袁夢飛 周建中,2*

1 中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 100190

2 中國科學院大學 公共政策與管理學院 北京 100190

當前科學普及作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“一體兩翼”中的重要“一翼”，其作用不僅僅是引導公眾學習科學知識、培養(yǎng)科學思維、抵制愚昧迷信，更重要的是弘揚社會主義核心價值觀、解決民生需求、推動科技創(chuàng)新和科學文化建設、增強全民族的創(chuàng)新自信和文化自信、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨和國家高度重視科學普及工作，把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置上，對科學普及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用寄予厚望。高層次科普人才是科普工作中的“領頭雁”，是科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)最緊缺的資源。如何進一步推進高層次科普人才培養(yǎng)工作，造就一批具有國際水準、創(chuàng)新能力引領我國科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次科普人才，已成為我國進入創(chuàng)新型國家攻堅階段的重要任務，也是未來我國從科技大國走向科技強國迫切需要關注和探討的課題。

1 高層次科普人才的概念與內(nèi)涵分析

高層次科普人才概念的界定是研究其培養(yǎng)問題的前提和基礎。高層次人才是一個相對概念。相對于一般人才來說，高層次人才是集學歷、能力、貢獻高度統(tǒng)一的人才群體。雖然學界對于高層次人才的概念，從多個角度有過不同的描述，但是大部分學者都認同高層次人才是一類具備較高的專業(yè)技術能力、創(chuàng)新能力、社會貢獻和影響力的稀缺人才群體。然而，對于科普人才的概念，學界一直沒有統(tǒng)一的共識。鄭念等[1]認為科普人才的概念具有動態(tài)性，應隨著科普工作的開展和國家對科普工作認識的不斷深化而發(fā)展和深入。在《中國科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》（以下簡稱《科普人才規(guī)劃綱要》）的制定過程中，關于科普人才概念的界定曾有過幾番激烈的爭論。最終，在《科普人才規(guī)劃綱要》中科普人才被定義為“具備一定科學素質(zhì)和科普專業(yè)技能、從事科普實踐并進行創(chuàng)造性勞動、作出積極貢獻的勞動者”[2]。

高層次科普人才作為科普人才中層次較高的群體，應兼具高層次人才與科普人才的特征。孫紅霞[3]在研究中發(fā)現(xiàn)學界尚未對高層次科普人才的內(nèi)涵有過概括和說明，并指出高層次科普人才應是一類有目的地傳播既有的科學知識，具有非凡創(chuàng)造力，可以遵循科普范式進行研究和實踐，在科普事業(yè)中發(fā)揮“領頭雁”作用，并做出具有社會影響力的工作和成果的群體。任福君和張義忠[4]認為高層次科普人才是科普人才中具備較高科學素質(zhì)和科普專業(yè)技能，對科普事業(yè)作出突出貢獻的職業(yè)化、專業(yè)化高級科普人才。

基于上述觀點，高層次科普人才區(qū)別于一般科普人才，應具備以下條件：① 掌握前沿的科學知識；② 具備將前沿科學知識進行科普化編譯的能力；③ 善于通過媒體等傳播途徑，發(fā)布權(quán)威科學信息，與公眾分享最前沿的研究成果；④ 有組織和舉辦具有創(chuàng)新理念活動的能力，通過活動激勵公眾學科學、愛科學的熱情；⑤ 具備一定的科普理論研究能力。

因此，本文中對高層次科普人才的界定是擁有碩士及以上學歷，具備較高科學素質(zhì)和科普專業(yè)技能，能夠遵循科普范式進行創(chuàng)造性研究和實踐，可以承擔科普工作中的重要任務或是在科普行業(yè)中形成影響力的人才，如科普行業(yè)的領軍人物、骨干人才以及科學技術傳播與普及相關專業(yè)的研究生。

2 我國高層次科普人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需求

2.1 培養(yǎng)高層次科普人才是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要

黨的十九大報告強調(diào)，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”?，F(xiàn)階段，全球科技人才競爭形勢逼人，我國面臨缺少尖端科技人才和團隊的困境，因此要加快夯實世界科技強國人才基礎。對我國的科技發(fā)展來說，培養(yǎng)本土的尖端科技人才，需要厚植全社會科學土壤。科普人才不僅是科技人才的重要組成部分，也是促進全民科學素質(zhì)提升以及全社會形成學科學、愛科學氛圍，培育優(yōu)良學術土壤的關鍵推手。

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創(chuàng)新型國家行列的沖刺階段。2016 年國務院頒布的《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020 年）》指出“公民科學素質(zhì)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，是國家綜合國力的體現(xiàn)，‘十三五’期間我國公民科學素質(zhì)要實現(xiàn)跨越提升”。建設一支高水平科普人才隊伍是提高公民科學素質(zhì)的有效和重要途徑。高層次科普人才在科普人才培養(yǎng)、吸引、使用過程中發(fā)揮著引領、帶動效應[4]。開展高層次科普人才培養(yǎng)有利于高素質(zhì)科普人才隊伍的建設，是我國公民科學素質(zhì)跨越式提升的有效途徑，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

2.2 培養(yǎng)高層次科普人才是我國科普事業(yè)發(fā)展的客觀要求

改革開放以來，在各層面政策的支持下，我國的科普事業(yè)取得了長足發(fā)展，具體表現(xiàn)是初步形成了一定規(guī)模的科普人才網(wǎng)絡[5]，以及構(gòu)建了全社會共享共建科普資源、聯(lián)合協(xié)作開展科普活動和工作的局面[6]。然而，現(xiàn)有科普人才以中等學歷技術實踐型人才為主，結(jié)構(gòu)單一[7]，知識體系老化，創(chuàng)新意識欠缺，很難使科普資源、活動和工作發(fā)揮其應有作用和效果。

近年來，科普領域提出科技資源科普化的重要工作方略。利用科技資源實現(xiàn)科普功能，實現(xiàn)科技資源除了發(fā)展科學技術水平和能力之外的社會作用，使科學界與公眾良性互動，使包括科技研究、科技應用、科技政策、科技決策、科技計劃、科技行動等在內(nèi)的科技事業(yè)與其他社會事業(yè)及社會生活協(xié)調(diào)健康發(fā)展?？萍假Y源科普化的過程需要實踐者不僅能夠理解前沿的科學知識，而且具備科普能力[8]。顯然，依靠中等學歷技術實踐型人才很難勝任這一重任。特別是高端科研資源科普化，涉及晦澀難懂的前沿科學知識，對實踐者的科學文化素質(zhì)和科普能力都有更高的要求。此外，“一帶一路”倡議要求以國際合作的視野謀劃我國的科學普及新的發(fā)展之路，這絕離不開具備國際水準的高層次科普人才的支撐。

2.3 培養(yǎng)高層次科普人才是我國科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急

科普產(chǎn)業(yè)是基于科學技術進步發(fā)展起來的一個特殊產(chǎn)業(yè)[9]。2010 年中共中央書記處就已經(jīng)提出了將公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展的指導思想，進一步指明科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這在我國具有重要的戰(zhàn)略意義和時代價值[10]。任福君等[11]指出科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務之一就是實施科普產(chǎn)業(yè)人才建設工程，應支持高等院校建設科技傳播與普及專業(yè)，支持科普研究機構(gòu)和科普企業(yè)培養(yǎng)高端科普產(chǎn)業(yè)人才，以及培育高水平的科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理團隊和科普產(chǎn)業(yè)領軍人才。

我國目前科普產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已達 1 000 億元左右，主營科普的企業(yè)數(shù)量約有 375 家左右。王康友等[10]根據(jù) 375 家科普企業(yè)的調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)大部分科普企業(yè)規(guī)模小、技術弱、生產(chǎn)能力和銷售渠道單一，缺乏自身的特色和優(yōu)勢，在企業(yè)發(fā)展中面臨著缺少高端經(jīng)營型科普人才，尤其缺乏科普產(chǎn)品研發(fā)和科普服務專業(yè)人才的問題。

3 我國高層次科普人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與主要問題

高校是人才培養(yǎng)的主陣地。近 30 年來，科技傳播已成為世界多所大學的一門教學和研究學科?？萍紓鞑プ鳛橐婚T學科的地位時有爭論，但其研究生學位課程和該領域的博士研究成果仍在增加[12]。近年來，在國家相關政策的引導下，我國已有十幾所重點高校明確設立了科技傳播、科學普及相關專業(yè)或研究方向，培養(yǎng)碩士及以上學歷的高層次科普人才（表 1）。

20 世紀 80 年代末，中國科學技術大學率先開啟了科技傳播專業(yè)建設以及這一方向的高層次人才培養(yǎng)。到2010 年，中國農(nóng)業(yè)大學、北京師范大學、中國科學院研究生院（現(xiàn)“中國科學院大學”）、北京大學、湖南大學、清華大學等重點高校陸續(xù)開展科技傳播方向的研究生培養(yǎng)，主要的培養(yǎng)目標集中在傳媒和科技傳播理論高層次人才的培養(yǎng)上[13]。2010 年，中國科協(xié)發(fā)布《科普人才規(guī)劃綱要》，對科普人才的培養(yǎng)和使用作出了宏觀規(guī)劃，進一步明確了高層次科普人才培養(yǎng)的目標和任務。同年，中國科協(xié)科普部設立了“研究生科普研究能力提升類項目”，向高校和科研機構(gòu)的在讀碩、博士研究生進行科普研究專項資助，支撐和推動高校培養(yǎng)高層次科普人才[14]。2012 年，教育部與中國科協(xié)聯(lián)合推進高層次科普專門人才培養(yǎng)試點工作，首批動員了清華大學、北京航空航天大學、北京師范大學、華東師范大學、浙江大學、華中科技大學 6 所重點高校開展科普碩士的培養(yǎng)，主要的培養(yǎng)目標是為科技場館和相關行業(yè)培養(yǎng)科普教育人才、科普產(chǎn)品創(chuàng)意與設計人才、科普傳媒人才。

從 20 世紀 80 年代末至今，30 多年間，我國高校一直在持續(xù)為社會培養(yǎng)高層次科普人才。尤其是近 5 年，我國推進高層次科普人才試點培養(yǎng)工作取得了豐碩的實踐成果。然而這些成果與滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略需求以及科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，顯然還有很大的距離。我國學者在高層次科普人才培養(yǎng)方面的研究成果較少，成果主要是圍繞試點高校科普碩士培養(yǎng)的現(xiàn)狀和問題進行探討[16-19]，散見于科技傳播專業(yè)建設[13]、科技傳播人才[20]或科普人才培養(yǎng)[21-23]等相關研究中。通過文獻梳理和對試點工作的研究發(fā)現(xiàn)，我國高層次科普人才培養(yǎng)的主要問題表現(xiàn)在以下 3 個方面。

表 1 我國部分重點高校培養(yǎng)高層次科普人才的情況

3.1 當前高層次科普人才的培養(yǎng)規(guī)模偏小與迫切需求之間矛盾凸顯

我國高層次科普人才存量嚴重不足?？茖W技術部發(fā)布的《中國科普統(tǒng)計 2017》顯示，我國共有科普專職人員 22.35 萬人，中級職稱以及大學本科以上學歷的科普人員占科普人員總數(shù)的 53.96%。這距離中國科協(xié)《科普人才規(guī)劃綱要》提出的“到 2020 年實現(xiàn)全國科普專職人員 50 萬人，中級職稱以及大學本科以上學歷的科普人員占科普人員總數(shù)的 75%”的目標還有很大距離。然而，我國公眾科普需求日益增長。一方面，近年來我國科普場館事業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增長迅速，科普場館的物質(zhì)建設已經(jīng)成熟，但是在軟環(huán)境的建設方面明顯沒有跟上。大多數(shù)場館在科普展覽設計、科普教育活動等方面依舊停留在簡單的模仿復制階段，手段、觀念陳舊，特別是有專業(yè)能力的高層次科普人才更是嚴重缺乏。以浙江省現(xiàn)代科技館為例，對比日本科學未來館，科學未來館人員構(gòu)成年齡分布合理、學歷較高、專業(yè)對口，而現(xiàn)代科技館人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)與技能較低，差距明顯[24]。另一方面，高技術企業(yè)、科普企業(yè)、科技傳媒、高校、科研機構(gòu)等也急需具備較高科學素質(zhì)和科普專業(yè)技能且能夠發(fā)揮科普效益的人才，向公眾傳播規(guī)范的科學知識，弘揚科學精神與科學文化，如高層次科技新聞人才。優(yōu)秀的科技新聞報道，不僅能夠?qū)ψ钚驴萍汲晒M行有效的宣傳推廣，還能很好地普及科技知識，提升受眾科技認知水平，但由于科技新聞內(nèi)容專業(yè)性較強、而對應的采編人才稀缺等因素，導致我國科技新聞報道效果不佳、質(zhì)量堪憂[25]。當下我國設置科技傳播或科學普及相關專業(yè)、研究方向的高校數(shù)量有限，高層次科普人才的培養(yǎng)以科普碩士為主，培養(yǎng)規(guī)模偏小、培養(yǎng)速度同科普場館的發(fā)展速度以及公眾科普需求增長速度相比較為落后，遠趕不上我國科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，這與我國科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況嚴重不協(xié)調(diào)。

3.2 高層次科普人才的培養(yǎng)機制和模式不健全導致人才培養(yǎng)與需求難以有效對接

我國現(xiàn)行高等教育框架缺少與科技傳播或科學普及對應的一級學科和二級學科（專業(yè)），相關學科建設仍處于起步階段，相應的人才培養(yǎng)機制和模式尚不健全。目前，大部分高校根據(jù)自身的情況將高層次科普人才培養(yǎng)分別掛靠于成熟的專業(yè)之下。例如，清華大學、北京航空航天大學、北京師范大學、華東師范大學、浙江大學、華中科技大學這些試點高校的科普碩士培養(yǎng)掛靠于藝術碩士、教育碩士、新聞傳播碩士等專業(yè)之下，形成科普展覽策劃與設計、科普產(chǎn)品設計、科普視覺傳達設計、科普信息與交互設計、科學與技術教育、科學傳播、青少年科技教育等不同的培養(yǎng)方向。雖然通過試點工作，我國初步建立了包括館校聯(lián)合機制、招生機制、“雙導師”師資機制、理論課程教學建設機制、實踐教學建設機制、專業(yè)學位論文指導機制、就業(yè)促進機制等來強化各方保障，促進高層次科普人才的培養(yǎng)。但教學資源共享機制、與科研院所以及行業(yè)企業(yè)聯(lián)合機制、激勵機制等機制的缺失，以及“雙導師”培養(yǎng)模式中以學術型導師為主，教學模式偏傳統(tǒng)，對科普一線的需求難以恰當把握。在教學內(nèi)容上，理論性課程偏多[17]，很多課程對于整個科普事業(yè)來說沒有太大的意義[18]，而多方面的原因?qū)е驴破杖瞬诺膶嵺`能力明顯不足，無法滿足科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。

此外，我國也沒有構(gòu)建培養(yǎng)科學家成為高層次科普人才的機制和模式。僅依靠高校培養(yǎng)高層次科普人才很難滿足實際需要，很多國家通過培訓和交流合作等方式在科學家、工程師、教師中培養(yǎng)科普領軍人物和骨干人才[21]。在我國，科學家該不該做科普一直存在較大的爭議。高宏斌[26]認為科學家在科學研究方面的造詣決定了其可以轉(zhuǎn)變?yōu)榭破崭邔哟稳瞬?，主要包括高層次的農(nóng)村科普人才、社區(qū)科普人才、企業(yè)科普人才和未成年人科技輔導員。在另一項研究中，高宏斌等[27]指出科技人才不能等同于科普人才，科學家群體也需要通過學習與科普相關的理論才能成為科普專家。莫揚等[28]基于中國科學院科研院所的調(diào)查分析也發(fā)現(xiàn)，雖然中國科學院系統(tǒng)的科技人員科研水平較高，但其科學普及能力并不強，而且缺少參加系統(tǒng)專業(yè)的科普培訓學習的機會；即使有單位組織相關培訓，但是往往內(nèi)容不夠系統(tǒng)合理，涉及科學傳播理論及技能、技巧等關鍵內(nèi)容很少。姜萍等[29]對美國科學家科普培訓的歷史、體系、內(nèi)容以及經(jīng)驗等進行了梳理和總結(jié)，指出我國缺乏專業(yè)的科學家科普培訓機構(gòu)等問題，建議建立專業(yè)培訓機構(gòu)，以及科學家科普培訓項目化、培訓方式網(wǎng)絡化。

綜上可見，我國高層次科普人才的培養(yǎng)機制和模式尚與我國科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不匹配，難以保障培養(yǎng)任務得以實現(xiàn)，人才質(zhì)量滿足需求。

3.3 外部政策等環(huán)境不利于高層次科普人才的培養(yǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展

人才培養(yǎng)的外部環(huán)境包括政策環(huán)境、輿論環(huán)境、生活環(huán)境等，有些是我國各類人才培養(yǎng)中面臨的共性問題，有些是高層次科普人才所獨有的問題，主要集中在政策環(huán)境和輿論環(huán)境兩方面。一方面，我國科普政策的知曉度不高，執(zhí)行程度也不高[30]。針對科普人才的政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。涉及高層次科普人才的相關政策文件主要有 2010 年發(fā)布的《科普人才規(guī)劃綱要》、2012 年發(fā)布的《推進培養(yǎng)高層次科普專門人才試點工作方案》和 2014 年發(fā)布的《全國高層次科普專門人才培養(yǎng)實踐基地管理辦法（試行）》。王永偉等[18]認為應盡早出臺相關文件給予科普碩士培養(yǎng)工作財政支持，完善其就業(yè)的政策法規(guī)體系，確保優(yōu)秀科普人才留在科普領域。據(jù)統(tǒng)計，目前科普碩士的就業(yè)情況比較多元化，主要去向不僅有科技場館，還包括企業(yè)、中小學教育機構(gòu)、公務員、高?；蜃x博深造等，科普領域人才流失嚴重。這一狀況若不從根本改變，為我國科學普及的發(fā)展培養(yǎng)和造就一批高層次科普人才就只能成為一句口號。另一方面，社會輿論環(huán)境反映了政府、社會、家庭等各方面對高層次科普人才的認同程度。這是一種無形的社會力量，間接或直接地影響著高層次科普人才的培養(yǎng)。王永偉等[18]指出各單位對于高層次科普人才內(nèi)涵的理解各不相同。雖然試點工作主要為科技館輸送人才，然而科技館專家并不領情。

4 加強高層次科普人才培養(yǎng)工作的政策建議

促進科學普及和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助力創(chuàng)新型國家建設，加強高層次科普人才培養(yǎng)工作是重要和有效的手段，社會各界都應對高層次科普人才培養(yǎng)問題給予足夠的重視。本文第 3 節(jié)中闡述的 3 個方面的問題充分表明高層次科普人才培養(yǎng)是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，要培養(yǎng)引領我國科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，需要全面、系統(tǒng)、有效的人才培養(yǎng)策略，以及政府、高校、科研機構(gòu)、科技場館、科普企業(yè)、新聞媒體單位等多方功能與資源的有機融合。結(jié)合當前的實際情況，我們建議從 3 個方面加強高層次科普人才培養(yǎng)工作。

（1）健全組織體系，強化頂層設計。我國高層次科普人才培養(yǎng)工作尚處于探索階段，為契合現(xiàn)實需求有必要加快高層次科普人才培養(yǎng)步伐，盡快健全高層次科普人才培養(yǎng)的組織體系，廣泛吸納各界力量，吸收更多部門參與。建議可由中國科協(xié)牽頭，教育部、科學技術部、人力資源和社會保障部以及財政部等相關部委參與，共同研討“高層次科普人才培養(yǎng)工作機制”，統(tǒng)一領導高層次科普人才的培養(yǎng)工作。在此工作機制框架下，強化高層次科普人才培養(yǎng)的“頂層設計”，重點強調(diào)高層次科普人才的培養(yǎng)要與國家發(fā)展戰(zhàn)略、科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，包括發(fā)展方案、政策制定、布局規(guī)劃等內(nèi)容，預判我國高層次科普人才發(fā)展態(tài)勢，研究制定高層次科普人才培養(yǎng)的相關政策，協(xié)調(diào)各方的立場、目標、行動等，切實促進與高層次科普人才培養(yǎng)相關各方相互配合，共同承擔高層次科普人才培養(yǎng)的責任。

（2）創(chuàng)新培養(yǎng)機制，構(gòu)建多元模式。高層次科普人才有別于其他專業(yè)高層次人才，其培養(yǎng)工作需要盡可能地尋找規(guī)律、抓住特點、創(chuàng)新機制，建議可以通過構(gòu)建“五個結(jié)合”的多元模式促進人才培養(yǎng)工作的有效開展，提升人才數(shù)量和質(zhì)量。①政府與市場相結(jié)合。高層次科普人才的培養(yǎng)工作離不開政府的引導和支持，也不能脫離市場的要求。高層次科普人才培養(yǎng)工作需要厘清政府和市場關系的邊界，構(gòu)建適合我國國情的政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。②官方與民間相結(jié)合。科普事業(yè)涉及每一個公眾，遍布城鄉(xiāng)以及各個行業(yè)，應當發(fā)動各方民間力量參與到高層次科普人才的培養(yǎng)中來，政府官方可以在政策方面加以引導，鼓勵民間力量以各種方式參與進來。③培養(yǎng)與培訓相結(jié)合。高層次科普人才的培養(yǎng)工作應重視高校專業(yè)人才培養(yǎng)與專業(yè)性的科普培訓機構(gòu)（基地）結(jié)合，明確各自定位，共同發(fā)揮人才培養(yǎng)作用。④專職與兼職相結(jié)合。高層次科普人才隊伍建設，一定要走專兼結(jié)合、以兼職為主的路子，充分挖掘、培養(yǎng)高校和科研機構(gòu)現(xiàn)有的高層次人才，發(fā)揮他們從事科普工作的作用。⑤在職與退休相結(jié)合。重視高校、科研機構(gòu)已退休的高層次人才在從事科普工作的重要性，培養(yǎng)退休高層次科普人才與在職人員一起為科普事業(yè)奉獻力量。

（3）優(yōu)化外部環(huán)境，加強政策支撐。加強政策支撐是優(yōu)化高層次科普人才培養(yǎng)工作的外部環(huán)境的重要手段，首先是要完善相關政策法規(guī)的制定。結(jié)合我國高層次科普人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀、環(huán)境，對現(xiàn)有政策法規(guī)進行修訂、補充和調(diào)整。一方面要明確政府、高校、科研機構(gòu)、科技場館、科普企業(yè)、新聞媒體單位等在高層次科普人才培養(yǎng)工作中的責任、權(quán)利和義務。比如，政府的行政推動作用，承擔頂層設計、管理、監(jiān)督的職責等。另一方面要明確高層次科普人才培養(yǎng)工作的組織保障、制度保障和經(jīng)費保障。例如，制度保障方面，建議設立高層次科普人才的職稱評審制度、退休高層次人才的科普培訓和聘任制度、建設制度性約束激勵高層次科技人才從事科普工作等。