)和如何培養(yǎng)國際化人才成為國內(nèi)“一帶一路”和高等教育聯(lián)結(jié)研究的核心，“急需培養(yǎng)一批精通相關(guān)外語、熟悉國際規(guī)則、具有國際視野，善于在全球化競爭中把握機遇和爭取主動的國際化人才?！迸囵B(yǎng)“外語+”人才已成為我國高等教育國際化的統(tǒng)一培養(yǎng)規(guī)格。

我國民族高等院校尤其是西北和西南邊疆省份的民族高等院校均處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重點對外開放區(qū)域，如新疆、內(nèi)蒙古、廣西、云南、西藏等，在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出將新疆打造為我國與中西亞、南亞等國家交流合作的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，將云南建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。［2］這些省份和周邊國家除了地理上接壤，同時存在跨境民族或共同民族。居住在新疆伊犁哈薩克自治州與哈薩克斯坦的哈薩克族同源同宗，在語言、生活慣例、宗教信仰、文化心理等基本一致，在新疆與哈薩克斯坦對外貿(mào)易和文化交流中發(fā)揮著重要的紐帶作用?！霸颇吓c東南亞國家山水相連，文化同源。在云南26個民族中有17個跨境而居，人員往來具有悠久的歷史傳統(tǒng)，多種文化相互滲透相互融合形成了東南亞區(qū)域文化。”［3］

因此，涉及到亞、非、歐40余個國家及地區(qū)的“一帶一路”倡議，目標是“五通”，核心是“民心相通”，不同地區(qū)、不同國家的群體在心理上互相接受，相互尊重，本質(zhì)上體現(xiàn)了中華文化的開放與包容，是對世界文化接納的證明，是中華文化“走出去”與“引進來”的重要渠道。我國民族高等教育是在中華文化的前提下進行的，其培養(yǎng)目標及培養(yǎng)內(nèi)容都是基于中華文化這一根本性前提條件。從這點上講，與“一帶一路”所要求的不同文化的接觸、交流有著一定的不同。因此，處于“一帶一路”前沿或中心地帶的民族院校，除了與普通高校一樣培養(yǎng)一批“外語+”國際化人才外，如何適應(yīng)“一帶一路”背景下的多種文化和睦共處的時代要求，培養(yǎng)能夠適應(yīng)不同文化的國際化人才，是當前民族高等教育面臨的又一主題。

（二）我國民族高等教育的應(yīng)對策略

新時代“人類命運共同體”建構(gòu)與“一帶一路”倡議新背景客觀地要求我國民族高等教育積極、主動適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。民族高等教育核心的是人才培養(yǎng)問題，培養(yǎng)什么樣規(guī)格的人才是未來發(fā)展方向與目標。

1.人才培養(yǎng)目標的轉(zhuǎn)變

人才培養(yǎng)目標是社會對教育培養(yǎng)什么樣人才的質(zhì)量與規(guī)格的總要求。新時代的民族高等教育應(yīng)將人才培養(yǎng)目標定位為國際化人才。國際化人才培養(yǎng)是各國政府未來社會發(fā)展的一種戰(zhàn)略舉措。孫航認為國際化人才應(yīng)具備三個要素，即國際化理念、國際化知識及國際化能力。［4］我國民族高等教育有著自身的特殊性，主要表現(xiàn)在民族學(xué)生來源于不同地區(qū)，往往是欠發(fā)達地區(qū)，并且人口比重又較小。因此，新時代我國民族高等教育國際化人才培養(yǎng)目標應(yīng)具備以下特征：

（1）實踐性。實踐性就是指所培養(yǎng)的民族學(xué)生具備較強的實踐技能，能夠通過自身技能立足于未來社會。民族教育就是要通過提高學(xué)生素質(zhì)而提高各民族素質(zhì)，使得各民族能夠通過教育具有一種幸福感、獲得感，從而具有中華民族的歸屬感。馬斯洛的需要層次理論將人的自我價值的實現(xiàn)看作是人的最高需求。而自我價值的實現(xiàn)依靠的是自身通過努力所實現(xiàn)的社會價值與個人價值。在信息化、城鎮(zhèn)化的新世紀，實踐能力突出的人才無疑能夠更適應(yīng)社會的需要。因此，實踐性國際化人才培養(yǎng)是民族高等教育實現(xiàn)其政治價值、社會價值的重要途徑。

（2）人文性?！兑捉?jīng)》曰：“剛?cè)峤诲e，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文以察時變；觀乎人文以化成天下?！鄙鐣木S系與發(fā)展更需要具有人文關(guān)懷以及人文情結(jié)的現(xiàn)代人。人文性國際化人才是具有健康的心理、樂觀的生活態(tài)度、積極的精神面貌的現(xiàn)代人，是一種能夠正確并合適地處理與他人關(guān)系、能夠正確對待與分析日常問題、能夠積極關(guān)心與參與社會事務(wù)的現(xiàn)代人?，F(xiàn)代社會不再是封閉的社會，而是開放的社會，特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展更使得人與人之間交流更加便捷，但同時也使得其心理距離逐漸加大，這在很大程度上不利于社會健康發(fā)展。而民族高等教育的使命之一就是通過人才培養(yǎng)促進民族地區(qū)的現(xiàn)代化，促進民族的整體發(fā)展，因此，人文性國際化人才培養(yǎng)應(yīng)成為民族高等教育的根本目標。

（3）多元文化性。多元文化性國際化人才就是要對不同民族發(fā)展歷史應(yīng)有基本認知，熟悉、尊重其他不同民族的價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣。在國際化、信息化背景下，特別是“一帶一路”倡儀使得中外交流更加頻繁，社會流動性更大，人與人之間的了解、熟悉、尊重更顯得重要。民族高等教育就是要培養(yǎng)民族學(xué)生對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力，特別是在不同地域、不同文化背景下的群體交往中的適應(yīng)能力，以更寬的視野、更多的角度分析問題。

2.人才培養(yǎng)模式的探究

民族高等教育要培養(yǎng)實踐性、人文性、多元文化性的國際化人才，需要改變傳統(tǒng)的單純以課堂知識學(xué)習(xí)為主的培養(yǎng)模式，而更應(yīng)突出民族學(xué)生分析問題、處理問題的能力。應(yīng)從課程設(shè)置、實踐模式、評價機制等三個方面構(gòu)建人才培養(yǎng)模式。

（1）優(yōu)化課程設(shè)置。課程是人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)。課程設(shè)置的構(gòu)建與優(yōu)化不僅僅要考慮其教育價值與文化價值，更要考慮其社會價值與政治價值。教育價值與文化價值側(cè)重于課程本身對學(xué)生發(fā)展的導(dǎo)向，社會與政治價值，側(cè)重于學(xué)生在未來發(fā)展中對社會對國家能做多大貢獻的價值導(dǎo)向?，F(xiàn)行的民族高等教育課程設(shè)置有著兩大突出傾向，即突出學(xué)科知識性，突出語言的運用性。其實，不論是學(xué)科或國家通用語言都理應(yīng)成為人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。但國際化人才的培養(yǎng)還需要有更多的人文性知識與更強的實踐能力。因此，國際化人才培養(yǎng)的課程結(jié)構(gòu)模塊應(yīng)根據(jù)民族教育特點與國際化趨勢，設(shè)置學(xué)科知識課程、人文歷史課程、實踐操作課程。學(xué)科知識課程是基礎(chǔ)，是學(xué)生發(fā)展的基點，人文歷史課程是靈魂，是學(xué)生發(fā)展的外在表現(xiàn)，實踐操作課程是學(xué)生提高能力的途徑，是學(xué)生發(fā)展的保障。這樣一種三位一體的課程設(shè)置突出了國際性、人文性等特征。

（2）強化實踐模式。實踐教學(xué)是學(xué)生發(fā)展能力的重要手段，是學(xué)生將理論運用于實踐的試驗場。但如何通過實踐教學(xué)提高學(xué)生能力，將理論運用于實際，是教育教學(xué)改革與發(fā)展的一大問題。民族高等教育現(xiàn)有的實踐教學(xué)模式一般有兩類，一是師范類的教育實習(xí)，二是非師范類的實習(xí)?，F(xiàn)行的實踐模式對培養(yǎng)學(xué)生某一方面的技能是有很大幫助的，但并不意味著能夠培養(yǎng)學(xué)生理解他人、學(xué)會與人交往的能力。因此，民族高等教育實踐模式應(yīng)針對民族學(xué)生來源及身份的獨特性，著力構(gòu)建生活實踐模式，即通過實際的生活體驗，讓民族學(xué)生切實感受到不同環(huán)境、不同風(fēng)俗間的差異。也就是說要在大學(xué)期間專門抽3-4個月的時間，讓學(xué)生進社區(qū)，進社會，與不同人群交往，特別是要培養(yǎng)學(xué)生的語言運用能力，通過語言的運用達到提高對話、交往的能力。

（3）改革學(xué)生評價機制。評價是導(dǎo)向也是激勵，科學(xué)的評價機制可以培養(yǎng)學(xué)生的情操，也可以培養(yǎng)學(xué)生的自信。新時代背景下的民族高等教育要求民族學(xué)生的能力是多方位的，因此，評價學(xué)生的機制就不能僅僅依靠課堂教學(xué)成績或考試成績，固然考試成績與平時成績對于學(xué)生的成長有著積極的督促作用，但在一定程度上，一味地依靠課堂表現(xiàn)與期末成績會使得評價機制僵化、生硬，造成學(xué)生只追求課堂表現(xiàn)，而相對忽視了課外表現(xiàn)。從這點上講，改革學(xué)生評價機制應(yīng)從德、智、情、意等方面著手?！暗隆奔此颊赖?，要求的是社會評價，要對學(xué)生日常行為表現(xiàn)進行評價；“智”要求的是學(xué)校評價，要對學(xué)生平時學(xué)業(yè)表現(xiàn)進行評價；“情”要求的是他人評價，要對學(xué)生與人交往方式方法處進行評價；“意”要求的是自我評價，要對學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、生活態(tài)度進行評價。因此，學(xué)生評價機制的建設(shè)不能再以簡單的學(xué)業(yè)表現(xiàn)、教師或是學(xué)校其它單一指標為標準。

二、新時代中華民族共同體意識的培育與民族高等教育發(fā)展

2014年中央民族工作會議提出：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！?017年十九大報告強調(diào)：“深化民族團結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融?！睂ⅰ拌T牢中華民族共同體意識”正式寫入新修改的《黨章》中。教育是筑牢中華民族共同體意識的重要途徑，民族高等教育是培養(yǎng)中華民族共同體意識的主體機構(gòu)之一。尊重多元，包容差異，強調(diào)一體，鞏固一體，從多元一體到互聯(lián)一體，既要注重多元和一體之間的平衡，也要承認多樣性，還要強調(diào)關(guān)聯(lián)性。

（一）中華民族共同體意識“多元一體”內(nèi)涵對民族高等教育發(fā)展的要求

社會主義文化體系包括社會主義核心價值體系、社會主義和諧文化及中華民族共有精神家園三個主體內(nèi)容。［5］。中華民族共同體意識是社會主義文化體系的重要組成部分。中華民族共同體意識的培養(yǎng)核心內(nèi)容是指塑造中華民族共有精神家園的過程，也就是說其建設(shè)目標在于弘揚和強化中華民族共同體意識。中華民族共同體意識的“多元一體”教育是指針對所有公民實施的培育、培養(yǎng)、強化中華民族認同意識的文化認同教育。本質(zhì)上是處理好民族認同與國家認同的內(nèi)部關(guān)系，民族認同與國家認同均是文化認同與建構(gòu)的過程。而文化認同的主體以民族作為邊界，因此中華民族民族共同體意識的根本性質(zhì)表現(xiàn)為民族性。其建設(shè)內(nèi)容包括“中華民族共同的文化根基、中華民族共同的時代精神、中華民族共同的價值目標”［6］三個方面。

我國民族高等教育在新時代面臨著新的挑戰(zhàn)，其突出的表現(xiàn)就是在高等教育大眾化向普及化過渡階段，高校中民族學(xué)生比例明顯提高的背景下，民族高等教育如何發(fā)揮自身的社會功能。民族高等教育在大眾化趨勢下，越來越多的學(xué)生有機會進入大學(xué)，少數(shù)民族在校學(xué)生數(shù)由1980年的4.29萬人，上升到2016年的231.82萬人，占在校學(xué)生的比例也相應(yīng)地由3.85%上升到8.6%。1由此，帶來客觀的結(jié)果，一是大學(xué)校園中的文化越來越呈現(xiàn)出多元趨勢，不同民族學(xué)生有更多的機會進行交流互動。大學(xué)校園的文化多元性趨勢不可避免地帶來了因文化差異產(chǎn)生相互間的不理解甚至沖突等問題。二是大學(xué)課堂教學(xué)中，已不是單一民族學(xué)生組成的班級課堂，而是由多個民族組成，班級教學(xué)呈現(xiàn)出了以不同文化相互交織為特征的文化性、以不同學(xué)生不同的思維方式及風(fēng)俗習(xí)慣為特征的差異性、以不同群體學(xué)生不同背景、民族身份為特征的復(fù)雜性。由此帶來課堂教學(xué)的變化。針對大學(xué)校園多元文化的趨勢，大學(xué)要借助多元文化，培養(yǎng)具有多元文化能力的各族學(xué)生，進而服務(wù)社會，發(fā)揮教育應(yīng)有的功能。而針對大學(xué)課堂教學(xué)，作為教育工作者，教師適應(yīng)這一變化，調(diào)整教學(xué)方法，以促進不同群體學(xué)生的發(fā)展，達到優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)效果，并通過課堂教學(xué)對各個民族學(xué)生產(chǎn)生教育價值、政治價值、社會價值及文化價值。

中華民族命運共同體準確地把握住了現(xiàn)代化、全球化、信息化社會的核心要義，提出了建構(gòu)以公正、正義、和平、民主、尊重、包容為內(nèi)容的人與人之間、群體與群體之間相互交流的價值準則。高等教育普及化趨勢下的民族高等教育面臨的問題實質(zhì)就是不同文化的學(xué)生間的交流問題，是文化從不適應(yīng)到相適應(yīng)的過程，并且隨著學(xué)生走出校園，走向社會，涉及到的就是社會中的不同群體間的交往。從這點上講，要加快民族高等教育發(fā)展，必然需要多樣性的理念和未來發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。

（二）中華民族共同體意識下民族高等教育發(fā)展之路

“中華民族共同體”為新時代民族教育發(fā)展方向提出了新的要求，特別是對于民族高等教育在轉(zhuǎn)變教育理念、傳承民族文化、加強民族團結(jié)的功能方面提出了新的要求。民族高等教育在新時代歷史條件下也應(yīng)有自身發(fā)展應(yīng)對之策。

1.文化認同教育理念。一方面，中華民族共同體意識的“多元一體”文化認同教育不只是民族高等教育的使命，也是我們整個高等教育系統(tǒng)的使命。另一方面，中華民族共同體意識的“多元一體”文化認同教育是系統(tǒng)工程，它需要學(xué)校教育與社區(qū)教育、家庭教育協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

2.管理者與教師隊伍建設(shè)。中華民族共同體意識的“多元一體”文化認同教育的實施需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理者與教師隊伍。管理者和教師的偏見會引起少數(shù)民族群體的誤解與內(nèi)部意識形態(tài)變化。培養(yǎng)具備知己知彼的多元文化的高素質(zhì)管理者和教師隊伍是中華民族共同體意識的“多元一體”文化認同教育的當務(wù)之急。

3.課程開發(fā)。中華民族共同體意識的“多元一體”文化認同教育是一種認識活動。知識類型包括顯性知識與緘默知識，緘默知識主要來源于社區(qū)教育與家庭教育?，F(xiàn)階段對于緘默知識的開發(fā)與利用不夠，民族高等應(yīng)該集中資源開發(fā)緘默知識課程并結(jié)合社區(qū)教育和家庭教育實施教育。否則中華民族共同體意識的“多元一體”文化認同教育是無源之水，無根之木，只能紙上談兵。

4.民族高等教育發(fā)展的多樣化需求。我國民族高等教育規(guī)模大，類型多，南方與北方，東部與西部發(fā)展層次以及需求多樣化。文化認同教育要針對不同的情況既要保護民族傳統(tǒng)文化又要開展“多元一體”文化認同教育?？傊?，要提高中華民族共同體意識的“多元一體”文化認同教育質(zhì)量，尊重民族文化差異、重視各地發(fā)展差距是前提。

三、教育現(xiàn)代化、高等教育普及化與民族高等教育發(fā)展

新中國成立七十年來，我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。2019年2月，教育部宣布，我國已建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率達到48.1%，即將由高等教育大眾化階段進入普及化階段。［6］在高等教育普及化階段，我國高等教育發(fā)展的重心和路徑都將有所改變。根據(jù)黨的十九大報告，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。普及化是我國高等教育發(fā)展的已然成就，現(xiàn)代化是我國高等教育發(fā)展的必然目標。

對于我國教育現(xiàn)代化的發(fā)展，許多學(xué)者已經(jīng)提出了自己的觀點，主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是教育現(xiàn)代化深刻內(nèi)涵研究?，F(xiàn)代化是一個持續(xù)的、影響社會的各個方面的擴增過程。［7］高等教育現(xiàn)代化具有豐富的內(nèi)涵，植根在我國的社會土壤中，具有民族性、現(xiàn)代性與人本性特征。［8］同時，教育現(xiàn)代化還是教育現(xiàn)代性不斷增長和深化的過程，它不是體現(xiàn)在器物的革新和制度的變遷上，而是要落實在人的觀念層面，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化支點更重要的是心靈深處對民族文化傳統(tǒng)的認同。［9］第二方面是教育現(xiàn)代化實踐途徑探索。要深化教育現(xiàn)代化發(fā)展，需要從教育的各個方面實踐，包括推進教師素養(yǎng)現(xiàn)代化［10］、學(xué)生現(xiàn)代化［11］、文化建設(shè)現(xiàn)代化［12］、教育經(jīng)費管理體系現(xiàn)代化［13］、德育現(xiàn)代化［14］、信息技術(shù)現(xiàn)代化［15］、教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化［16］，進一步推動教育均衡發(fā)展［17］，提高民族學(xué)校的辦學(xué)水平［18］，堅持多元文化教育，促進多元文化整合教育與一體化的和諧發(fā)展［19］，建立教育現(xiàn)代化的評價指標體系［20］等。

（一）教育現(xiàn)代化對民族高等教育發(fā)展提出新要求

要全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)高等教育強國，高等教育普及化已經(jīng)為之提供了規(guī)模基礎(chǔ)，而質(zhì)量與特色將成為實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高我國高等教育核心競爭力的關(guān)鍵。一方面，要進一步提高我國高等教育質(zhì)量，需保障教育公平，更加關(guān)注少數(shù)民族，尤其是民族邊疆地區(qū)和人口較少民族的高等教育；另一方面，要凸顯高等教育的民族特色，就是向各國展示出具有多元一體格局的中華民族的獨特和偉大，這就要求高等教育在發(fā)展中更加關(guān)注每個民族的文化和特色。

由此可見，作為高等教育的重要組成部分，我國民族高等教育的改革發(fā)展是建設(shè)高等教育強國，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一環(huán)。經(jīng)過七十年的發(fā)展，我國民族高等教育已經(jīng)取得了重大成就，政策體系和經(jīng)費保障體系不斷完善，民族高等院?？焖侔l(fā)展，民族學(xué)科不斷建立并成熟，為民族地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)出了一大批各級各類人才。但是，與國家整體高等教育發(fā)展水平相比，民族高等教育，尤其是邊疆民族地區(qū)的高等教育依然處于相對落后的水平。在新時代教育現(xiàn)代化和高等教育普及化背景下，我國民族高等教育需要從教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵發(fā)力，為實現(xiàn)我國建設(shè)高等教育強國、推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展做出貢獻?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，為民族高等教育的未來發(fā)展指明了方向。

（二）民族高等教育發(fā)展未來展望

在黨的十九大報告、《中國教育現(xiàn)代化2035》、《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022）》等政策文件的指導(dǎo)下，新時期我國民族高等教育的發(fā)展應(yīng)朝著以下五個方向開展：

1.民族高等教育進一步發(fā)展民族文化。高等教育普及化表現(xiàn)為高等教育參與者的更高比率和更大數(shù)量，這意味著多樣的中華民族文化，尤其是少數(shù)民族文化將更深入、更廣泛的融入到我國高等教育領(lǐng)域。并且，在普及化背景下，民族文化成為國家的核心競爭力。［21］因此，我國民族高等教育必須也必然重視民族文化的傳承、創(chuàng)新與和諧發(fā)展。

2.民族教師隊伍專業(yè)化。民族教師教育是民族高等教育的重要組成部分，也是當今民族高等教育應(yīng)主要發(fā)展的領(lǐng)域。教育現(xiàn)代化的目標對新時期民族教師隊伍提出了更高的要求。民族地區(qū)教師素養(yǎng)現(xiàn)代化是實現(xiàn)民族教育現(xiàn)代化的首要條件。［23］在雙語語言和多樣文化背景的基礎(chǔ)上，我國民族教師教育需要注重對民族教師在品德和職業(yè)技能等方面更高水平的培養(yǎng)。

3.民族高等教育治理現(xiàn)代化。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的主要標志之一。在民族高等教育的發(fā)展中，教育治理的現(xiàn)代化主要是實現(xiàn)民族高校的治理現(xiàn)代化。民族高校不同于普通高校，其治理體系的建立健全和治理能力的提高需要緊緊抓住為民族地區(qū)和少數(shù)民族服務(wù)的辦學(xué)宗旨，在借鑒國內(nèi)外高水平院校治理經(jīng)驗的同時，主要以所服務(wù)民族地區(qū)和少數(shù)民族的需求和特色為出發(fā)點和落腳點。

4.民族高等教育信息化。以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化是教育信息化2.0時代的主題。對于民族高等教育來說，推進更高水平的民族高等教育信息化，不僅有利于提高其現(xiàn)代化水平，更能夠極大推動教育公平。將國內(nèi)乃至國際共通共享的先進信息技術(shù)融入民族高等教育過程，意味著更加優(yōu)質(zhì)和廣泛的教育資源可以幫助民族高等教育研究者和學(xué)習(xí)者不斷擴展視野，也意味著更加便捷和有效的管理系統(tǒng)可以幫助民族高等教育管理者提高管理效率和水平，為其現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)和服務(wù)上的保障和支撐。

5.民族高等教育國際化。高等教育的普及化意味著我國高等教育在規(guī)模上達到了國際先進水平，要實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，就意味著我國高等教育在國際競爭力上同樣達到先進水平。因此，我國高等教育的發(fā)展需要進一步同國際接軌，強化“國際意識”，面向世界開展國際合作辦學(xué)，探索國際化發(fā)展路徑。［23］同樣，國際化也是新時代我國民族高等教育發(fā)展的重要方向。其必要性在于，國外先進的高等教育理念和模式以及成功的少數(shù)族裔高等教育發(fā)展經(jīng)驗，可以為我國民族高等教育提供更廣泛的參考；其發(fā)展優(yōu)勢在于，教育國際化和民族高等教育在本質(zhì)上都蘊含著對于多元文化的理解和融合。在同國際接軌時，要同時引進和輸出各類高水平人才，以提高我國民族高等教育的辦學(xué)水平。

［注 釋］

①數(shù)據(jù)分別來源于國家民族事務(wù)委員會經(jīng)濟發(fā)展司、國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司編.《中國民族統(tǒng)計年鑒（2017）》.中國統(tǒng)計出版社，2017：772-773;及中華人民共和國年鑒編輯部編輯，中華人民共和國年鑒社出版的《中華人民共和國年鑒》（2001-2017）之民族教育部分。