付冰冰

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日下午，面臨軍隊(duì)力量威脅和日益嚴(yán)重的群眾示威，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)，申請(qǐng)前往墨西哥進(jìn)行政治避難。兩天后，玻利維亞參議院第二副議長(zhǎng)阿涅斯宣布擔(dān)任該國(guó)臨時(shí)總統(tǒng)。

2005年12月，莫拉萊斯以53.74%得票率贏得總統(tǒng)選舉，成為玻利維亞獨(dú)立200年來(lái)首位印第安人總統(tǒng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員、布宜諾斯艾利斯大學(xué)法學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者譚道明對(duì)本刊記者表示，14年前，莫拉萊斯首次當(dāng)選總統(tǒng)之前，玻利維亞的經(jīng)濟(jì)狀況并不樂(lè)觀。正因如此，使得左翼領(lǐng)導(dǎo)人莫拉萊斯競(jìng)選獲得成功。

莫拉萊斯在其三屆任期內(nèi)，致力于減少底層貧困，推行了惠民措施，保護(hù)被邊緣化的印第安人權(quán)益。作為拉美左翼陣營(yíng)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的總統(tǒng)，在莫拉萊斯帶領(lǐng)下，玻利維亞——這個(gè)拉美地區(qū)最貧困的國(guó)家取得了經(jīng)濟(jì)方面的良好發(fā)展，尤其是在2012年石油價(jià)格下跌情況下，當(dāng)巴西、阿根廷都出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，玻利維亞依然保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

績(jī)效合法性不等于程序合法性

“績(jī)效合法性不等于程序合法性”，譚道明指出，盡管在其前三個(gè)任期內(nèi)，通過(guò)一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反貧困的民生政策使得該國(guó)貧困水平得到了大幅下降，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。但為尋求第四次連任，莫拉萊斯試圖通過(guò)修憲尋求連任的一系列操作仍然引發(fā)了玻利維亞民眾的不滿情緒。

長(zhǎng)期以來(lái)，拉美國(guó)家在左右路線的搖擺顛簸中艱難前行，玻利維亞取得民生穩(wěn)定發(fā)展局面實(shí)屬不易，但玻利維亞民眾對(duì)莫拉萊斯的看法呈現(xiàn)兩極化態(tài)勢(shì)，約40%以上的民眾認(rèn)可其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政績(jī)，信任并懷念莫拉萊斯，但也有很多民眾對(duì)莫拉萊斯在政治領(lǐng)域的做法抱有異議，因此造成了民意分水嶺。

譚道明分析，與委內(nèi)瑞拉的反對(duì)派不同，莫拉萊斯的反對(duì)派得到了美洲國(guó)家組織的支持，在圣克魯斯省占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在此次事件中發(fā)動(dòng)了大量民眾游行。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅掌握石油與軍隊(duì)，而莫拉萊斯沒(méi)有。在地緣政治方面，委內(nèi)瑞拉優(yōu)于玻利維亞。

選舉作弊，總統(tǒng)“出走”

從“和平”到“政變”，莫拉雷斯花了二十三天時(shí)間。

阿根廷《號(hào)角報(bào)》復(fù)盤(pán)了玻利維亞政局變化全過(guò)程。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載的阿《新大陸周刊》援引的《號(hào)角報(bào)》報(bào)道的時(shí)間線顯示，10月20日，玻利維亞舉行了第一輪總統(tǒng)選舉，莫拉萊斯和卡洛斯·梅薩在選舉中對(duì)決。

選舉之夜，計(jì)票達(dá)到84%后，莫拉萊斯得票45.28%，梅薩得票38.16%，這一數(shù)字預(yù)示著將第二輪投票選舉，這在莫拉萊斯的總統(tǒng)生涯中尚無(wú)前例。

要避免進(jìn)入第二輪投票，得票第一的總統(tǒng)候選人必須獲得絕對(duì)多數(shù)票或至少40%的選票，并領(lǐng)先其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手10個(gè)百分點(diǎn)。

反對(duì)派和國(guó)際觀察員批評(píng)當(dāng)局提供最終結(jié)果的步伐緩慢，擔(dān)心可能會(huì)作弊。街頭反對(duì)派開(kāi)始示威譴責(zé)作弊行為。

10月21日，玻利維亞最高選舉法庭宣布計(jì)票95.63%，莫拉萊斯得票率46.4%，梅薩得票率37.07%，差距已接近第一輪獲勝所需的10個(gè)點(diǎn)。梅薩譴責(zé)“作弊”，多個(gè)地區(qū)爆發(fā)暴力事件，包括縱火，與警察發(fā)生沖突和哄搶。反對(duì)派抗議者團(tuán)體燒毀了最高選舉法庭在波托西（西南）、蘇克雷（南）和科比賈（北）三個(gè)地區(qū)的辦公室。

10月22日，公民組織召集一場(chǎng)無(wú)限期總罷工。一天后，莫拉萊斯譴責(zé)玻利維亞右派在國(guó)際支持下“發(fā)動(dòng)政變”。罷工在全國(guó)各地重復(fù)進(jìn)行，雙方支持者之間發(fā)生沖突事件。

10月25日，大選最終結(jié)果公布，莫拉萊斯以47.08%的得票對(duì)梅薩36.51%的得票正式宣布獲勝。但是反對(duì)派，歐盟、美國(guó)、美洲國(guó)家組織，哥倫比亞和阿根廷呼吁該國(guó)舉行第二輪投票。

10月28日，抗議活動(dòng)愈演愈烈，警察、莫拉萊斯的支持者和反對(duì)者之間發(fā)生了許多沖突。10月31日，應(yīng)玻利維亞政府要求美洲國(guó)家組織對(duì)計(jì)票進(jìn)行審計(jì)，但遭到反對(duì)派拒絕。11月2日，卡馬喬成為反對(duì)派最具代表性和最激進(jìn)的面孔，呼吁軍隊(duì)和警察與人民“站在一邊”，并敦促總統(tǒng)辭職。

11月8日星期五，科恰班巴、蘇克雷和圣克魯斯三地警察暴動(dòng)。而在拉巴斯，警察與抗議者之間的沖突場(chǎng)面有些慘烈，而叛亂也蔓延至該國(guó)其他地區(qū)。

11月10日，莫拉萊斯宣布，他將召集“新的全國(guó)選舉，以投票方式允許玻利維亞人民民主選舉新政府”。

在此前不久，美洲國(guó)家組織宣布其初步審計(jì)報(bào)告時(shí)，曾要求宣布10月份的總統(tǒng)選舉無(wú)效并舉行新的選舉。該組織稱在對(duì)選票的分析中發(fā)現(xiàn)了一些“違規(guī)行為”。

鑒于街頭抗議日增，武裝部隊(duì)和警察敦促莫拉萊斯辭職。最后，莫拉萊斯在執(zhí)政近14年后從他的故鄉(xiāng)、玻利維亞中部的科恰班巴宣布辭職。11月12日，他得到墨西哥政府的庇護(hù)后抵達(dá)墨西哥。

拉美地區(qū)一體化進(jìn)程呈碎片化趨勢(shì)

11月14日，莫雷拉斯接受西班牙《國(guó)家報(bào)》專訪，稱自己準(zhǔn)備好返回玻利維亞，是為了和平。他已經(jīng)辭職，也不會(huì)在重新大選中做總統(tǒng)候選人。莫拉萊斯同時(shí)表示，自己辭職需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

“我查了一下玻利維亞2009年憲法，莫拉雷斯的說(shuō)法有憲法依據(jù)。該憲法第170條規(guī)定，總統(tǒng)在下列情形下結(jié)束任期：他/她向多民族國(guó)會(huì)提出辭呈。換言之，他是向國(guó)會(huì)提出辭呈，那么，國(guó)會(huì)需要作出接受與否的決定。問(wèn)題在于，莫拉萊斯辭職時(shí)，他的同僚、參院議長(zhǎng)第一副議長(zhǎng)都已辭職，導(dǎo)致國(guó)會(huì)無(wú)法有效運(yùn)作。所以，從法理上講，莫拉萊斯的總統(tǒng)一職還沒(méi)完全辭掉，從莫拉萊斯自己這一邊來(lái)看，他的辭職不能收回，但從國(guó)會(huì)這一邊來(lái)看，還沒(méi)完全接受這一辭呈，問(wèn)題卡在這里?！弊T道明對(duì)本刊記者表示。

譚道明分析，軍隊(duì)的態(tài)度是壓垮莫拉萊斯的最后一根稻草。截至目前，玻利維亞軍隊(duì)的表現(xiàn)相對(duì)克制，未出現(xiàn)野心家，有望敦促玻利維亞政局盡快回歸穩(wěn)定，重新推進(jìn)選舉流程。

圍繞莫拉萊斯辭職，除玻利維亞國(guó)內(nèi)民意分裂外，拉美其他國(guó)家也意見(jiàn)分歧巨大，而其立場(chǎng)主要以左右翼劃分。

據(jù)新華社近日消息，古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅、阿根廷當(dāng)選總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯、墨西哥總統(tǒng)洛佩斯等左翼領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)聲支持莫拉萊斯，稱當(dāng)前發(fā)生在玻利維亞的是一場(chǎng)“政變”。墨西哥政府甚至表示，當(dāng)前局勢(shì)意味著玻利維亞“民主生活的嚴(yán)重倒退”。

另一方面，阿根廷現(xiàn)任總統(tǒng)馬克里和巴西總統(tǒng)博索納羅則呼吁重新舉行總統(tǒng)選舉。巴西外長(zhǎng)阿勞若表示，玻利維亞國(guó)內(nèi)的混亂局面是選舉舞弊造成的，根本稱不上“政變”。

智利政府則相對(duì)中立，呼吁玻利維亞盡快在憲法框架下找到“和平民主”的解決方案，但未對(duì)玻當(dāng)前局勢(shì)定性。