張 赟，趙 欣，問鴻濱

一、引言

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中18次提到“國(guó)家安全”，報(bào)告全文論述相關(guān)內(nèi)容超過1/5的篇幅。2014年4月15日，習(xí)近平主席在主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路[1]。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了新的國(guó)家安全法。國(guó)家十三五教育發(fā)展規(guī)劃中也指出，提高學(xué)生綜合國(guó)防素質(zhì)是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)[2]。2019年1月11日教育部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部聯(lián)合制訂了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，要求普通高等學(xué)校通過軍事課提高學(xué)生綜合國(guó)防素質(zhì)[3]?！皞湓ゲ挥?，為國(guó)常道?！碑?dāng)前國(guó)際形勢(shì)波云詭譎、周邊環(huán)境復(fù)雜敏感、國(guó)內(nèi)深化改革任務(wù)艱巨，多種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)存在，并將在未來(lái)一段時(shí)期持續(xù)存在，明晰綜合國(guó)防素質(zhì)基本內(nèi)涵對(duì)落實(shí)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和培養(yǎng)大學(xué)生綜合國(guó)防素質(zhì)具有重要意義。

二、綜合國(guó)防素質(zhì)的提出背景

2017年1月10日國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，首次提出“綜合國(guó)防素質(zhì)”這一概念。普通高校是全民國(guó)防教育工作的主要陣地，高校國(guó)防教育應(yīng)該以提升學(xué)生綜合國(guó)防素質(zhì)為核心，緊跟國(guó)防發(fā)展需求，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的新青年，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量。

1. 國(guó)家安全環(huán)境提出新需求

首先，當(dāng)今中國(guó)處于奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代，處于我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的新時(shí)代。在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，影響中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)內(nèi)外安全因素錯(cuò)綜復(fù)雜、相互聯(lián)動(dòng)，可預(yù)見與不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。其次，改革開放40年來(lái)，我國(guó)不但改變了自身的面貌，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而且為世界的發(fā)展進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著我國(guó)國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，西方一些國(guó)家出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)恐慌和緊張對(duì)立情緒，如中美貿(mào)易摩擦等爭(zhēng)端問題。在此背景下，我們必須防患于未然，貫徹總體國(guó)家安全觀，將國(guó)防教育融入日常生活中，樹立綜合國(guó)防意識(shí)，將其內(nèi)化于心、外化于行。當(dāng)今世界任何一個(gè)國(guó)家，越是渴望和平，越是需要強(qiáng)大的國(guó)防。2018年10月25日，在第八屆北京香山論壇開幕式上，習(xí)近平主席向論壇致賀信指出：“中國(guó)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，愿以更加開放的姿態(tài)與各國(guó)同心協(xié)力，以合作促發(fā)展、以合作促安全，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[4]。因此，青年學(xué)生應(yīng)該如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，培養(yǎng)怎樣的綜合素質(zhì)亟待研究。

2. 多元思想文化帶來(lái)新沖擊

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾的思想文化日趨多元，加之我國(guó)長(zhǎng)期處于和平環(huán)境，一些群眾受到西方思潮價(jià)值取向和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)注度、支持度不高?！奥?wèi)T梨園歌管聲，不識(shí)旌旗弓與箭。”更有甚者，在一些媒介平臺(tái)上公然發(fā)表抹黑軍隊(duì)、詆毀英雄的歷史虛無(wú)主義言論，讓“最可愛的人”變成了“最受攻擊的人”。還有一些青年學(xué)生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，這些行為和想法都是大錯(cuò)特錯(cuò)的。除此之外，當(dāng)下社會(huì)“流行”的“陰柔文化”“娘炮”現(xiàn)象盛行[5]。這些都對(duì)國(guó)防安全造成了嚴(yán)重侵害。應(yīng)該看到，在這些營(yíng)銷文化的背后既有資本力量的推波助瀾，不排除也有敵對(duì)勢(shì)力的別有用心。“天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！薄鞍捕煌?，存而不亡，治而不忘亂?！薄吧趹n患，死于安樂?！睔v史與現(xiàn)實(shí)一再向我們證明，思想的麻痹松懈比槍炮的銹蝕廢弛更為可怕，不論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，都必須樹立強(qiáng)烈的國(guó)防意識(shí)，居安思危，未雨綢繆。

3. 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提出新要求

十九大報(bào)告提出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[6]。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，堅(jiān)持立德樹人是高校的立身之本、辦學(xué)之基。《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出，全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)之一就是要提高學(xué)生的綜合國(guó)防素質(zhì)，要求將國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系，充分發(fā)揮國(guó)防教育的綜合育人功能[2]。當(dāng)代青年是與新時(shí)代共同前進(jìn)的一代，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量，教育的目的是培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。國(guó)防教育作為教育體系的組成部分，對(duì)提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合能力有著重要的作用。因此，在高校培養(yǎng)大學(xué)生怎樣的綜合國(guó)防素質(zhì)，如何培養(yǎng)，是值得我們關(guān)注的問題。

三、綜合國(guó)防素質(zhì)的基本內(nèi)涵

總體國(guó)家安全觀的提出和國(guó)家安全法的公布實(shí)施，對(duì)綜合國(guó)防素質(zhì)的培養(yǎng)提供了重要遵循。依據(jù)黨的十九大報(bào)告精神，結(jié)合現(xiàn)行學(xué)生軍事訓(xùn)練和教學(xué)實(shí)踐情況，筆者認(rèn)為可以把綜合國(guó)防素質(zhì)分為“愛國(guó)主義情懷”“國(guó)家安全意識(shí)”“國(guó)際形勢(shì)思辨認(rèn)知”“國(guó)防軍事知識(shí)”“體能技能”等五方面。

1. 愛國(guó)主義情懷是綜合國(guó)防素質(zhì)的根本前提

習(xí)近平總書記講到：愛國(guó)，是人世間最深層、最持久的情感，是一個(gè)人立德之源、立功之本[7]。在今后的國(guó)際發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中，知識(shí)和人才的重要性將達(dá)到空前地位，國(guó)家的前途命運(yùn)寄托在青年一代身上，“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的提出高瞻遠(yuǎn)矚正當(dāng)其時(shí)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中講到：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。”[6]大學(xué)亟須提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國(guó)家發(fā)展提供堪當(dāng)大任、引領(lǐng)新時(shí)代的智力支撐，創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力將成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本動(dòng)力?？萍伎缭酵黄扑炀偷膭?chuàng)新紅利，將帶動(dòng)幾何級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。能否把論文寫在祖國(guó)的大地上的產(chǎn)出成效是考量辦學(xué)水平的頂級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)沒有國(guó)界，人才卻有國(guó)界。青年學(xué)生處在求知成長(zhǎng)階段，只有深刻了解了整體，真懂真信，由衷認(rèn)同民族復(fù)興、國(guó)家命運(yùn)的過去、現(xiàn)在與未來(lái)，才能更準(zhǔn)確地做好個(gè)人手頭的局部具體工作，服務(wù)于集體、社會(huì)、國(guó)家。

塑造可靠的政治素質(zhì)，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本前提。高校國(guó)防教育是對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育的主渠道之一，從培養(yǎng)大學(xué)生愛國(guó)主義情懷入手，提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，要在厚植愛國(guó)主義情懷上下功夫，讓愛國(guó)主義精神在學(xué)生心中牢牢扎根，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家[8]。進(jìn)行愛國(guó)主義教育、培養(yǎng)愛國(guó)主義情懷是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，新時(shí)代面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，一些國(guó)內(nèi)或國(guó)際性事件無(wú)不關(guān)系著民族利益、國(guó)家發(fā)展。大學(xué)生作為一代知識(shí)新人，必須具備高度的政治敏感性。因此，抓住時(shí)代契機(jī)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)教育，對(duì)其進(jìn)行正確引導(dǎo)，才能全面提高思想政治素質(zhì)。

2. 國(guó)家安全意識(shí)是綜合國(guó)防素質(zhì)的時(shí)代要求

當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，培養(yǎng)學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)。

近年來(lái)，西方教會(huì)組織滲入校園私自進(jìn)行非法傳教活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如路遇學(xué)生詢問是否了解某宗教、某經(jīng)典等，往往針對(duì)那些性格孤僻、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生傳教，邀請(qǐng)他們參加其宗教集會(huì)等，傳播西方所謂的“普世價(jià)值”，有的甚至直接煽動(dòng)民族分裂、破壞祖國(guó)統(tǒng)一；理工科較為強(qiáng)勢(shì)的高校，涉密國(guó)防科研項(xiàng)目較多，別國(guó)間諜組織利用金錢收買、感情拉攏、色情引誘等手段，加大對(duì)部分深度參與科研項(xiàng)目學(xué)生的滲透策反力度，竊取我國(guó)機(jī)密，嚴(yán)重危害國(guó)家安全和利益；目前我國(guó)網(wǎng)民超過8億，30%的網(wǎng)民年齡分布在20～29歲，在職業(yè)結(jié)構(gòu)中學(xué)生占比25.4%[9]，青年學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)世界里行為最活躍、參與最深入、分布最廣泛的受眾群體，網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜，形形色色的不當(dāng)言論層出不窮，青年學(xué)生思維活躍、易沖動(dòng)而受其影響。

當(dāng)前，大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)的培養(yǎng)存在嚴(yán)重不足。很多高校沒有開展國(guó)家安全教育的專門課程，在一些“馬克思主義基本原理”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“形勢(shì)政策”等基礎(chǔ)通識(shí)課中都很少提及國(guó)家安全，現(xiàn)有的國(guó)家安全教育很難滿足國(guó)家形勢(shì)發(fā)展的需要；而新一代大學(xué)生思想活躍、獵奇心理強(qiáng)烈，是不法分子進(jìn)行不良思想滲透的主要對(duì)象，這很容易使大學(xué)生迷失其中。學(xué)校教育應(yīng)從源頭上重視國(guó)家安全意識(shí)的教育培養(yǎng)，優(yōu)化方式方法、強(qiáng)化精度效度，在全面涵蓋11種安全的基礎(chǔ)上，有所側(cè)重，就那些容易在青年學(xué)生中出現(xiàn)的安全問題多做引導(dǎo)，防患于未然，應(yīng)對(duì)那些在高校易發(fā)多發(fā)的國(guó)家安全問題。這既是適應(yīng)社會(huì)環(huán)境發(fā)展變化的必然要求，也是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全的職責(zé)。

3. 國(guó)際形勢(shì)思辨認(rèn)知是綜合國(guó)防素質(zhì)的共同背景

美國(guó)社會(huì)學(xué)家加芬克爾認(rèn)為，在任何一個(gè)互動(dòng)過程中，都存在一些“假定共同背景”，互動(dòng)雙方都必須了解這種背景知識(shí)，遵守其隱含的規(guī)則[10]。今天的中國(guó)，前所未有地走近世界舞臺(tái)中心。未來(lái)，將會(huì)有越來(lái)越多的中國(guó)身影出現(xiàn)在各級(jí)各類各領(lǐng)域的國(guó)際組織，無(wú)論官方往來(lái)或民間交流，我國(guó)都將以更積極的姿態(tài)活躍在世界舞臺(tái)重要位置。

當(dāng)前，在現(xiàn)實(shí)就業(yè)壓力和傳統(tǒng)社會(huì)觀念的作用下，絕大多數(shù)學(xué)生是為了高考升學(xué)而學(xué)習(xí)，當(dāng)然這不單是學(xué)生個(gè)人的責(zé)任。但在進(jìn)入大學(xué)后，如果學(xué)生仍對(duì)世情、國(guó)情所知甚少，只注重專業(yè)知識(shí)，顯然與國(guó)家需求不符。以國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境教育為主線，貫穿世界各國(guó)概況介紹，有助于增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)各種不同文化的能力。而一個(gè)人的知識(shí)單一、視野窄化、思維線性，必然更可能遭遇“文化震驚”。青年學(xué)生及早接受正確的國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)教育，從宏觀角度正確認(rèn)識(shí)我國(guó)與世界的互動(dòng)關(guān)系、挑戰(zhàn)與機(jī)遇，有助于樹立正確的文明交往觀念。

一個(gè)有能力享受、承擔(dān)權(quán)利與義務(wù)的公民，勢(shì)必需要具備與國(guó)家意識(shí)形態(tài)相匹配的認(rèn)識(shí)世界的框架體系，從而達(dá)成共同認(rèn)知。以政治正確為前提，以架構(gòu)準(zhǔn)確為基本，以高階思維為追求，加強(qiáng)國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境教育，著重介紹國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競(jìng)爭(zhēng)格局演化，培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)審辨當(dāng)前及未來(lái)國(guó)際形勢(shì)的能力，并能正確認(rèn)識(shí)、分析各類國(guó)際政治事件的基本質(zhì)性，自然而然就會(huì)形成對(duì)“普世價(jià)值”等文化滲透的抵御能力。青年學(xué)生走上工作崗位也將自覺服務(wù)于所在領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略所需。

4. 國(guó)防軍事知識(shí)是綜合國(guó)防素質(zhì)的基本范疇

國(guó)防軍事是一項(xiàng)專門科學(xué)，在軍隊(duì)、軍校、軍人以外涉及不多。但在青年學(xué)生中，興趣側(cè)重不同的軍事愛好者人數(shù)很多，他們獲取信息的來(lái)源較多，譬如各種網(wǎng)站、報(bào)刊、影視資料等。如有人喜愛某一歷史階段的戰(zhàn)史、有人喜愛某一領(lǐng)域的武器型號(hào)參數(shù)規(guī)格、有人喜愛某一國(guó)別的軍種建設(shè)等，信息來(lái)源不一，魚龍混雜。因此，適當(dāng)開設(shè)相關(guān)選修課程對(duì)這些問題進(jìn)行普及教育，可以匡正視聽。

近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面取得了多項(xiàng)突破，辦成了許多過去想辦而沒辦成的大事。如“遼寧艦”“天鯨號(hào)”“天鯤號(hào)”“殲-31”“001A型航空母艦”“東風(fēng)-26彈道導(dǎo)彈”等新型武器的研制、列裝，以及新中國(guó)成立以來(lái)部分對(duì)外作戰(zhàn)的情況介紹、世界范圍新軍事變革以來(lái)的新型作戰(zhàn)特點(diǎn)和具體應(yīng)用等。高校應(yīng)開設(shè)適當(dāng)課程作以介紹，普及國(guó)防軍事知識(shí)，培養(yǎng)熏陶謀略韜晦。錢學(xué)森就曾指出：“當(dāng)今是一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是打仗，所以要學(xué)習(xí)軍事科學(xué)知識(shí)，也包括組織管理方面的知識(shí)和才能?！睂?duì)比別國(guó)優(yōu)劣，介紹我軍強(qiáng)軍建設(shè)成就，有利于增強(qiáng)青年學(xué)生民族自信心，在主張用理性與和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的前提下，保持政治定力，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)避免種種妄自菲薄的錯(cuò)誤心態(tài)。

5. 體能技能是綜合國(guó)防素質(zhì)的外在體現(xiàn)

習(xí)近平總書記在系列講話中深刻指出：健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志[11]，要樹立健康第一的教育理念[8]。國(guó)家“十三五”教育規(guī)劃也明確提出“塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄”[2]。

從2008年起，我國(guó)將兵員征集對(duì)象主體調(diào)整為各級(jí)各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生；從2013年起，全國(guó)征兵時(shí)間由冬季調(diào)整為夏秋季，使其與大學(xué)生畢業(yè)時(shí)間緊密銜接。此后，大學(xué)生士兵數(shù)量穩(wěn)步遞增。提高大學(xué)生征集比例，是提升我軍士兵整體素質(zhì)、打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要保證，是應(yīng)對(duì)我國(guó)適齡青年結(jié)構(gòu)變化、完成征兵任務(wù)的必然選擇。這些需求就對(duì)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量、體育鍛煉設(shè)施完備、拓展學(xué)生軍訓(xùn)綜合育人功能等提出了更高要求。發(fā)展體能、增強(qiáng)體質(zhì)是體育教學(xué)的重要任務(wù)，體育課程、軍事訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)尊重能力差異、體現(xiàn)分層教學(xué)。青年學(xué)生是國(guó)防建設(shè)后備力量的重要組成部分，良好的身體狀態(tài)，基本的軍事技能，崇高的報(bào)國(guó)志向，有助于提高高素質(zhì)兵員轉(zhuǎn)化能效。

軍訓(xùn)是高校育人的重要途徑之一，也是提升大學(xué)生綜合國(guó)防素質(zhì)的主要渠道。《中華人民共和國(guó)兵役法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》《高等教育法》《全民國(guó)防綱要》以及相關(guān)政策法規(guī)明確規(guī)定了高校必須進(jìn)行學(xué)生軍事訓(xùn)練，大學(xué)生在校期間也必須接受基本的軍事訓(xùn)練。軍訓(xùn)以其獨(dú)特的方式大學(xué)生的全方面發(fā)展發(fā)揮著重要作用，通過軍訓(xùn)對(duì)培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的大學(xué)生有重要意義，還有利于培養(yǎng)大學(xué)生國(guó)防意識(shí)和愛國(guó)主義精神，幫助大學(xué)生掌握一定的軍事技能，這對(duì)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備具有重要戰(zhàn)略意義。