金棟梁，陳長英

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院 經(jīng)貿(mào)外國語學院，浙江 東陽 322100）

加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，尤其是技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，是增強企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求?！吨袊圃?025》行

動的深入，需要更多高素質(zhì)工人來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2016年的數(shù)據(jù)顯示，中國勞動人口雖充足且受教育比例逐年上升，但高技能人才卻僅占勞動人口的5%，作為技能人才培養(yǎng)主體的職業(yè)教育存在實踐教育薄弱、企業(yè)參與意愿不高、校企合作深度不足等問題[1]。新型學徒制是一種以企業(yè)為主體的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，在傳統(tǒng)企業(yè)師傅帶徒弟模式的基礎(chǔ)上，將職業(yè)教育培訓(xùn)納入體系進行協(xié)同培訓(xùn)，并由政府給予政策支持和財政補貼。這種模式能有效地培養(yǎng)學徒（學習者）的技術(shù)技能，不僅成為諸多發(fā)達國家和地區(qū)增強自身經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略手段，也成為我國當前解決高技能人才短缺的重要舉措，是推動我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系改革的重要切入點。

2018 年10 月，國家人力資源社會保障部（以下簡稱人社部）和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）（以下簡稱《意見》），提出要在企業(yè)中全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容、“企校雙制、工學一體”為培養(yǎng)模式、企業(yè)承擔學徒培養(yǎng)主要職責的企業(yè)新型學徒制[2]，各地紛紛響應(yīng)。企業(yè)新型學徒制試點工作已開展4年，反思其成效與問題，有利于院校、企業(yè)以及政府在全面推行新型學徒制之際理清思路、找準方向。

一、企業(yè)新型學徒制模式的衍變

1．相關(guān)政策的衍變

2015年7月，人社部和財政部在教育部出臺現(xiàn)代學徒制試點文件一年之后聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕127號），制定了《企業(yè)新型學徒制試點工作方案》（以下簡稱方案），要求北京、天津、上海、江蘇、山東、廣東等12個?。▍^(qū)、市）先行開展企業(yè)新型學徒制試點，每個試點?。▍^(qū)、市）各選擇區(qū)域內(nèi)3～5家大中型規(guī)模企業(yè)（技能勞動者占企業(yè)職工比例達60%以上）作為試點單位，每單位選拔100 人左右參加企業(yè)新型學徒制培訓(xùn)；2016年7月，河北、浙江等10個?。▍^(qū)、市）被納入第二批試點范圍。

人社部、財政部于2018年10月12日出臺《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》，思路較以往更為縝密，政策供給力度也明顯加大：一是定位上的改變，從“創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式”上升到“創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式”；二是范圍上的變化，從“每個省（區(qū)、市）3～5 家大中型企業(yè)”到“面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制”，意味著范圍擴大到了第二、第三產(chǎn)業(yè)里各種性質(zhì)、各種類型的企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位）都可以并且都要實行；三是力度上的強化，從“每家試點單位選拔100人左右參加學培訓(xùn)”，上升到“2020年底，力爭培訓(xùn)50萬人以上企業(yè)新型學徒，2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)學徒50萬人左右”。

2．主要內(nèi)容的變化

從試點到全面推行，企業(yè)新型學徒制的主要內(nèi)容也發(fā)生了一些變化：培養(yǎng)的對象從“與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用和新轉(zhuǎn)崗人員”變更為“與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和新轉(zhuǎn)崗人員”；將“職業(yè)院?！奔{入新型學徒制教育培訓(xùn)機構(gòu)范圍；培養(yǎng)期限從“1～2年”變更為“特殊情況可延長到3 年”；增加了“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓(xùn)包”等培訓(xùn)內(nèi)容；鼓勵有條件的企業(yè)自主對學徒進行技能評價；要求培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)老師具備相應(yīng)專業(yè)知識和操作技能水平；對學徒的補貼標準進行了調(diào)整，刪除了補貼數(shù)額為培訓(xùn)費用60%的規(guī)定，改“每人每年補貼標準控制在4 000～6 000元”為“每人每年原則上不低于4 000 元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓(xùn)成本等情況逐步提高”，并增加了“財務(wù)部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補貼資金”；加強了組織實施力度，列舉了備案材料清單。由此可見，黨中央、國務(wù)院對于企業(yè)新型學徒的培養(yǎng)工作高度重視。黨的十八屆五中全會通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確提出要實施企業(yè)新型學徒制，并把推行企業(yè)新型學徒制確定為重點改革任務(wù)。2018年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）中，又一次明確提出要全面推行企業(yè)新型學徒制，通過校企合作方式要對企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員進行系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)。技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)方式需要多元化，企業(yè)新型學徒制作為一種新模式，由企業(yè)承擔了主體責任，但對于院校來說，配合企業(yè)開展企業(yè)新型學徒制也是責無旁貸的新使命、新任務(wù)。

二、企業(yè)新型學徒制模式下的校企合作現(xiàn)狀

1．企業(yè)新型學徒制試點工作開展情況

2015—2017 年兩年間，人社部、財政部先后在22個?。ㄊ?、區(qū)）進行了兩批企業(yè)新型學徒制的試點工作，試點企業(yè)約達200 家，涉及包括機械、電氣、數(shù)控、化工、汽修、焊接在內(nèi)的近百個崗位工種，累計培養(yǎng)企業(yè)新型學徒制職工近2萬人，其中包含轉(zhuǎn)崗職工3 670人以上[3]。

自企業(yè)新型學徒制試點工作啟動以來，試點?。ㄊ小^(qū)）的政府、企業(yè)、院校紛紛抓住機遇順勢而為：政府通過出臺新型學徒制工作方案、落實新型學徒制培訓(xùn)補貼政策、建立考核機制等措施，保障新型學徒制的開展；企業(yè)積極與院校合作，共同組建“雙導(dǎo)師”師資隊伍、研制學徒培養(yǎng)方案、共同研發(fā)培訓(xùn)課程、建立學徒制培養(yǎng)投入機制。從試點情況看，收到了較好成效，參加學徒制試點的員工技能素質(zhì)得到顯著提升、企業(yè)員工流失率大幅下降，同時，企業(yè)的產(chǎn)能得到了較大幅度的提升，進一步促進了校企合作、產(chǎn)教融合，實現(xiàn)了企業(yè)、院校以及政府的多方合作共贏。如試點企業(yè)江蘇華威世紀電子集團有限公司專門針對新型學徒制的效果進行了跟蹤統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)一線作業(yè)員工在接受學徒制培養(yǎng)后，技能和效率都得到了提升，產(chǎn)量、工資平均比未參加學習的員工高出12%左右；設(shè)備維護員工所負責的設(shè)備穩(wěn)定率提升了5%左右，設(shè)備維修效率也提升了8%左右；同時，他們發(fā)現(xiàn)，參加了新型學徒制培養(yǎng)員工的流失率較未參加學習的員工降低了11%[4]。

在試點過程中，各試點?。ㄊ?、區(qū)）政府、企業(yè)、院校各顯身手，校企深度融合、改革培養(yǎng)模式、創(chuàng)新教學模式、共建實訓(xùn)基地、構(gòu)建評價機制等亮點紛呈。一是教學模式、評價機制構(gòu)建的效果初現(xiàn)。如作為首批試點的河南省，從2015 年11 月份啟動新型學徒制的試點工作，在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)推薦了中聯(lián)重科、鄭州宇通等5 家企業(yè)作為試點單位，共有8個專業(yè)498名學徒參加。在進行企業(yè)新型學徒制試點時充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立“新型學徒制專班微信群”，利用微信群進行信息交流，并邀請知名教授在微信群為學員授課。同時，建立了基于新型學徒制師帶徒效果評價的多種激勵機制：學徒畢業(yè)后，企業(yè)給予學徒提高年工資基數(shù)、重點關(guān)鍵崗位錄用等激勵，帶徒師傅也能獲得相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。新型學徒制試點工作取得了較好成效，成為河南省提高企業(yè)青年勞動者技能水平、破解技能人才短缺困境、促進和穩(wěn)定就業(yè)的有效途徑。二是企業(yè)重視學徒培養(yǎng)投入的效果初現(xiàn)。投入不僅體現(xiàn)在師資的培養(yǎng)上，更體現(xiàn)在實訓(xùn)基地的投入上。如作為試點單位的山東臨沂礦業(yè)集團，為合作院校山東煤炭技師學院投資1.2 億元，先后建設(shè)了占地30 余畝、覆蓋8個領(lǐng)域，約計20余個企業(yè)新型學徒制項目的標準化實訓(xùn)車間，同時投入了5 000余萬元的升井設(shè)備，優(yōu)先讓學徒制導(dǎo)師指導(dǎo)學徒拆裝維修、學習操作；而作為新型學徒制試點院校，山東煤炭技師學院在為山東臨沂礦業(yè)集團培養(yǎng)技能人才的同時，也為集團提供技術(shù)創(chuàng)新，兩年試點期間，為集團實現(xiàn)生產(chǎn)方面的“小改小革”共計50余項，并完成了洗煤廠噴淋水系統(tǒng)改進、煤礦主井裝載系統(tǒng)改造兩個項目的技術(shù)革新，為企業(yè)每年節(jié)省資金達1 000 余萬元。浙江省于2017年1月啟動新型學徒制試點，選取了浙江萬馬股份有限公司、寧波轎辰集團股份有限公司、寧海縣現(xiàn)代模具有限公司、寧波方正汽車模具有限公司、浙江省三建建設(shè)集團有限公司等6家企業(yè)進行試點，崗位涉及電線電纜加工、汽車噴漆、模具制造、安全員、材料員、中式烹調(diào)師等，累計培養(yǎng)新型學徒職工近300人。就開展的總體情況看，新型學徒制試點為企業(yè)培養(yǎng)了技術(shù)技能型人才，企業(yè)在試點院校的技術(shù)和智力支持下創(chuàng)造了更好的經(jīng)濟效益。

2．企業(yè)新型學徒制試點取得的成效

（1）形成了一套新型學徒制的基本管理體系。為確保試點工作取得明顯成效，大部分試點?。ㄊ?、區(qū)）的人力資源與社會保障部門在下發(fā)文件的基礎(chǔ)上，都制定、出臺了具體的實施方案，進一步細化了新型學徒制試點的相關(guān)政策措施，健全了包含教學組織、師資管理、考核評價、檢查反饋、質(zhì)量評估等內(nèi)容的制度體系。試點企業(yè)、試點院校和培訓(xùn)機構(gòu)不斷完善新型學徒管理制度，包括制定新型學徒培養(yǎng)計劃、簽署新型學徒培養(yǎng)協(xié)議、建立新型學徒花名冊以及學籍檔案、明確新型學徒制師徒待遇、完善新型學徒制教學管理體系以及明確考核標準等。

（2）企校深度融合的模式已經(jīng)基本成型。企業(yè)新型學徒制試點企業(yè)與合作院校、培訓(xùn)機構(gòu)共同研制針對試點企業(yè)需求的學徒培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)方案，共同組織、實施教學，共同組建優(yōu)質(zhì)雙師教學團隊、共同建立考核評價體系，企校融合模式基本形成。如常州技師學院在實施新型學徒制試點期間，與試點企業(yè)江蘇華威世紀電子集團有限公司共同組建了項目團隊，共同制定項目工作方案與管理制度，按照“企業(yè)主導(dǎo)”“一企一案”的原則，通過“實地調(diào)研、專題研討、企業(yè)座談、專家指導(dǎo)、問卷調(diào)查”等方式，全面深入采集企業(yè)及學徒的培訓(xùn)需求，構(gòu)建“10%通用能力+30%職業(yè)能力+60%崗位能力”的課程體系，并依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)及學徒特點，由企業(yè)導(dǎo)師及院校教師組成雙車間以及工位—崗位的轉(zhuǎn)換，使新型學徒技能人才的培養(yǎng)貼近生產(chǎn)實際，減少新型學徒適應(yīng)崗位的時間。

雙師團隊開展教學，采用靈活多樣的教學組織形式，實現(xiàn)從教師—師傅、教室—生產(chǎn)車間的靈活轉(zhuǎn)換，教學方式多樣化，緩解了工學矛盾。試點期間，大部分的試點企業(yè)和教育培訓(xùn)機構(gòu)都采用了“講授、觀摩、示范、實操、崗位指導(dǎo)、多媒體、在線學習、在線輔導(dǎo)、自學”等多種教學方式，部分地區(qū)還借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了線上學習通道（如手機學習APP）進行線上教學；利用微信平臺布置課前預(yù)習作業(yè)，借助網(wǎng)絡(luò)教學資源庫等，產(chǎn)生了良好的教學效果。同時采取彈性學制和彈性學分制管理辦法，學徒可通過半工半讀、工學交替、學分互認等方式進行學習，促進學習、工作兩不誤，緩解了工學矛盾。

（3）院校、企業(yè)和學徒三方共贏。通過新型學徒制試點的培訓(xùn)，學徒技能、素質(zhì)得到了提升，大部分試點企業(yè)都制定了新型學徒的技能提升的激勵措施，將技能等級與工資薪酬、職位晉升掛鉤，提高了學徒的學習積極性，也為技能人才創(chuàng)造晉升晉級的機會。對于企業(yè)而言，新型學徒制的開展穩(wěn)定了就業(yè)崗位、提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，有效緩解了企業(yè)技能人才緊缺狀況。對于院校而言，推動了企校合作的深度和廣度，豐富了校企合作的方式與途徑，促進院校與企業(yè)在招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)等方面開展項目合作，在推進專業(yè)建設(shè)的同時還打造了一支專業(yè)水平高、操作能力強的企校雙師型教師隊伍。如江蘇省常州技師學院，2016 年與天合光能有限公司、江蘇華威世紀電子集團有限公司、常州東風農(nóng)機集團有限公司等3 家企業(yè)，開展了4 個職業(yè)工種、共計240 余人的新型學徒制試點；2017 年與常州市軌道交通發(fā)展有限公司等8家企業(yè)開展焊工、電工等5個職業(yè)工種、約490余人參與的新型學徒制試點。這些學徒通過培訓(xùn)，提高了自身的操作技能，薪資水平、晉升晉級機會都得到了提升；企業(yè)在試點過程中，得到了政府、院校的人力、財力支持，穩(wěn)定了用工、提升了效率，解決了企業(yè)技能人才缺失的困境；試點院校發(fā)揮了院校人才培養(yǎng)的功能，企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)，提升了專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的對接度，實現(xiàn)了崗位的無縫對接。

3．企業(yè)新型學徒制試點存在的問題

（1）部分試點企業(yè)積極性不高。在試點過程中，出現(xiàn)“重眼前、輕長遠”的現(xiàn)象，一部分企業(yè)比較看重眼前利益，對于技能人才的儲備不夠重視，沒有看到技能人才培養(yǎng)對提升企業(yè)核心競爭力的長遠價值，許多企業(yè)因為生產(chǎn)任務(wù)緊、企業(yè)與合作院校距離遠、學徒需要犧牲休息時間等客觀原因，參與新型學徒制試點的積極性不高，甚至出現(xiàn)中途放棄的情況。如江蘇省第一批試點企業(yè)泰州市航宇電氣有限公司放棄試點，更換成江蘇罡陽股份有限公司。《方案》明確規(guī)定：“在企業(yè)推行以‘招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)’，進一步發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用?！憋@然，新型學徒制試點的主體是企業(yè)，而非院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)。試點過程中，主體認識不清，政府牽線、院?！敖壖堋逼髽I(yè)參與的“偽新型學徒制”做法依然存在，由院校全過程推行試點計劃和試點方案，導(dǎo)致“院校熱、企業(yè)冷”，試點效果大打折扣。

（2）對試點文件理解不到位。部分試點企業(yè)、試點院校對試點文件的理解有失偏頗，甚至存在故意曲解、自我理解、避開條款中的關(guān)鍵要求等現(xiàn)象。如招工即招生問題，《方案》指出“招生即招生、入企即入?！?，即招工在前，招生在后，而有的試點企業(yè)、試點院校采用校企聯(lián)合招生或先招生后招工方式，學徒要在參加培訓(xùn)結(jié)束后才能確定能否被企業(yè)招工；再如學徒的待遇問題，一些試點企業(yè)的學徒不僅在學習期間無法享受企業(yè)給予的待遇，甚至還要收學費，師傅在學徒指導(dǎo)期間未能享受津貼，企業(yè)也沒有制定相應(yīng)的激勵措施，等等，這些做法明顯有悖于新型學徒制試點的文件精神。

（3）試點的質(zhì)量把控不嚴。新型學徒制的試點存在質(zhì)量把控不嚴、質(zhì)量監(jiān)控機制缺失的情況，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是試點院校新型學徒培訓(xùn)能力不足。許多試點院校由于自身體制、機制原因，存在師資數(shù)量有限、實驗實訓(xùn)設(shè)備落后等情況，導(dǎo)致課程設(shè)置、人才培養(yǎng)效果都無法滿足企業(yè)的需求。二是缺乏規(guī)范的培訓(xùn)標準。試點企業(yè)沒有根據(jù)自身的需求向試點院校提出相應(yīng)的培訓(xùn)要求，也沒有制定相應(yīng)的培訓(xùn)標準，導(dǎo)致學徒培養(yǎng)質(zhì)量不高。三是缺乏考核評價體系。試點企業(yè)沒有簽訂相關(guān)協(xié)議明確師傅和學徒的權(quán)利和義務(wù)，也沒有結(jié)合崗位要求對師傅進行考核與評價，存在“評價不定”的現(xiàn)象。

三、反思與建議

傳統(tǒng)意義上的校企合作以院校為主體，但當下技術(shù)更新越來越快，“訂制”的學生與企業(yè)的技術(shù)標準和用人要求有一定的“時間差”，需要經(jīng)過一段時間的再培養(yǎng)才能上手，通常無法直接滿足企業(yè)需求。隨著企業(yè)新型學徒制的全面推行，大量的企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和院校都會涌入新型學徒制人才培養(yǎng)發(fā)展大潮。2019年2月，通過對企業(yè)新型學徒制的調(diào)研分析，在2 010名受訪者中，66.6%表示看好，71.2%認為有利于工匠型人才的培養(yǎng)，58.4%認為有利于企業(yè)、院校、政府協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，58.0%覺得可扭轉(zhuǎn)技能人才供給不足的現(xiàn)狀[5]。作為解決技能人才短缺問題的一項有效舉措，企業(yè)新型學徒制成為國家人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略，是落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以及《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要手段，其中，“產(chǎn)教融合、企校合作”是核心。只有真正領(lǐng)會新型學徒制的內(nèi)涵，搭建好企校合作平臺，充分發(fā)揮好政府、行業(yè)企業(yè)、院校各自的優(yōu)勢，才能真正發(fā)揮新型學徒制在技能人才培養(yǎng)中的作用。

1．深入領(lǐng)會《意見》的內(nèi)涵

（1）強化對“院校參與”的理解。在新型學徒制中，學徒培養(yǎng)的主要職責在企業(yè)，參與學徒培養(yǎng)的單位雖然包括技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等，但主要力量是院校，院校是新型學徒制校企合作的另一方。

（2）強化對“招工即招生、入企即入?！钡睦斫?。新型學徒制培養(yǎng)的對象身份首先必須是企業(yè)員工，其次才是院校非全日制教育的學員，入企在先、入校在后。在試點過程中，一些院校把招生即招工、入校即入企（入校在先、入企在后）的現(xiàn)代學徒制與新型學徒制混為一談。

2．建立新型學徒制運行機制

（1）成立新型學徒制領(lǐng)導(dǎo)小組。新型學徒制領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)、政府、院校三方組成，負責新型學徒制項目的工作規(guī)劃、督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，下設(shè)教學、管理、監(jiān)督三個工作小組，負責項目的具體實施。

（2）規(guī)范新型學徒制工作流程。以企業(yè)為主體，企校共同規(guī)范新型學徒制的工作流程，從項目的調(diào)研入手，組建項目團隊、制定項目工作方案、制定項目管理制度、制定人才培養(yǎng)方案，到師資、設(shè)備及場地配備，再到教學組織的實施、項目的考核評價，要明確每個環(huán)節(jié)的工作目標、工作要求、工作步驟以及工作進度。

（3）推行定制化的人才培養(yǎng)方案。按照“企業(yè)主導(dǎo)”“一企一方案”的原則，根據(jù)不同企業(yè)以及學徒的培訓(xùn)需求，為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案，在保障崗位能力培養(yǎng)的同時，確保人才培養(yǎng)方案的科學性和合理性。如江蘇華威世紀電子集團有限公司的新型學徒制人才培養(yǎng)方案的整個制定過程歷時2個月，從草擬到定稿，論證和修改達10余次，近120人次參與，采集企業(yè)和學徒信息多達200條，最終形成了適合企業(yè)需求、滿足崗位能力要求的人才培養(yǎng)方案。

（4）明確職責，完善管理機制。在新型學徒制正式實施之前，企業(yè)要明確招工的要求，與合作院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)共同制定滿足企業(yè)用工需求的科學合理的學徒培訓(xùn)的內(nèi)容/技能，明確企業(yè)、院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)各自承擔的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)的方式與場地；學徒薪資與師傅津貼、教學標準及對師徒的考核評價、新型學徒制實施的費用等。這些問題都需建立一系列的管理制度，明確政府、企業(yè)、院校、學徒之間的權(quán)利和義務(wù)，保障新型學徒制的順利實施。

（5）加強督查指導(dǎo)，實施全過程管理。在新型學徒制實施期間，政府、企業(yè)、院校要共同建立全過程管理與督察機制。一是從政府層面來說，一方面要完善財政補貼政策，為全面推行新型學徒制提供政策支持和資金保障；另一方面，要建立效果評價機制，監(jiān)督企業(yè)、院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)達到人才培養(yǎng)的效果。二是企業(yè)層面，要充分發(fā)揮新型學徒制中企業(yè)的主體地位，明確新型學徒制培養(yǎng)應(yīng)該采用的培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)期限、相關(guān)條件、管理制度以及培養(yǎng)結(jié)束后能達到的效果，通過師徒訪談、管理調(diào)研、績效考核、后續(xù)跟蹤等多種方式進行質(zhì)量評估，建立完善的技術(shù)人才晉升晉級機制。三是院校層面，要建立師徒反饋機制，要及時反饋師徒在培訓(xùn)期間出現(xiàn)的情況，出現(xiàn)問題隨時進行調(diào)整、修改、完善，確保培訓(xùn)的學徒能夠滿足企業(yè)的需求。