陳 宇 劉佳林 中國(guó)水利水電第八工程局有限公司

1 引言

近些年，隨著城市發(fā)展步伐的不斷加快，建設(shè)項(xiàng)目工程越來越多，人們?cè)陂_始重視建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的同時(shí)，開始關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)來說，其涉及的內(nèi)容較多，并且貫穿于建設(shè)項(xiàng)目工程的始末。因此，若想有效的控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)全過程管理，在全面認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理重要性的同時(shí)，認(rèn)真研究其中存在的一些問題，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施解決這些問題，以此不斷的改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理概述

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是指在整個(gè)項(xiàng)目工程中投入的資產(chǎn)，其中包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理是指在建設(shè)項(xiàng)目工程的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，控制工程造價(jià)。例如：在建設(shè)項(xiàng)目工程的決策階段，需要進(jìn)行全面的投資估算；在確定項(xiàng)目工程建設(shè)方案階段，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的投資數(shù)額進(jìn)行概算；在進(jìn)行項(xiàng)目工程招標(biāo)時(shí)，需要做好精細(xì)的投資預(yù)算，并嚴(yán)格控制招標(biāo)價(jià)格；在建設(shè)項(xiàng)目工程的施工階段，必須嚴(yán)格的控制成本費(fèi)用的支出，降低施工成本；在建設(shè)項(xiàng)目工程竣工階段，則需要嚴(yán)格額控制項(xiàng)目工程額結(jié)算價(jià)。若想將建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效的控制在工程投資概算范圍內(nèi)，就必須注重加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理的實(shí)施。

3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理的重要性

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程來說，其所涉及的內(nèi)容較多。若想科學(xué)的、正確的做出建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，就必須全面了解整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程。通常情況下，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)都比較大，并且其往往直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目工程的工期一般都較長(zhǎng)，甚至一些建設(shè)項(xiàng)目工程需要幾年的時(shí)間才可以完成，其投入的資金更加的巨大。如果不加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的實(shí)施，很可能會(huì)造成資金浪費(fèi)，資金利用率降低的現(xiàn)象。因此，必須針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程整體做好全面的精細(xì)化預(yù)算分析，并通過行之有效的方法加強(qiáng)對(duì)資金使用流向的掌控，保證每一筆資金支出都確實(shí)應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目工程中，并擴(kuò)大資金利用率。對(duì)于不同的建設(shè)項(xiàng)目工程來說，其功能不同，工程造價(jià)也有所不同，即便是兩個(gè)完全相同的建設(shè)項(xiàng)目工程，如果采取的工程造價(jià)管理方式不同，那么其工程建設(shè)的整體投入也會(huì)存在一定的差異。因此，必須合理的做好建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，只有這樣才能夠有效的控制項(xiàng)目工程成本費(fèi)用的支出。部分項(xiàng)目工程的建設(shè)工期較長(zhǎng)，已定的建筑施工材料、施工設(shè)備以及人工費(fèi)用等都可能會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的影響發(fā)生變化，因此，在具體實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)前，必須針對(duì)這些潛在可能影響項(xiàng)目工程造價(jià)因素進(jìn)行全面的分析，以此確保項(xiàng)目工程建設(shè)的順利完成。項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的實(shí)施顧名思義是一項(xiàng)貫穿在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中的重要工作，其不僅有助于項(xiàng)目工程成本的降低，同時(shí)還能夠在一定程度上保障項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量。在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理的過程中，應(yīng)該合理的對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)方案。

4 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理中存在的問題

4.1 缺乏完善的項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理制度

在針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)施全過程管理時(shí)，需要通過動(dòng)態(tài)化的管理方式全面的落實(shí)造價(jià)管理工作，針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)實(shí)施有效的造價(jià)管理，并對(duì)項(xiàng)目工程各階段、各環(huán)節(jié)的造價(jià)管理方法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。然而，從目前的實(shí)際情況來看，在實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理的過程中，缺乏完善的工程造價(jià)全過程管理制度，未針對(duì)項(xiàng)目工程的各個(gè)建設(shè)階段和環(huán)節(jié)設(shè)置明確的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法和管理目標(biāo)，這將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的實(shí)施質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

4.2 前期項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作缺乏

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的實(shí)施需要貫徹落實(shí)在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的整個(gè)過程中，不單單需要項(xiàng)目工程建設(shè)的施工階段實(shí)施造價(jià)管理，同時(shí)還需要針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的各個(gè)階段實(shí)施造價(jià)管理。然而，從實(shí)際情況來看，很多單位都僅僅是針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)施工階段實(shí)施了造價(jià)管理，而未針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)前期，實(shí)施造價(jià)管理。而項(xiàng)目工程建設(shè)前期預(yù)算工作和造價(jià)管理工作的開展與項(xiàng)目工程建設(shè)整體成本和質(zhì)量的控制有著密切的關(guān)聯(lián)，如果缺乏前期項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的實(shí)施，很可能會(huì)增加項(xiàng)目工程建設(shè)成本，甚至影響項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量，這對(duì)項(xiàng)目工程效益的提高十分的不利。

4.3 缺乏項(xiàng)目工程成本控制

在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作中成本控制是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，并且也是實(shí)施工程造價(jià)全過程管理的目的所在。因此，在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的過程中，必須嚴(yán)格管理施工材料的采購、工作人員的引進(jìn)以及施工消耗等。然而，目前一些單位在建設(shè)項(xiàng)目工程的過程中，實(shí)際項(xiàng)目工程建設(shè)成本費(fèi)用支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目工程預(yù)算成本。造成這一問題的主要原因就在于這部分單位對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)成本控制工作的實(shí)施不夠重視，致使項(xiàng)目工程成本控制工作未能夠得到全面的落實(shí)，有效的成本控制措施比較少。在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目工程的過程中，過于重視項(xiàng)目工程質(zhì)量，在采購施工材料時(shí)一味的選擇價(jià)格較為昂貴的施工材料，這將大大增加項(xiàng)目工程的建設(shè)成本。除此之外，還有一些項(xiàng)目工程管理工作人員在工作中存在貪污受賄的行為，將貪污的建設(shè)費(fèi)用通過做假賬的方式，弄虛作假的變?yōu)轫?xiàng)目工程建設(shè)成本費(fèi)用，這將對(duì)項(xiàng)目工程效益的提高造成嚴(yán)重影響。

5 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理的有效策略

5.1 建設(shè)項(xiàng)目工程決策階段的造價(jià)管理

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程來說，項(xiàng)目投資估算非常的關(guān)鍵，在估算建設(shè)項(xiàng)目工程投資時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)可行性報(bào)告和建議書等進(jìn)行深入的研究，這對(duì)項(xiàng)目工程決策階段的造價(jià)管理十分的重要[1]。因此，在開展建設(shè)項(xiàng)目工程決策階段的造價(jià)管理工作時(shí)，必須加強(qiáng)與各個(gè)部門的聯(lián)系。在建設(shè)項(xiàng)目工程的決策階段，應(yīng)該以全過程造價(jià)管理理論為重要基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程的資金規(guī)模、工程造價(jià)以及整體成本進(jìn)行估算，以此在保證項(xiàng)目工程順利完成的基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益。

5.2 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

為了確保項(xiàng)目工程建設(shè)符合投資人的需求，就需要建立起具體的投資建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目工程階段，全面落實(shí)造價(jià)管理工作的過程中，必須對(duì)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不斷的進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化[2]。建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段涉及的環(huán)節(jié)主要包括：第一，建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)制定環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，在這一環(huán)節(jié)中必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程說明書以及項(xiàng)目工程圖紙的研究，詳細(xì)的估算項(xiàng)目工程造價(jià)，并形成項(xiàng)目工程造價(jià)估算書。第二，項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)圖紙的研究與分析，并以此編制項(xiàng)目工程建設(shè)的造價(jià)定額，通過審批后，需要嚴(yán)格的控制項(xiàng)目工程造價(jià)限額，以此為項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的順利完成奠定良好的基礎(chǔ)。第三，項(xiàng)目工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程使用說明說和施工圖紙的研究與分析，仔細(xì)、認(rèn)真的對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行核算，并確定施工圖紙是否需要修改。這一環(huán)節(jié)的項(xiàng)目工程造價(jià)控制對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程全過程造價(jià)管理工作順利完成非常的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的這幾個(gè)環(huán)節(jié)之間不僅存在著密切的關(guān)聯(lián)，同時(shí)相互之間還存在一定的制約。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程全過程造價(jià)管理理論進(jìn)行研究和分析可以看出，在項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，必須通過合理的方法進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

5.3 建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理

在針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，通常都是以公開招標(biāo)選擇邀請(qǐng)的方式進(jìn)行招標(biāo)。如果施工單位在未接受到邀請(qǐng)的情況下，前來參加工程招標(biāo)。招標(biāo)方會(huì)通過公告的方式進(jìn)行工程招標(biāo)，也就是以公開的方式進(jìn)行招標(biāo)。在開展招標(biāo)邀請(qǐng)工作的過程中，必須結(jié)合項(xiàng)目工程的建設(shè)需求，邀請(qǐng)施工單位法人前來競(jìng)標(biāo)。不管是通過哪種方式進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)，都要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理的需求對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的各個(gè)階段造價(jià)管理工作進(jìn)行完善[3]。另外，還可以通過訂單的形式開展項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)時(shí)，必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一招標(biāo)文件中的各項(xiàng)需求進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于施工單位來說，其則需要了解和掌握建設(shè)項(xiàng)目工程的招標(biāo)定額。另外，若想建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理工作可以順利的完成，就必須通過正確的方式管理建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，以此加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程的成本控制。在編制完項(xiàng)目工程建設(shè)清單后，將其交給招標(biāo)方，其后開展全面的項(xiàng)目工程預(yù)估和復(fù)核工作。

5.4 建設(shè)項(xiàng)目工程施工階段的造價(jià)管理

若想增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理，就需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的成本控制與管理，構(gòu)建起完善的成本控制體系，以此對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)成本控制與管理工作進(jìn)行規(guī)范[4]。在建設(shè)項(xiàng)目工程施工階段實(shí)施造價(jià)管理工作，需要根據(jù)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理理論，構(gòu)建起完善的建設(shè)項(xiàng)目工程施工方案評(píng)價(jià)體系，以此確保建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案更加的合理。首先，利用人工的方式，循環(huán)控制項(xiàng)目工程建設(shè)成本，按照建設(shè)前、建設(shè)過程中、建設(shè)后三個(gè)重要時(shí)期進(jìn)行建設(shè)成本循環(huán)控制，全面落實(shí)項(xiàng)目工程整體建設(shè)的成本控制工作。其次，采用兩分法嚴(yán)格控制施工材料成本，材料采購和供應(yīng)工作的開展必須及時(shí)。材料采購成本在項(xiàng)目工程建設(shè)整體成本中占較大的比重。在采購材料的過程中，必須結(jié)合工程造價(jià)全過程管理理論，規(guī)范的進(jìn)行采購。采購?fù)瓴牧虾?，需要認(rèn)真、仔細(xì)的對(duì)材料采購費(fèi)用進(jìn)行核算，對(duì)計(jì)算采購成本和實(shí)際采購成本之間存在的差異進(jìn)行深入研究與分析，加大項(xiàng)目工程整體成本的控制。再次，采用雙選法嚴(yán)格控制建設(shè)設(shè)施成本，并對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)方案進(jìn)行完善，認(rèn)真的核算建設(shè)設(shè)施成本費(fèi)用。最后，利用CALS 系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理，CALS系統(tǒng)的利用可以有效的提高項(xiàng)目工程建設(shè)造價(jià)管理水平，從而確保項(xiàng)目工程建設(shè)可以更加順利的完成。

5.5 項(xiàng)目工程建設(shè)決算階段的造價(jià)管理

在完成整體項(xiàng)目工程建設(shè)后，并不代表項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作就已經(jīng)結(jié)束，必須繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作。項(xiàng)目工程相關(guān)管理工作人員需要針對(duì)項(xiàng)目工作的整體建設(shè)流程進(jìn)行全面的監(jiān)察，并以正確的方式進(jìn)行項(xiàng)目工程結(jié)算[5]。項(xiàng)目工程結(jié)算工作的開展與項(xiàng)目工程效益之間有著密切的關(guān)系，因此，項(xiàng)目工程建設(shè)決算階段應(yīng)該持續(xù)性的實(shí)施造價(jià)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理。在進(jìn)行項(xiàng)目工程竣工結(jié)算時(shí)，必須全面的了解和掌握項(xiàng)目工程前期建設(shè)的實(shí)際情況，并以項(xiàng)目工程竣工圖紙為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際情況和變動(dòng)情況對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行核算，提高項(xiàng)目工程建設(shè)成本核算工作的準(zhǔn)確性。

6 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的要點(diǎn)

6.1 針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)研究

招標(biāo)方會(huì)將對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的所有要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件上詳細(xì)的寫明。施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，需要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的研究。第一，施工單位需要大體的了解招標(biāo)方給出的項(xiàng)目工程建設(shè)圖紙的大體情況，掌握招標(biāo)方的要求。第二，確定自身的實(shí)力水平能否達(dá)到招標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的要求。第三，根據(jù)自身的實(shí)際情況以及招標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的要求，制定投標(biāo)文件，并針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)給出合理的報(bào)價(jià)。

6.2 科學(xué)的、合理的制定項(xiàng)目工程建設(shè)計(jì)劃方案

施工單位應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理理論，科學(xué)的、合理的制定項(xiàng)目工程建設(shè)計(jì)劃方案，該方案的制定對(duì)項(xiàng)目工程的最終造價(jià)具有一定的影響[6]。因此，在制定項(xiàng)目工程建設(shè)計(jì)劃方案時(shí)，應(yīng)該全面的分析建設(shè)項(xiàng)目工程的規(guī)模、建設(shè)的地理位置、項(xiàng)目類型等。并綜合調(diào)查項(xiàng)目工程建設(shè)中存在的各方面影響項(xiàng)目工程造價(jià)的因素。這樣制定出的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)既科學(xué)又合理。

6.3 加強(qiáng)項(xiàng)目工程成本核算

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作主要構(gòu)成部分就是項(xiàng)目工程建設(shè)成本控制與管理，項(xiàng)目工程建設(shè)成本主要包括施工材料的采購成本、人工雇傭費(fèi)用、資源損耗等[7]。項(xiàng)目工程成本核算工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，這就對(duì)相關(guān)工作人員提出了較大的要求，其不僅僅需要熟練的掌握專業(yè)的工程造價(jià)技術(shù)和豐富的項(xiàng)目工程招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要熟悉施工材料的市場(chǎng)價(jià)格。

7 結(jié)語

綜上所述，對(duì)于項(xiàng)目工程建設(shè)來說，項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的實(shí)施具有非常重要的意義。因此，相關(guān)單位必須提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的重視。從目前的實(shí)際情況來看，在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作的實(shí)施中依然還存在著一些問題有待解決。因此，必須采取相應(yīng)的措施不斷的優(yōu)化和改進(jìn)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理工作。