工信部聯節(jié)〔2019〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管主管部門，各有關單位：

為加快推動甲醇汽車應用，實現車用燃料多元化，保障能源安全，現就在部分條件具備地區(qū)開展甲醇汽車應用工作提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控，在具備應用條件的地區(qū)發(fā)展甲醇汽車。強化甲醇汽車產業(yè)合理布局，加快完善產業(yè)政策、技術標準和市場應用保障體系，提高市場應用水平，保持我國甲醇汽車及相關產業(yè)在產品、技術及專用裝備領域的國際領先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育新的經濟增長點，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

（二）基本原則

因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調。堅持從實際出發(fā)，立足資源稟賦，宜醇則醇，促進能源多元化。做好甲醇汽車應用與煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級的統(tǒng)籌協(xié)調，培育新動能。

企業(yè)主體，政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調動企業(yè)積極性和創(chuàng)造性。加強政策引導，完善配套服務體系，促進甲醇汽車制造、銷售與甲醇燃料生產、輸配、加注協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展。立足科技創(chuàng)新，推動甲醇汽車及燃料技術研發(fā)與應用，加快甲醇汽車標準體系建設。確保甲醇汽車全生命周期達標排放。實現甲醇燃料生產過程清潔化、高效化，促進甲醇燃料綠色發(fā)展。

二、加快甲醇汽車制造體系建設

（一）鼓勵汽車及相關零部件生產企業(yè)在現有制造體系基礎上，針對甲醇汽車特性，通過技術改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術水平，開發(fā)甲醇乘用車、商用車、非道路工程車等車輛及動力機械，滿足市場需求。完善甲醇汽車生產基地建設，合理布局甲醇汽車生產。

（二）強化甲醇汽車專用零部件制造能力，圍繞甲醇燃料供應和電控噴射系統(tǒng)、專用后處理裝置、專用濾清器、專用潤滑油、耐醇材料和關鍵零部件等領域，構建規(guī)?；圃祗w系，提升專用零部件制造企業(yè)的自主研發(fā)與制造水平，滿足甲醇汽車發(fā)展需求。

（三）著力突破甲醇高效能量轉化機制、低排放控制、長壽命低成本耐腐蝕材料等共性關鍵技術。深入開展甲醇汽車尾氣的健康影響等研究。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產品。加快甲醇汽車科研成果轉化及產業(yè)化應用。

三、推進甲醇燃料生產及加注體系建設

（一）鼓勵資源綜合利用生產甲醇，充分利用低質煤、煤層氣、焦爐煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術及工程化應用。甲醇燃料生產企業(yè)應嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和排放標準要求，加大節(jié)能減排力度，最大可能減少對環(huán)境的影響。

（二）甲醇燃料生產企業(yè)應嚴格按照《車用燃料甲醇》（GB/T 23510—2009）國家標準要求組織生產，建立完善的生產、儲存、運輸等環(huán)節(jié)的質量控制和安全管理體系，保證甲醇燃料產品質量。

（三）有關地區(qū)應因地制宜、統(tǒng)籌布局甲醇燃料加注站建設。加注設施建設應符合國家相關標準及技術規(guī)范要求。

四、加快標準體系建設

（一）支持按照繼承性、系統(tǒng)性、實用性原則，在現行國家、行業(yè)、團體標準基礎上，針對甲醇汽車的特性及應用需求，組織制定甲醇汽車技術條件、甲醇發(fā)動機技術條件、甲醇汽車專用潤滑油、甲醇基準燃料技術要求、甲醇汽車污染物排放等相關標準。

（二）加強甲醇汽車國際標準制定，支持相關行業(yè)協(xié)會、團體提出甲醇汽車、動力系統(tǒng)和標識標志類國際標準制定項目，在具有技術領先地位的點燃式和壓燃式發(fā)動機燃燒等領域，體現甲醇汽車標準的引領性和前瞻性。

（三）完善甲醇燃料及加注體系標準，研究制定車用甲醇燃料加注站設計與施工規(guī)范、車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范、甲醇燃料專用加注機、甲醇燃料添加劑等標準。

五、鼓勵甲醇汽車應用

（一）按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，重點在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運行經驗的地區(qū)，加快M100甲醇汽車的應用。

（二）鼓勵在有條件地區(qū)的公務、出租、短途客運等領域使用甲醇汽車。鼓勵在有條件地區(qū)的市政車輛、專線物流運輸等領域使用甲醇商用車。

（三）有關地區(qū)應積極為甲醇汽車應用創(chuàng)造條件，給予符合中國第六階段機動車污染物排放標準和甲醇汽車排放限值要求的甲醇汽車購買、運行等應用優(yōu)惠政策。甲醇汽車制造企業(yè)應提供完善的售后服務。

六、加強甲醇汽車監(jiān)管（略）

七、完善保障措施（略）

2019年3月12日

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一.我國甲醇燃料、甲醇汽車研發(fā)、推廣應用的簡單歷程

甲醇作為車用替代燃料使用，具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利于充分燃燒，可有效提升發(fā)動機功率。我國開展甲醇汽車研發(fā)和應用始于上世紀70年代末，經過40余年不斷探索實踐，吉利汽車、陜重汽、宇通汽車、一汽靖燁等一批汽車和發(fā)動機制造企業(yè)，已擁有甲醇汽車專有技術，解決了甲醇燃料存在的腐蝕性、冷啟動、溶脹性等關鍵技術問題，具備了甲醇汽車自主開發(fā)能力。自2012年，工業(yè)和信息化部會同有關部門在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市開展甲醇汽車試點工作，進一步對社會關注的甲醇汽車適用性、可靠性、經濟性、安全性、環(huán)保性等性能進行了科學系統(tǒng)地驗證，為甲醇汽車推廣應用奠定了重要基礎。

二.我國推廣甲醇汽車應用的優(yōu)勢

從我國實際國情看，當前推進甲醇汽車應用有三方面優(yōu)勢。一是甲醇汽車實際運行及管理經驗豐富。經過多年實踐，甲醇汽車技術不斷進步，配套標準規(guī)范不斷完善，企業(yè)積極開展市場化探索，形成了多種商業(yè)合作模式，為甲醇汽車市場化應用積累了寶貴經驗。二是甲醇汽車產業(yè)基礎初步具備。目前我國已初步建立了甲醇汽車技術研發(fā)、生產及檢驗體系，吉利汽車、陜重汽等部分汽車制造企業(yè)已具備一定規(guī)模產能，中國汽車技術研究中心等多家科研機構已具有甲醇汽車檢測能力。三是甲醇資源有保障。生產原料來源廣泛，特別是通過劣質煤、煤層氣、焦爐煤氣等制取甲醇，生產技術成熟，實現了對煤炭資源的最大化清潔合理利用。

三.近年來甲醇汽車試點工作的開展情況

2012年以來，工業(yè)和信息化部會同有關部門先后在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市的晉中、長治、上海、西安、寶雞、榆林、漢中、貴陽、蘭州、平涼等10個城市，組織開展了甲醇汽車試點工作。2018年試點工作全部結束，并通過了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部共同組織的驗收，取得了積極成效。試點共投入運營甲醇汽車1 024輛，車輛總運行里程超過1.84億km，單車最高行駛超過35萬km，累計消耗甲醇燃料超過2.4萬t。

一是提升了甲醇汽車技術水平。共分17批公告發(fā)布9家甲醇汽車生產企業(yè)和32款甲醇汽車產品，形成了包括甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等系列車型，基本形成了甲醇汽車整車及專用零部件制造體系。

二是完善了配套標準規(guī)范。制定發(fā)布了《甲醇汽車產品技術要求》《車用甲醇燃料加注站建設規(guī)范》《車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范》等技術規(guī)范，推動頒布了甲醇燃料添加劑、加注機等一系列國家、地方和團體標準。

三是驗證了甲醇汽車性能。共采集了甲醇發(fā)動機及整車、人體健康、環(huán)境影響等12方面5億余個基礎技術數據，甲醇汽車的可靠性、適應性、環(huán)保性、安全性、經濟性等各項性能得到有效驗證。

四是探索了甲醇汽車市場化發(fā)展模式。指導試點省市出臺了將甲醇汽車列入新能源汽車政策支持范疇、擴大出租車指標、減免出租車經營權費及高速路通行費等支持政策，鼓勵運營企業(yè)開展市場化合作，促進多種商業(yè)模式漸趨成熟。