李亮軍以每個面包5分錢至5毛錢不等的標準,收受回扣7萬余元;向?qū)W生賣電話卡賺取10元差價,套取“利潤”2240元?!爸灰谖衣殭?quán)范圍內(nèi)有利可圖的地方都會伸手撈一筆,小到5毛錢一個的本子,大到工程項目來者不拒?!?/p>
日前,昭山示范區(qū)紀工委和岳塘區(qū)監(jiān)委對湘潭市岳塘區(qū)昭山和平小學原執(zhí)行校長李亮軍違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。
通報中指出,李亮軍“四個意識”個個皆無,“六大紀律”項項違反。且在黨的十八大后、尤其十九大后仍不知止,不收斂、不收手,把學校當“搖錢樹”,肆無忌憚大搞“雁過拔毛”式腐敗。甚至在接受組織審查期間,仍大肆斂財,對黨紀國法毫無敬畏,其行為性質(zhì)極其惡劣、情節(jié)極其嚴重。
小到5毛錢一個的本子,大到工程項目來者不拒
見過“蠅貪”的,但像最近這名貪官一樣來者不拒的實在不多。
據(jù)報道,李亮軍將學生當作“搖錢樹”,以每個面包5分錢至5毛錢不等的標準,收受回扣7萬余元;向?qū)W生賣電話卡賺取10元差價,套取“利潤”2240元;將校服定做業(yè)務(wù)交給某特定廠商并強行索取回扣近6萬。
此外,他與同學在所任職小學對面開超市,與表姐成立蔬果配送公司承接學校食堂配送業(yè)務(wù),在學校旁開飯店,承接學校公務(wù)接待以及自己的宴請……
正如他本人所說:“只要在我職權(quán)范圍內(nèi)有利可圖的地方都會伸手撈一筆,小到5毛錢一個的本子,大到工程項目來者不拒?!?/p>
“業(yè)務(wù)”鋪得這么廣,到底斂財多少?具體總數(shù)尚不知曉,但他光在情婦楊某身上就花了不下150萬元。
貪欲熏心不止,膽大妄為不停。即使在今年1月2日組織對他立案審查了,他仍在收受賄賂??尚Φ氖?,他寄望于“神靈保佑”,在辦公室放置佛像,連手機殼也換成“佛”字的標簽。最終結(jié)果可想而知:他被開除黨籍和公職,因涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
“小官巨貪”有哪些特點
“小官巨貪”現(xiàn)象,一度讓不少人感慨“官不在小,有權(quán)則靈”。如上文這名執(zhí)行校長,學校的大小事宜均有決策權(quán),官位的“含金量”很高。僅從貪污數(shù)額上,某些“蒼蠅”實際上已經(jīng)達到了“老虎”的量級。
為什么會出現(xiàn)“小官巨貪”這種現(xiàn)象?其實跟他們的級別低不無關(guān)系。正是因為級別低,關(guān)注度也不高,所以他們的貪腐行為往往比較隱蔽,有些小官悄無聲息地一貪十幾年,甚至幾十年,最后累積成為巨貪。
“小官巨貪”有哪些特點?首先,基層黨政領(lǐng)導干部占相當比例。隨著國家對基層基礎(chǔ)工作扶持力度不斷加大,基層黨政領(lǐng)導干部直接管理和發(fā)放的資金量較大,極易滋生嚴重腐敗。如今年9月16日,廣西壯族自治區(qū)崇左市紀委監(jiān)委通報一起“小官巨貪”典型案例。大新縣原國土資源局局長趙冠?;ň拶Y燒香拜佛、虛開發(fā)票套取公款、大搞以權(quán)謀私,其涉案金額特別巨大被開除黨籍和公職。
其次,重要崗位權(quán)力節(jié)點和民生民利領(lǐng)域成發(fā)案重災(zāi)區(qū)。這些人員通常掌握資金管理、項目審批等實權(quán),所在的崗位處于重要權(quán)力節(jié)點,以權(quán)謀利、中飽私囊的空間很大。同時,發(fā)生在新農(nóng)村建設(shè)、惠民補貼、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等民生民利領(lǐng)域的案件占比較大。如9月5日,廣西欽州市靈山縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障中心原副主任余某,利用其負責國家城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助金的受理、核對、匯總、提交發(fā)放等職務(wù)便利,貪污國家城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助金共400余萬元。
再次,涉案人員系統(tǒng)化、群體化現(xiàn)象明顯?!靶」倬挢潯卑讣蠖喟殡S“群蛀”現(xiàn)象,在共同經(jīng)濟利益鏈條驅(qū)動下,涉案人員相互勾結(jié),利益均沾。有的還把家庭當成了權(quán)錢交易場所,間接搞利益輸送,親人、情人等特定關(guān)系人成了貪腐利益共同體。
最后,作案手段日趨智能化、隱蔽化?!靶」倬挢潯卑讣酁椤澳苋烁瘮 ?,作案大都經(jīng)過精心策劃,手法多樣。涉案人員基層經(jīng)驗豐富,熟悉相關(guān)政策法規(guī)。有的涉案人員利用上下信息不對稱的機會為自己斂財;有的涉案人員利用政策漏洞為自己謀利,僅從表面審查很難發(fā)現(xiàn)。部分涉案人員以“人情往來”“業(yè)務(wù)回扣”名義進行累積式斂財,并對作案痕跡加以掩飾,發(fā)現(xiàn)風吹草動即進行串供、銷毀物證、轉(zhuǎn)移藏匿財產(chǎn),導致此類案件查證難、追贓難問題突出。
“小官巨貪”的破解之道
基層小官是群眾身邊的干部,也是社會觀察黨和政府形象的窗口。相比報道中的“虎害”,老百姓對身邊的“蚊蠅”叮咬更有切膚之痛。他們貪污腐敗,將會直接動搖社會公信力。
如何治理“小官巨貪”?黨中央已有明確的思路,反腐無禁區(qū)、肅紀全覆蓋,“老虎”“蒼蠅”一起打,尤其在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感人物,要加強監(jiān)督力度。最根本的還是要加強對權(quán)力的監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力的運行,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐治理體系。
“小官”和“大官”沒有本質(zhì)的差別,“大腐”和“小貪”同樣都必須露頭就打。管住今天的一只“蒼蠅”,既可能消滅一只明天的“老虎”,更能護一方百姓、贏一方人心。讓所有貪污之念無空可鉆,才能持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
(《北京日報》2019.11.3等)