文/通訊員 段軍霞 陳鵬
很多案子只有幾十畝地、幾百斤魚或者幾棵樹,案值都很小,但這樣的小案子積少成多,綠水青山才能得到切實(shí)的保護(hù)
8 月19日至23日,應(yīng)最高人民檢察院邀請,來自吉林、上海、江蘇的23 位全國人大代表來到湖北,圍繞湖北檢察機(jī)關(guān)“開展公益訴訟檢察工作、服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)”主題,分赴洪湖市檢察院、荊州市檢察院、三峽壩區(qū)檢察院、秭歸縣檢察院、長陽土家族自治縣檢察院、宜昌市檢察院等地進(jìn)行視察,并深入洪湖濕地、清江公益訴訟復(fù)綠基地、長陽土家族自治縣公益訴訟警示教育基地深入了解檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟、服務(wù)長江沿線、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面工作。湖北團(tuán)全國人大代表程夢醒應(yīng)邀參加此次視察活動。
登上漁政船,往洪湖深處走去,廣闊的湖面、碧綠的湖水,以及一望無際的數(shù)萬畝野蓮花,讓全國人大代表紛紛拿出手機(jī)拍下美景。
洪湖是我國第七大淡水湖、湖北省第一大湖泊。20世紀(jì)90年代開始,洪湖興起圍網(wǎng)養(yǎng)殖,各種網(wǎng)箱將洪湖分割成無數(shù)個小魚池。最嚴(yán)重時(shí),洪湖近90%的天然濕地被侵占。水質(zhì)一度下降到Ⅳ類、Ⅴ類,甚至劣Ⅴ類。魚沒了,野蓮花和野菱角都沒了。
2017年,洪湖拆除全部圍網(wǎng)養(yǎng)殖,去年12月,全面啟動退垸還湖和生態(tài)修復(fù)工程,“接天蓮葉無窮碧”的美景重現(xiàn)洪湖。
美景的重現(xiàn),來自湖北省市縣三級政府的積極作為,也來自當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)的主動作為、履職盡責(zé)。
2017年年底,張某在洪湖區(qū)域內(nèi)先后非法捕獲野鳥59只。去年,洪湖市檢察院對其提起刑事附帶民事公益訴訟,最終張某被判處拘役6個月,緩刑6個月,并賠償各種費(fèi)用7.5萬元。
這是洪湖市檢察機(jī)關(guān)主動履職,保護(hù)長江和洪湖生態(tài)環(huán)境資源的縮影。
2017年7月以來,洪湖市檢察院發(fā)現(xiàn)并摸排公益訴訟線索56件,發(fā)出訴前檢察建議45件,提起行政公益訴訟案件1件,提起刑事附帶民事公益訴訟案件3件,向荊州市檢察院移送重大公益訴訟案件線索1件,辦理非法捕撈水產(chǎn)品和非法狩獵等破壞洪湖濕地生態(tài)環(huán)境案件18件25人。
“我們始終堅(jiān)持打擊與教育并重,通過舉辦批準(zhǔn)逮捕公開審查會、組織部分漁民代表旁聽庭審等活動提高群眾守法意識,2019年截至目前,還沒有辦理一起非法捕撈水產(chǎn)品和非法狩獵的刑事案件……”洪湖市檢察院檢察長邱文介紹。
聽完匯報(bào),代表們紛紛豎起大拇指,為檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作有力度、有創(chuàng)新、有效果點(diǎn)贊。
走進(jìn)長陽土家族自治縣磨市鎮(zhèn)花橋村,曾經(jīng)寸草不生、亂石成堆的涉案現(xiàn)場,被建設(shè)成今天的宜昌首個戶外生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)警示教育基地。
代表在湖北省檢察院視察。
這是8月22日,人大代表在長陽縣生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)警示教育基地看到的景象,這個基地已成為長陽縣相關(guān)部門開展生態(tài)資源教育警示的必去之地。
“長陽破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件不少,犯罪的人被判入獄,受到了應(yīng)有的懲罰,但受損的生態(tài)環(huán)境得不到修復(fù),荒山依舊。”該縣檢察院檢察長喬長松介紹,與縣領(lǐng)導(dǎo)商議后,他們決定在一處山林毀壞現(xiàn)場建設(shè)警示教育基地,“被破壞后的山坡黃土裸露,正對清江畫廊旅游碼頭,長陽人很容易看到,這是最好的警示”。
去年5月,經(jīng)縣委、縣政府同意,由長陽縣檢察院主辦、縣直相關(guān)職能部門協(xié)辦,生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)警示教育基地正式興建,犯罪嫌疑人負(fù)責(zé)完成山體的“補(bǔ)植復(fù)綠”任務(wù)。
今年3月,基地正式揭牌。到目前為止,基地已接待中小學(xué)校學(xué)生,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)支部主題黨日活動,參觀學(xué)習(xí)人員近2000人次,基地的教育預(yù)防作用正不斷延伸。
“我從農(nóng)村來,深刻感受到這種基地的必要性?!比珖舜蟠怼⒔K省盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)杜山村業(yè)盛鮮果專業(yè)合作社理事長李葉紅認(rèn)為,警示教育基地就是群眾身邊的典型案例,更能加深群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識。
22日下午,在視察宜昌市檢察院后,召開了座談會,吉林、上海、江蘇三省市全國人大代表暢談此次視察的感受,提出了中肯建議。
“看到越來越清澈的湖水,仿佛回到了小時(shí)候?!敝袊こ淘涸菏?、C919大型客機(jī)總設(shè)計(jì)師吳光輝代表出生在武漢蔡甸,“湖北是千湖之省,武漢是百湖之市,我小時(shí)候一到夏天基本都在湖里,渴了直接喝湖水”。成年后,吳光輝先后到南京、上海等地工作,“都是長江下游,因此對上游水質(zhì)特別敏感”。此次視察,吳光輝看到了湖北各級政府以及檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)方面做的大量工作,“非常好,下游應(yīng)該感謝你們!”
江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記、德勝村黨總支書記楊恒俊代表最大的感受是,檢察機(jī)關(guān)做了大量“小事”,“很多案子只有幾十畝地、幾百斤魚或者幾棵樹,案值都很小,但這樣的小案子積少成多,綠水青山才能得到切實(shí)的保護(hù)”。
中國一汽紅旗工廠技術(shù)處外網(wǎng)維修工人齊嵩宇代表則認(rèn)為,公益訴訟之所以出現(xiàn),根源在于少數(shù)行政執(zhí)法部門的多頭管理或者不作為,檢察機(jī)關(guān)一方面要辦好案子,另一方面更應(yīng)當(dāng)為政府當(dāng)好參謀,讓相關(guān)部門充分履職。
江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長胡冶代表提出兩個建議,一是公益訴訟專業(yè)性較強(qiáng),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)廣泛吸收相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才,更好保證辦案;二是辦案是事后監(jiān)督,希望檢察機(jī)關(guān)能積極探索事前預(yù)警機(jī)制,將生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)?!?/p>